粵北教育的先行者

陳春陽(yáng)+羅峰

清遠(yuǎn)市清城區(qū)建區(qū)于1988年，其前身是原清遠(yuǎn)縣的一部分，可追溯至秦朝時(shí)期的洌江縣，迄今已有兩千多年的歷史。這里人杰地靈，文化底蘊(yùn)濃厚，遠(yuǎn)有被光緒皇帝欽賜為舉人第一名的黃昌祚，曾任溥儀皇帝老師的清末榜眼朱汝珍，近有為國(guó)捐軀的黃花崗72烈士之一李文楷，香港恒生銀行創(chuàng)始人之一的“金融巨子”林炳炎等，都出自這里。

如今，小北江畔的清城區(qū)，青山碧水，物華天寶，中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)宜居城市、廣東省文明城市、廣東省雙擁模范區(qū)等名片彰顯著她全新的活力。近年來(lái)，圍繞“加快廣清一體化、率先融入珠三角、全面建成小康社會(huì)”的目標(biāo)，清城區(qū)著力打造“兩區(qū)三城”：率先融入珠三角的先行區(qū)、國(guó)家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)、水秀山青的華南休閑宜居名城、南融北拓的珠三角北緣門(mén)戶城市、富裕文明和諧的幸福清城。2015年全區(qū)GDP達(dá)459.7億元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入15.3億元。

在經(jīng)濟(jì)全面提速的同時(shí)，清城區(qū)的教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，教育綜合實(shí)力位居全市第一。2009年，清城區(qū)成功創(chuàng)建為非珠三角地區(qū)首個(gè)廣東省教育強(qiáng)區(qū)，2015年順利通過(guò)了全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)國(guó)家級(jí)的督導(dǎo)驗(yàn)收。

是清城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的騰飛帶動(dòng)了教育的發(fā)展？抑或是清城教育的進(jìn)步促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛躍？答案都是肯定的。

正是清城教育工作者充分了解社會(huì)，并主動(dòng)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度考慮教育的改革創(chuàng)新，才使區(qū)域教育實(shí)現(xiàn)了與經(jīng)濟(jì)社會(huì)共生共榮的狀態(tài)，也才使教育現(xiàn)代化的創(chuàng)建有了厚重的社會(huì)根基。

現(xiàn)在，清城區(qū)的教育改革發(fā)展又來(lái)到了一個(gè)重要的關(guān)口，創(chuàng)建“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”，這是清城教育加快發(fā)展的好機(jī)遇。作為一個(gè)動(dòng)態(tài)的不斷變遷的歷史過(guò)程，教育現(xiàn)代化不僅要根據(jù)教育自身的規(guī)律進(jìn)行定位，而且要面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出反饋。因此，教育現(xiàn)代化不是一套一成不變的完美指標(biāo)，更不是冰冷的數(shù)字，而是由數(shù)不勝數(shù)的細(xì)節(jié)構(gòu)成的具體生動(dòng)的情景與故事，其間有溫度、有情感。我們?cè)诳剂壳宄峭七M(jìn)教育現(xiàn)代化的過(guò)程中，希望看到其在不同時(shí)空背景下的變化形式，看到傳統(tǒng)教育在走向現(xiàn)代化過(guò)程中的一些新特征。值得欣慰的是，行走清城，我們看到了政府部門(mén)的理性設(shè)計(jì)與教育情懷，看到了教育者的自由與尊嚴(yán)，也看到了受教育者的個(gè)性與成長(zhǎng)。

戰(zhàn)略的頂層導(dǎo)向：政府高度擔(dān)當(dāng)，教育優(yōu)先發(fā)展

推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化是一項(xiàng)上下左右群策群力的工程，清城區(qū)正在做的，就是這樣一項(xiàng)人力、決策、財(cái)力彼此融合的合力工程。區(qū)委區(qū)政府和教育行政部門(mén)積極參與其中，不僅關(guān)心教育教學(xué)這個(gè)小賬本，而且自覺(jué)地把教育事業(yè)置于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大格局上，以大視野辦教育，以小視角破難題，為教育現(xiàn)代化的推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展平臺(tái)。

1.戰(zhàn)略優(yōu)先，集體推進(jìn)

