基建推動(dòng)“一帶一路”工業(yè)化本刊記者

魏楓凌

隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，海外業(yè)務(wù)將成為中國基建投資領(lǐng)域新的增長點(diǎn)，中國的資本輸出也將會(huì)從基建投資延伸向更廣泛的工業(yè)領(lǐng)域。

金融危機(jī)之后，基建投資對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長從高速平穩(wěn)過渡到中高速的重要性不言而喻，更重要的是，中國的工業(yè)化進(jìn)程離不開完善的基建設(shè)施。

“一帶一路”成為國家發(fā)展戰(zhàn)略后，中國企業(yè)赴海外從事基建投資的機(jī)會(huì)浮現(xiàn)在公眾眼前。實(shí)際上，在多年市場(chǎng)化運(yùn)作和政府引導(dǎo)下，通過對(duì)外工程承包實(shí)現(xiàn)的海外基建投資存量已經(jīng)可觀。未來，海外業(yè)務(wù)不僅有望成為基建相關(guān)行業(yè)增量的重要來源，海外基建投資還將向中后端運(yùn)營延伸，并與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同出海以全面推動(dòng)?xùn)|道國的工業(yè)化，成為中國對(duì)外投資的新特征。

2016年，中國企業(yè)對(duì)外承包工程合同金額244.1億元，同比增長16.2%，完成營業(yè)額1594.2億元，同比增長3.5%。商務(wù)部合作司副司長張幸福對(duì)《證券市場(chǎng)周刊》記者稱，在“一帶一路”沿線國家，中國企業(yè)新接對(duì)外承包工程合同金額1620.3億元，涉及電力工程建設(shè)、房屋建設(shè)、交通運(yùn)輸建設(shè)、石油化工、通訊工程建設(shè)等諸多領(lǐng)域。

基建投資期限長，需要高度重視社會(huì)和政治風(fēng)險(xiǎn)。在“一帶一路”沿線，拉美地區(qū)國家具有這方面的優(yōu)勢(shì)?！笆艿絿H環(huán)境的影響，拉美和加勒比海地區(qū)的投資環(huán)境總體還是比較穩(wěn)定的，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資和建設(shè)需求也很大。” 商務(wù)部美大司商務(wù)參贊邵英軍對(duì)《證券市場(chǎng)周刊》記者指出，“當(dāng)前中國和拉美地區(qū)的承包工程合作項(xiàng)目正在加大力度。中國企業(yè)也發(fā)揮了在技術(shù)裝備、施工和管理方面的優(yōu)勢(shì)?！?/p>

2014年，中國對(duì)拉美的直接投資存量超過了1000億美元，2015年的時(shí)候達(dá)到了1263億美元。伴隨著基建投資的出海，多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)成為中國對(duì)外投資的新趨勢(shì)。

據(jù)邵英軍介紹，中國企業(yè)對(duì)拉美的投資項(xiàng)目金額不斷增長，投資的方式日益多元化，中國對(duì)拉美投資的領(lǐng)域從傳統(tǒng)的煤礦領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施開始向金融、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、航空運(yùn)輸?shù)榷囝I(lǐng)域擴(kuò)展。

類似的情況不僅在拉美國家，中國參與發(fā)展中國家工業(yè)化的地域范圍和深度將是前所未有的。“對(duì)于加快工業(yè)化發(fā)展的國家和地區(qū)來說，比如說在非洲，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展更是一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)的需求。工業(yè)化的過程也需要和中方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合?！?中國對(duì)外承包工程商會(huì)會(huì)長房秋晨進(jìn)一步稱。

海外基建投資自身也正在轉(zhuǎn)型。在商務(wù)部的引導(dǎo)下，承包工程商會(huì)、機(jī)電商會(huì)曾在2015年11月成立了海外基礎(chǔ)設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)上下游企業(yè)對(duì)接融合，與國外企業(yè)建立合作機(jī)制，輔助“投建營一體化”項(xiàng)目。

“下一步，商務(wù)部還將推進(jìn)‘投建營一體化，引導(dǎo)企業(yè)向項(xiàng)目融資、項(xiàng)目咨詢和后續(xù)的運(yùn)營維護(hù)管理領(lǐng)域拓展。”張幸福對(duì)《證券市場(chǎng)周刊》記者稱。

在張幸福看來，雖然海外基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)建設(shè)的需求非常強(qiáng)勁，但是資金配套嚴(yán)重滯后，是各個(gè)國家基礎(chǔ)建設(shè)的主要瓶頸之一。

對(duì)此，他指出，商務(wù)部將支持金融機(jī)構(gòu)積極參與國際產(chǎn)能合作和境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)提高境外項(xiàng)目運(yùn)營管理水平，加大對(duì)BOT、PPP項(xiàng)目的開發(fā)力度?！敖鉀Q資金瓶頸，還需要積極利用亞投行、絲路基金、金磚國家開發(fā)銀行，以及各類區(qū)域、行業(yè)、國別發(fā)展基金，鼓勵(lì)雙方企業(yè)擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用。”張幸福強(qiáng)調(diào)。

中國企業(yè)在海外投資往往面臨很多的國際評(píng)議，自身也面臨著諸多社會(huì)與法律風(fēng)險(xiǎn)。因此，除了為東道國貢獻(xiàn)GDP、稅收和就業(yè)崗位等直接經(jīng)濟(jì)利益以外，規(guī)范的企業(yè)行為是海外基建可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

據(jù)房秋晨對(duì)《證券市場(chǎng)周刊》記者透露，承包工程商會(huì)即將出臺(tái)《中國企業(yè)境外可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目指引》。“它是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，用來為中國企業(yè)在境外參與投資和建設(shè)可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供參考和行為規(guī)范?！狈壳锍空f。

可以預(yù)見，隨著國內(nèi)供給側(cè)改革的推進(jìn)和其他國家的需求提升，中國對(duì)外投資仍會(huì)保持活躍。中國從國際收支“雙順差”轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)常項(xiàng)目順差和資本項(xiàng)目逆差，海外基建投資是實(shí)現(xiàn)外部平衡的重要途徑。