依法治國(guó)新起點(diǎn)

3月15日《中華人民共和國(guó)民法總則》在第十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議上審議通過(guò)，這開(kāi)啟了中國(guó)民法法典化的新時(shí)代，必將助推法治中國(guó)建設(shè)邁向新階段。

民法被稱(chēng)為“社會(huì)生活百科全書(shū)”，作為事關(guān)每個(gè)公民“從搖籃到墳?zāi)埂钡那猩砝娴姆?，與每個(gè)人的生活息息相關(guān)。憲法的重點(diǎn)是限制公權(quán)力，民法的重點(diǎn)則是保護(hù)私權(quán)利。公私權(quán)利之間，有明確的邊界，公權(quán)力不可擅入私權(quán)利的領(lǐng)地。

在19世紀(jì)，弗里德里希（1797～1888年）擔(dān)任德國(guó)皇帝時(shí)期，曾在距離柏林不遠(yuǎn)的波茨坦修建了一座行宮，而行宮的視線卻被一座磨坊擋住了。弗里德里希派人前去與磨坊的主人協(xié)商，希望能夠買(mǎi)下這座磨坊，不料這個(gè)磨坊主堅(jiān)決不賣(mài)。協(xié)商不成，皇帝派人把磨坊拆除了。磨坊主一氣之下將皇帝訴至法院，最后法院判決德皇敗訴，要求皇帝必須“恢復(fù)原狀”，并賠償由于拆毀房子造成的損失。德皇事后只好原地復(fù)建磨坊。這處磨坊至今仍存，成為波茨坦一大景觀，德國(guó)人認(rèn)為這是法治對(duì)權(quán)力的一個(gè)勝利標(biāo)志，也是德國(guó)司法獨(dú)立的象征，其代表了一個(gè)民族對(duì)法律的信念，像紀(jì)念碑一樣屹立在德國(guó)的土地上。民法典之所以重要，是因?yàn)樗?guī)范的是與公權(quán)力相對(duì)應(yīng)的私權(quán)利，有人說(shuō)民法就是人法，這個(gè)解釋形象而準(zhǔn)確。

從1954年至今的63年里，我國(guó)曾先后4次組織民法的起草。改革開(kāi)放30多年后的今天，社會(huì)關(guān)系發(fā)生了巨大的變化，中國(guó)更迫切需要一部民法典，統(tǒng)攝合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、婚姻法等民事法律，將之體系化與系統(tǒng)化，并對(duì)改革開(kāi)放的成果與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行法律表達(dá)，適應(yīng)未來(lái)中國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

2015年3月，黨的十八屆四中全會(huì)提出完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系，編纂民法典。由此為基點(diǎn)，民法典編纂進(jìn)入快車(chē)道。民法總則如同羅盤(pán)，指向民法典的核心精神與價(jià)值理念，它的制定，也是一場(chǎng)對(duì)各項(xiàng)權(quán)利既宏旨深遠(yuǎn)又細(xì)節(jié)飽滿(mǎn)的劃定。

民法是人法，落腳點(diǎn)是人，民法典是人的各項(xiàng)權(quán)利的宣言書(shū)，民法總則是民法典的開(kāi)篇之作。從本次總則的制定來(lái)看亮點(diǎn)頗多，“權(quán)利法”的色彩越發(fā)明顯，并體現(xiàn)了時(shí)代精神，加入了各界普遍呼吁入法的內(nèi)容，如“增設(shè)特別法人”“保護(hù)個(gè)人信息”“胎兒享受繼承、遺產(chǎn)權(quán)”“訴訟時(shí)效由兩年改為三年”“失能老人納入監(jiān)護(hù)范圍”等等，這些法條聲如洪鐘地反復(fù)重申現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)行的基本倫理——人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)必須得到最大程度的保護(hù)。

民法典之所以重要，不僅僅是因?yàn)樗恰吧鐣?huì)生活的百科全書(shū)”，還因?yàn)槊穹ǖ浔旧硪彩且粐?guó)立法水平的集中體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，是形成完備的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度體系的必然要求。通過(guò)權(quán)利法定的方式，擴(kuò)充和確定公民的民事權(quán)利，既是社會(huì)治理模式的重要轉(zhuǎn)換，也是法治實(shí)踐本身的要義所在。正是在此種意義上而言，民法典看起來(lái)規(guī)范和指引的是人們的家長(zhǎng)里短、衣食住行，其背后鋪就的則是一條國(guó)家長(zhǎng)治久安的康莊大道，在一定的程度上塑造未來(lái)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)治理的善治模式，為今后的法治進(jìn)程提供了新起點(diǎn)，為法治中國(guó)立下一個(gè)新標(biāo)桿。