辦人民滿意的教育，政府擔(dān)當(dāng)，義不容辭，這是清城區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的信念。在教育發(fā)展的戰(zhàn)略上，清城區(qū)準(zhǔn)確定向、精確定位，針對(duì)社會(huì)發(fā)展的不同階段，實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，舉全區(qū)之力共謀發(fā)展之路。1988年建區(qū)之初，清城區(qū)基礎(chǔ)教育相對(duì)落后，辦學(xué)條件薄弱，師資水平不高，教育質(zhì)量和效益較低。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，區(qū)委、區(qū)政府把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，出臺(tái)了一系列關(guān)于“普九”“改薄”等教育改革的決定，初步奠定了教育現(xiàn)代化基礎(chǔ)。從2006年開(kāi)始，區(qū)委、區(qū)政府以創(chuàng)建“廣東省教育強(qiáng)區(qū)”為抓手，不斷改善辦學(xué)條件，整合優(yōu)化教育資源，提升教育質(zhì)量，2009年6月，清城區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)了廣東省教育強(qiáng)區(qū)驗(yàn)收。2011年，教育強(qiáng)鎮(zhèn)（街）率達(dá)100%，為全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。然而，清城區(qū)并不滿足于此，這時(shí)候，他們又開(kāi)始了新的思考：未來(lái)的教育發(fā)展該走向何方？在此背景下，2012年以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，將教育納入城市現(xiàn)代化發(fā)展的整體規(guī)劃中，并把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提升教育“軟實(shí)力”上來(lái)。

現(xiàn)在，清城人以一以貫之的務(wù)實(shí)精神，首先確定了創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)的思路，將“創(chuàng)現(xiàn)”工作作為“加快廣清一體化、率先融入珠三角”的重大民生工程來(lái)抓，成立了以區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的“創(chuàng)現(xiàn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，“一把手”親自抓親自過(guò)問(wèn)，強(qiáng)化了“創(chuàng)現(xiàn)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力量。一把手工程，在清城區(qū)，不是一句套話，而是實(shí)實(shí)在在的要求和舉措，全區(qū)隆重召開(kāi)了“創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)動(dòng)員大會(huì)”，在動(dòng)員會(huì)上區(qū)長(zhǎng)與各街（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂“創(chuàng)現(xiàn)”責(zé)任書(shū)，全力以赴推動(dòng)“創(chuàng)現(xiàn)”工作落實(shí)。建立“創(chuàng)現(xiàn)”工作臺(tái)賬，常跟蹤常過(guò)問(wèn)，形成常態(tài)化工作機(jī)制。區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)定期主持召開(kāi)區(qū)委會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議，專題研究教育“創(chuàng)現(xiàn)”工作，并多次深入基層調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決“創(chuàng)現(xiàn)”中遇到的一系列問(wèn)題和困難。

2.決策引領(lǐng)，合理規(guī)劃

在清城區(qū)各個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中，教育事業(yè)發(fā)展一直作為重要內(nèi)容被納入其中。《清城區(qū)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020）》科學(xué)規(guī)劃了清城區(qū)十年教育發(fā)展的目標(biāo)、內(nèi)容與路徑；《清遠(yuǎn)市中心區(qū)域義務(wù)教育階段學(xué)校及幼兒園布局調(diào)整實(shí)施方案（2012-2020）》和《清城區(qū)教育布局調(diào)整實(shí)施計(jì)劃（2012-2015年）》高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整學(xué)校布局，對(duì)全區(qū)教育的宏觀走向進(jìn)行了科學(xué)的規(guī)劃。

清城人的骨子里，既有向前看的意識(shí)，也有向他人看齊的勇氣?，F(xiàn)在，他們是這樣定位全區(qū)教育發(fā)展目標(biāo)的：打造高品位教育，引領(lǐng)粵北教育發(fā)展潮流，率先實(shí)現(xiàn)教育“六個(gè)現(xiàn)代化”：教育理念現(xiàn)代化、教育體系現(xiàn)代化、教育內(nèi)容現(xiàn)代化、教育手段現(xiàn)代化、教師隊(duì)伍現(xiàn)代化、教育治理現(xiàn)代化，使清城區(qū)教育現(xiàn)代化水平達(dá)到珠三角教育現(xiàn)代化中上游水平，基本接近廣州市越秀區(qū)教育現(xiàn)代化發(fā)展水平。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，區(qū)委、區(qū)政府把推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)作為一把手工程、民生實(shí)事工程，制定了科學(xué)系統(tǒng)的教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，出臺(tái)了《清遠(yuǎn)市清城區(qū)教育現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》和《清遠(yuǎn)市清城區(qū)創(chuàng)建廣東省教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)實(shí)施方案》，明確了推動(dòng)區(qū)域教育現(xiàn)代化的工作目標(biāo)和具體任務(wù)。

這樣，清城區(qū)教育現(xiàn)代化的各項(xiàng)指標(biāo)被條分縷析，并以具體任務(wù)的形式為現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)的扎實(shí)推進(jìn)確定了動(dòng)力源。

3.財(cái)力保障，積極投入

“投資教育就是投資未來(lái)”——這是清城區(qū)一直堅(jiān)持的理念。雖然清城區(qū)屬于粵北地區(qū)發(fā)展城市，經(jīng)濟(jì)并不寬裕，財(cái)力相對(duì)有限，但仍積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌力度，積極籌措資金，優(yōu)先滿足教育發(fā)展需要，嚴(yán)格執(zhí)行教育投入“三個(gè)增長(zhǎng)”規(guī)定，做到了教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例、生均預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)支出逐年增長(zhǎng)、生均預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)支出逐年增長(zhǎng)，舍得把錢花在教育上，大手筆投入教育，促進(jìn)了清城教育大發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年僅用于創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)經(jīng)費(fèi)已達(dá)8.44億元，增加了大批優(yōu)質(zhì)學(xué)位，購(gòu)置了一大批教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施。

加大財(cái)政投入，經(jīng)費(fèi)是一個(gè)方面，在背后作支撐的是黨政領(lǐng)導(dǎo)的智慧與合作精神，是他們的教育情懷和大教育視野。因?yàn)閰^(qū)域教育現(xiàn)代化的推進(jìn)對(duì)各級(jí)財(cái)政提出了更嚴(yán)、更細(xì)的要求，只有政府充分發(fā)揮公共財(cái)政職能，加強(qiáng)管理，才能使資金使用更加高效。近年來(lái)，全區(qū)全面推行校務(wù)公開(kāi)制度，全面落實(shí)教育收費(fèi)公示、大宗物品政府采購(gòu)制度、教育收費(fèi)納入財(cái)政“收支兩條線管理”，全區(qū)公辦學(xué)校的財(cái)務(wù)收支集中區(qū)教育局、區(qū)直小辦、街（鎮(zhèn)）教育財(cái)務(wù)結(jié)算中心統(tǒng)一核算，制度健全，管理規(guī)范，監(jiān)管有力。2007年12月，清城區(qū)被評(píng)為“廣東省教育收費(fèi)規(guī)范區(qū)”。2013-2015年落實(shí)免費(fèi)義務(wù)教育中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)約3.05億元、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制資金3298萬(wàn)元、扶貧助學(xué)資金1676萬(wàn)元、師資培訓(xùn)資金2143萬(wàn)元等，各項(xiàng)專項(xiàng)資金全部落實(shí)到位。

從穩(wěn)步發(fā)展，奠定教育基礎(chǔ)；到提速發(fā)展，增強(qiáng)教育現(xiàn)代化實(shí)力；再到跨越發(fā)展，提升教育現(xiàn)代化水平。清城區(qū)委區(qū)政府一直堅(jiān)持以政府統(tǒng)籌、分類指導(dǎo)、內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升為原則，以人的現(xiàn)代化為核心，以人本、公平、開(kāi)放、個(gè)性、效能為核心價(jià)值追求，將教育標(biāo)準(zhǔn)化、均衡化、信息化、多樣化、優(yōu)質(zhì)化、國(guó)際化作為發(fā)展方向。

“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛?！蔽ㄓ邢袂宄菂^(qū)這樣，給教育更多的投入、更高的重視，才能將教育發(fā)展過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題轉(zhuǎn)化為促進(jìn)教育發(fā)展的有利因素。事實(shí)證明，清城區(qū)在教育現(xiàn)代化過(guò)程中所倡導(dǎo)的原則、追求的核心價(jià)值以及確定的發(fā)展方向，讓清城教育站在了更高的發(fā)展層次上，也讓清城人站在了一個(gè)嶄新的高度，再次領(lǐng)悟教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的彼此共榮。

突圍的精準(zhǔn)定位：資源深度整合，教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展

因地制宜選準(zhǔn)突破口，是推進(jìn)教育現(xiàn)代化的有效策略。過(guò)去，教育創(chuàng)強(qiáng)和均衡發(fā)展為清城區(qū)的教育發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但對(duì)硬件資源的充分盤(pán)活和軟件資源的有效優(yōu)化還需進(jìn)一步加強(qiáng)力度。清城人敢于直面自己的弱點(diǎn)和難點(diǎn)，具體問(wèn)題具體分析，從而作出有針對(duì)性和實(shí)效性的戰(zhàn)術(shù)安排：在立足高位、堅(jiān)持優(yōu)先、凝心聚力的基礎(chǔ)上，從硬件的現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化兩個(gè)維度上，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的建設(shè)。

1.硬件資源的軟著陸

落后的生產(chǎn)工具難以產(chǎn)生先進(jìn)的生產(chǎn)力，以硬件資源的現(xiàn)代化來(lái)促進(jìn)教育思想、教育內(nèi)容、教育方法的現(xiàn)代化，是清城區(qū)推進(jìn)教育現(xiàn)代化的切入點(diǎn)之一，這是一項(xiàng)顯性工程，卻能在政府部門(mén)、學(xué)校，甚至全社會(huì)起到強(qiáng)大的凝聚作用。

教育現(xiàn)代化最外在的物化表現(xiàn)形式就是辦學(xué)條件的高位均衡，這是清城人的共識(shí)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，清城區(qū)從調(diào)整學(xué)校布局開(kāi)始著手。2012年起，為全面實(shí)施“橋頭堡”發(fā)展戰(zhàn)略，全區(qū)加快市中心區(qū)域擴(kuò)容提質(zhì)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和優(yōu)質(zhì)化，實(shí)現(xiàn)教育規(guī)模、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。

值得稱道的是，清城區(qū)這一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的資源整合，并不是簡(jiǎn)單的加減拼湊，而是資源的有效盤(pán)活，和諧共生。根據(jù)《關(guān)于調(diào)整清遠(yuǎn)市中心區(qū)域教育管理體制和學(xué)校布局的決定》（清府〔2012〕100號(hào)）文件的精神，清城區(qū)大手筆投入、大氣魄實(shí)施新一輪學(xué)校布局調(diào)整。近五年，全區(qū)新建7所學(xué)校、擴(kuò)建13所學(xué)校，新增學(xué)位共21000個(gè)，較好地滿足了群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)位的需求。在此基礎(chǔ)上，清城區(qū)還積極加快公辦幼兒園建設(shè)，確保了每個(gè)街（鎮(zhèn)）至少有1所公辦規(guī)范化中心幼兒園；全面完成中小學(xué)校安工程；全部教學(xué)點(diǎn)創(chuàng)建為標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，2015年通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校評(píng)估驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)校本部、教學(xué)點(diǎn)均享受同樣的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源；全面完成農(nóng)村寄宿制學(xué)校改造。

硬件投入中的這一系列成果，是清城人理論思考的結(jié)晶，也是不斷實(shí)踐的結(jié)果，它彰顯的是在教育現(xiàn)代化的過(guò)程中，清城人適度超前的發(fā)展意識(shí)、面向社會(huì)的服務(wù)意識(shí)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的質(zhì)量意識(shí)。以飛來(lái)湖中學(xué)為例，該中學(xué)的建設(shè)工程是市、區(qū)兩級(jí)政府2015年的重點(diǎn)工程和清城區(qū)2015年“十件民生實(shí)事”工程項(xiàng)目之一，總投資約1.95億元，學(xué)校按照省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校設(shè)計(jì)建設(shè)，辦學(xué)規(guī)模可達(dá)60個(gè)班、3000個(gè)學(xué)位。

除此之外，現(xiàn)在談到教育現(xiàn)代化，一定離不開(kāi)相應(yīng)的技術(shù)和方法，也就是說(shuō)教育的信息化是推進(jìn)教育現(xiàn)代化非常重要的途徑和手段。它不是一般意義上的多媒體，也不是一般意義上的PPT，它既是教育的方法和技術(shù)，也是教育現(xiàn)代化的主要標(biāo)志。

社會(huì)的發(fā)展，首先表現(xiàn)在工具的進(jìn)化和技術(shù)的進(jìn)步上，教育的發(fā)展也同樣如此。2013年以來(lái)，清城區(qū)投入約7094萬(wàn)元，進(jìn)行信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備升級(jí)維護(hù)、數(shù)字化校園建設(shè)等，完善了全區(qū)中小學(xué)校的教育信息化裝備，達(dá)到城鄉(xiāng)中小學(xué)校同一標(biāo)準(zhǔn)和教育均等化的裝備要求，實(shí)現(xiàn)“校校有網(wǎng)站、班班有平臺(tái)、師師有電腦”的目標(biāo)。全區(qū)所有學(xué)校均建設(shè)教育教學(xué)管理平臺(tái)，所有教學(xué)點(diǎn)均實(shí)現(xiàn)了國(guó)家及地方數(shù)字教育資源全覆蓋，100%的教師配備專用教學(xué)用終端，100%的教師及初中以上學(xué)生擁有個(gè)人實(shí)名制的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間。在設(shè)備配備的基礎(chǔ)上，管理好、使用好資源，切實(shí)加強(qiáng)資源的開(kāi)發(fā)、建設(shè)與應(yīng)用，是更重要的工作。清城區(qū)利用多媒體設(shè)備，把信息技術(shù)與課程教學(xué)深度整合，提高應(yīng)用信息技術(shù)教學(xué)的課堂覆蓋率，充分發(fā)揮信息化裝備在教育教學(xué)中的效能。以科研推動(dòng)信息化建設(shè)，通過(guò)課題研究提高教育管理人員和廣大師生的信息素養(yǎng)，區(qū)域教育信息化整體水平全面提升，全區(qū)教師96.8%達(dá)到了《中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

龍?zhí)伶?zhèn)中心小學(xué)，一所典型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)，在前期“有效課堂”研究的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展信息技術(shù)與學(xué)科課程整合，以信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化，實(shí)施“班班通——信息技術(shù)與學(xué)科課程整合——數(shù)字化校園”三步走戰(zhàn)略。近年來(lái)，學(xué)科信息化程度不斷提高，信息技術(shù)應(yīng)用貫穿于學(xué)校教育、教學(xué)和管理過(guò)程，做到信息技術(shù)應(yīng)用學(xué)科覆蓋率達(dá)100%，有效地實(shí)現(xiàn)了信息技術(shù)與各學(xué)科課程的整合，拓展了教學(xué)的外延，大大提高了教師和學(xué)生的信息技術(shù)素養(yǎng)。

辦學(xué)條件等硬件資源的現(xiàn)代化不可能一蹴而就，清城區(qū)既雪中送炭，又錦上添花，以科學(xué)規(guī)劃、分步到位、以點(diǎn)帶面、滾動(dòng)推進(jìn)的“軟著陸”方式，面向未來(lái)建設(shè)學(xué)校、培養(yǎng)人才，正潛移默化地引發(fā)新技術(shù)的逐漸滲透而帶來(lái)的教學(xué)革命。

2.軟件資源的硬突破

任何現(xiàn)代化就其最終核心本質(zhì)而言還是人的現(xiàn)代化，這是擺在第一位的。作為培養(yǎng)人的事業(yè)，現(xiàn)代化的教育更是要培養(yǎng)現(xiàn)代化的人才，真正促進(jìn)人之發(fā)展。然而，現(xiàn)代化的教育，應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)支撐？

清城區(qū)給出的答案是：教育質(zhì)量的優(yōu)劣，不僅取決于教師的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)行為，更取決于教師是否擁有適應(yīng)未來(lái)的教育理念。因此，清城區(qū)在推進(jìn)教育現(xiàn)代化的過(guò)程中，始終把一流教師隊(duì)伍的打造擺在重要的位置。

從基礎(chǔ)抓起、從基本功抓起，清城區(qū)拉開(kāi)了教師隊(duì)伍建設(shè)的帷幕，啟動(dòng)了“五大工程” ：師德建設(shè)工程、校長(zhǎng)培養(yǎng)工程、學(xué)歷提升工程、教育科研工程、教師幸福工程。

首先行動(dòng)起來(lái)的是教育行政部門(mén)，他們積極組織全區(qū)教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《〈清城區(qū)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要〉與配套文件匯編》和《清城區(qū)教師管理政策法規(guī)匯編》；出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)兩支隊(duì)伍培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)》，努力為每一位教師創(chuàng)造學(xué)習(xí)、發(fā)展的機(jī)會(huì)和條件；制定并實(shí)施《清城區(qū)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師崗位津貼實(shí)施辦法》，制訂了《關(guān)于印發(fā)清城區(qū)教育獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》，目前，農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師崗位津貼人均每月達(dá)739元。同時(shí)，鎮(zhèn)（街）一級(jí)政府還積極籌措資金，設(shè)立各鎮(zhèn)（街）農(nóng)村學(xué)校教師補(bǔ)貼和教學(xué)獎(jiǎng)，人均每月達(dá)300元。進(jìn)一步加強(qiáng)教育科研的領(lǐng)導(dǎo)，建立教育科研“三支隊(duì)伍”（兼職教研員、學(xué)科帶頭人和教科研骨干），健全四級(jí)科研網(wǎng)絡(luò)（區(qū)教研室、街鎮(zhèn)中心教研組、學(xué)校教研組、學(xué)校課題組）。

這些文件、實(shí)施辦法和詳細(xì)舉措的出臺(tái)，對(duì)于教育行政部門(mén)來(lái)說(shuō)，其實(shí)是自加壓力，自求活力，對(duì)于教師來(lái)說(shuō)，卻是保障，更是動(dòng)力，是激勵(lì)。目前，清城區(qū)現(xiàn)有區(qū)級(jí)教育科研基地2個(gè)，教師近三年立項(xiàng)課題共有 77 項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)1項(xiàng)、省級(jí)15項(xiàng)、市級(jí)30 項(xiàng)、區(qū)級(jí)31 項(xiàng)。其中，2015年鳳鳴小學(xué)的《小學(xué)生在校文明禮儀養(yǎng)成教育的實(shí)踐研究》在清遠(yuǎn)市第四屆教育科研成果獎(jiǎng)評(píng)比中，榮獲一等獎(jiǎng)。在人才培養(yǎng)方面，現(xiàn)共有省級(jí)教育專家1名，名校長(zhǎng)2名，省、市級(jí)名校長(zhǎng)工作室2個(gè)，區(qū)名校長(zhǎng)8名，名校長(zhǎng)工作室2個(gè)。這些成果和榮譽(yù)，我們可以列出一長(zhǎng)串，其背后，每一項(xiàng)都是一個(gè)動(dòng)人的成長(zhǎng)故事。

當(dāng)然，各學(xué)校也積極響應(yīng)起來(lái)，妙招頻出。不少學(xué)校以此為契機(jī)，加強(qiáng)管理，建立機(jī)制，開(kāi)發(fā)教師的創(chuàng)造力，給他們更多脫穎而出的機(jī)會(huì)，教育教學(xué)質(zhì)量一步一個(gè)腳印往上爬。新北江小學(xué)建立了多種教師考核辦法，如“善智團(tuán)隊(duì)”和“文明班”的評(píng)比活動(dòng)，通過(guò)各種評(píng)比不斷優(yōu)化激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。學(xué)校每月從多方面對(duì)教師團(tuán)隊(duì)和班主任工作進(jìn)行科學(xué)、全面、公正的考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)，歸納總結(jié)平時(shí)各種教育教學(xué)調(diào)研情況，促使教師不斷成長(zhǎng)。

各學(xué)校接地氣的辦法，將教師的眼光和精力都集中到了教育教學(xué)上來(lái)，專家指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心，而身在一線的教師，當(dāng)然自覺(jué)自己的教學(xué)有了新的起點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。這種自上而下的引領(lǐng)和自下而上的自覺(jué)，造就了具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和創(chuàng)新精神、富有領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和管理技能的知名校長(zhǎng)，養(yǎng)成了德才兼?zhèn)?、開(kāi)拓進(jìn)取、安心教育、樂(lè)業(yè)敬業(yè)的優(yōu)秀教師。

相對(duì)于硬件資源的建設(shè)來(lái)說(shuō)，作為軟件資源核心的人的成長(zhǎng)與進(jìn)步，其實(shí)是更難的。但清城區(qū)迎難而上，五大工程相互配合，面、線、點(diǎn)彼此帶動(dòng)，一大批優(yōu)秀教師教育理念新、教學(xué)能力強(qiáng)，如雨后春筍般拔節(jié)而上。教師隊(duì)伍的現(xiàn)代化，真正成為了清城區(qū)打造教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)的先導(dǎo)性工程。

奮進(jìn)的全新方位：內(nèi)涵厚度創(chuàng)新，教育優(yōu)化發(fā)展

教育的發(fā)展方式應(yīng)該由過(guò)去外延式的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式發(fā)展，這是教育現(xiàn)代化最具生命力的活性因子與脈象體征。硬件與軟件的有效整合，使教育的優(yōu)質(zhì)資源得到了有效優(yōu)化，要滿足社會(huì)的需求，滿足老百姓的需求還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，清城區(qū)從教育創(chuàng)強(qiáng)時(shí)期開(kāi)始就注重創(chuàng)新與積累，隨著教育現(xiàn)代化的推進(jìn)，其教育內(nèi)涵式的發(fā)展與創(chuàng)新越發(fā)顯得厚重。

飛來(lái)湖中學(xué)在校園的勵(lì)志長(zhǎng)廊上書(shū)寫(xiě)著立志格言，建有“志氣亭”“志趣園”和“志向園”，學(xué)校通過(guò)開(kāi)展以“志”文化為主題的師生活動(dòng)，豐富和提煉“志”文化的內(nèi)涵，把“志”文化滲透到校園的每個(gè)角落，最終實(shí)現(xiàn)以“志”啟人、以“志”育人。

在新北江小學(xué)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)該校處處體現(xiàn)“潤(rùn)澤生命”的理念，以學(xué)生為本推進(jìn)課堂教學(xué)改革與創(chuàng)新，開(kāi)展“善智課堂”，使教師真誠(chéng)地運(yùn)用自己的智慧潤(rùn)澤孩子的成長(zhǎng)。

1.治理水平定向升級(jí)

要提升教育治理能力現(xiàn)代化水平，就要積極轉(zhuǎn)變管理方式，全面規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。清城區(qū)深諳這一道理，于是樹(shù)立了“以學(xué)生發(fā)展為本、以教師發(fā)展為本、以學(xué)校發(fā)展為本”的行政管理理念，轉(zhuǎn)變了行政職能和管理方式。清城區(qū)依法明確了政府及相關(guān)行政部門(mén)管理教育的職能，依法調(diào)整了教育外部和內(nèi)部的關(guān)系；制定了行政審批程序改革方案和行政審批過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，提高了辦事效率和服務(wù)水平；建立健全了師生申訴制度，規(guī)范和完善了校務(wù)公開(kāi)制度，建立了面向社會(huì)的舉報(bào)制度，發(fā)展了家長(zhǎng)和社區(qū)參與學(xué)校管理的有效途徑和模式，形成了社會(huì)監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制；建立了學(xué)校聘任法制副校長(zhǎng)的制度。在中小學(xué)依法治校、全區(qū)教育系統(tǒng)校務(wù)公開(kāi)、中小學(xué)校教育教學(xué)事故處理、中小學(xué)教師教學(xué)工作常規(guī)、中小學(xué)教學(xué)管理常規(guī)等方面建立了一系列制度和規(guī)范，全面規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。逐步完善“一校一章程”建設(shè)，構(gòu)建校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、黨組織發(fā)揮政治核心作用、教職工代表大會(huì)和工會(huì)參與管理監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，完善科學(xué)民主決策制度，建設(shè)政府宏觀管理、學(xué)校依法辦學(xué)和自主管理、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，促進(jìn)學(xué)校形成獨(dú)特的辦學(xué)思想和風(fēng)格，提升了學(xué)校整體辦學(xué)水平。

2.德育活動(dòng)融入社會(huì)

無(wú)論任何時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人，都必須充分發(fā)揮學(xué)校主陣地、主渠道、主課堂的作用，強(qiáng)化全程育人、全員育人、全面育人的德育理念，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的育人格局，把培養(yǎng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀生動(dòng)地融入學(xué)校教育全過(guò)程。清城區(qū)根據(jù)德育實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)，發(fā)揮德育基地作用，如在中山公園英雄紀(jì)念碑、石板小學(xué)愛(ài)國(guó)主義教育基地、故鄉(xiāng)里、鳳城生態(tài)國(guó)防教育基地等一系列德育實(shí)踐基地，開(kāi)展了以愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)家鄉(xiāng)為主題的系列德育活動(dòng)。編印了11萬(wàn)本《清城區(qū)中小學(xué)生文明行為教育讀本》，以及13萬(wàn)冊(cè)教育讀本《“小手牽大手 小孩教大人”文明行為“垃圾分類 從我做起 文明城市 你我共建”》，免費(fèi)發(fā)放到全區(qū)中小學(xué)（幼兒園）的每一位師生手中。全區(qū)中小學(xué)積極開(kāi)展“小手牽大手，小孩教大人”系列活動(dòng)，專門(mén)編制課程、創(chuàng)設(shè)環(huán)境氣氛，開(kāi)展一系列活動(dòng)等，將學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)緊密聯(lián)系起來(lái)。

3.質(zhì)量監(jiān)測(cè)注入活力

為了讓學(xué)生走出應(yīng)試教育的消極陰影、享受學(xué)習(xí)的快樂(lè)，早在2008年，清城區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)就洞悉了傳統(tǒng)考試帶來(lái)的種種弊端，意識(shí)到要解放學(xué)生，就必須創(chuàng)新考試思路，改變考試方式。由此，著手組織區(qū)教研室、部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及骨干教師開(kāi)展新一輪考試改革的研究。通過(guò)多番調(diào)研、反復(fù)論證、幾易其稿，于2009年春出臺(tái)了《清城區(qū)義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)實(shí)施辦法（修訂）》，并組織實(shí)施。方案實(shí)施的7年間，始終以素質(zhì)教育為導(dǎo)向，以學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展為中心，充分發(fā)揮“教育激勵(lì)、診斷評(píng)價(jià)”的考試功能，為學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量服務(wù)。實(shí)踐證明，清城區(qū)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)考試是有成效的，它既能比較科學(xué)的、客觀地診斷和監(jiān)控教學(xué)質(zhì)量，又能較好地淡化評(píng)比排隊(duì)，給學(xué)校自主發(fā)展松綁，加快了學(xué)校向“素質(zhì)教育”縱深發(fā)展。

4.品牌建設(shè)導(dǎo)引品質(zhì)

清城區(qū)確立“讓每一所學(xué)校都有鮮明的特色，讓每一所學(xué)校都成為品牌學(xué)校”的總體思路，明確以特色促均衡、求優(yōu)質(zhì)、樹(shù)品牌的戰(zhàn)略定位，提升學(xué)校教育文化品質(zhì)，深化素質(zhì)教育實(shí)踐，促進(jìn)學(xué)生健康、全面而有個(gè)性地成長(zhǎng)。

形成特色，生成精品。清城區(qū)各學(xué)校通過(guò)實(shí)行特色建設(shè)方案引領(lǐng)、特色項(xiàng)目突破、校際交流學(xué)習(xí)、以評(píng)促建等四大策略，開(kāi)展從整體規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施、特色凸顯到品牌形成的階梯式特色創(chuàng)建活動(dòng)，逐步形成了方式多樣、梯度漸進(jìn)的特色創(chuàng)建路徑。如新北江小學(xué)已評(píng)為國(guó)家詩(shī)文誦讀實(shí)驗(yàn)學(xué)校、國(guó)家學(xué)校藝術(shù)教育工作先進(jìn)單位、廣東省少兒藝術(shù)培訓(xùn)示范基地、廣東省陶藝特色教學(xué)與創(chuàng)作實(shí)驗(yàn)基地，清城中學(xué)建成了粵北第一個(gè)納米技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，田家炳實(shí)驗(yàn)中學(xué)開(kāi)展感恩教育，橋北小學(xué)開(kāi)展五育并舉教育，各幼兒園開(kāi)展幼兒?jiǎn)⒚山逃?，形成了科學(xué)的路徑，辦出了特色和品位。

彰顯共性，凸顯個(gè)性。清城區(qū)立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，依托本土資源，挖掘區(qū)域優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展校園文化建設(shè)，將特色創(chuàng)建活動(dòng)轉(zhuǎn)化為深化素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量的有效載體，形成了百花齊放、內(nèi)涵豐富的教育特色體系。目前大部分學(xué)校都有特色項(xiàng)目，創(chuàng)建了一批特色學(xué)校和學(xué)校特色課程，構(gòu)建起與中小學(xué)教育內(nèi)容相銜接的特色教育項(xiàng)目，形成了一批特色項(xiàng)目。如鳳翔小學(xué)的鳳文化系列教育、后街小學(xué)省級(jí)水墨校園特色項(xiàng)目、博愛(ài)學(xué)校的經(jīng)典誦讀、橋北小學(xué)的棋藝、新北江小學(xué)的曲藝、松崗中學(xué)的足球、新北江實(shí)驗(yàn)學(xué)校的科普等，還有一大批學(xué)校開(kāi)展了籃球、乒乓球、傳統(tǒng)文化等特色項(xiàng)目創(chuàng)建活動(dòng)。

結(jié)語(yǔ)

教育立國(guó)，學(xué)以立身，沒(méi)有教育的現(xiàn)代化，就沒(méi)有人的現(xiàn)代化。沒(méi)有人的現(xiàn)代化，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化。清城區(qū)推進(jìn)區(qū)域教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)的建設(shè)，讓我們確信，教育現(xiàn)代化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化一樣，既是教育所要達(dá)成的水平和狀態(tài)，也是教育發(fā)展的理想與趨勢(shì)，更是教育工作者，甚至全社會(huì)為這一目標(biāo)進(jìn)行理性、自覺(jué)地奮斗的過(guò)程。清城區(qū)由于其獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定位，其教育現(xiàn)代化也應(yīng)該要承擔(dān)相應(yīng)的職能，以更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的支撐。我們更加確信，在政府擔(dān)當(dāng)?shù)闹鲗?dǎo)下，以開(kāi)放的姿態(tài)和開(kāi)闊的視野，通過(guò)補(bǔ)短板、強(qiáng)筋骨、尋突破，精心栽培好教育內(nèi)涵創(chuàng)新這個(gè)“盆景”，清城區(qū)教育現(xiàn)代化實(shí)踐行進(jìn)中的最美風(fēng)景必將噴薄而出。

（本文圖片由清遠(yuǎn)市清城區(qū)教育局提供）

責(zé)任編輯 魏文琦