“全域旅游”成經(jīng)濟發(fā)展重要引擎

當下，隨著“全域旅游”概念不斷深入人心，旅游業(yè)在拓寬發(fā)展思路、創(chuàng)新思維模式、激發(fā)內(nèi)生動力方面發(fā)揮著全局性的作用

據(jù)國家旅游局公布的《2016年旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)報告》顯示，2016年，國內(nèi)旅游、入境旅游穩(wěn)步增長，出境旅游理性發(fā)展，旅游經(jīng)濟繼續(xù)領(lǐng)先宏觀經(jīng)濟增速，成為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要力量。預(yù)計全年國內(nèi)旅游44.4億人次，同比增長11%；國內(nèi)旅游總收入3.9萬億元，同比增長14%。因此，在巨大的消費市場推動下，旅游業(yè)正成為新常態(tài)下中國經(jīng)濟增長的新引擎。

2016年，入境旅游人數(shù)1.38億人次，同比增長3.8%，其中外國人入境2814.2萬人次，同比增長8.3%；國際旅游收入1200億美元，同比增長5.6%；出境旅游人數(shù)1.22億人次，同比增長4.3%；旅游服務(wù)貿(mào)易順差102億美元，較上年擴大11.5%。

國家旅游局有關(guān)負責人表示，受一系列利好政策和居民消費升級驅(qū)動，旅游產(chǎn)業(yè)保持在“較為景氣”區(qū)間運行，各季度景氣水平均略高于上年同期。景區(qū)和以在線旅游企業(yè)為代表的新業(yè)態(tài)景氣水平領(lǐng)先于傳統(tǒng)行業(yè)部門，處于“較強景氣”區(qū)間。旅游固定資產(chǎn)投資處于“較為景氣”區(qū)間。

在今年政府工作報告中，有12個新詞吸引多方關(guān)注，“全域旅游”位列其中。報告明確提出“完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游”。

國家旅游局局長李金早在“兩會部長通道”答記者問時便表示，當前我國非景點游占整體旅游將近80%，中國旅游正從“景點旅游”轉(zhuǎn)變到“全域旅游”。

“全域旅游”就是把區(qū)域整體作為一個功能完整的旅游目的地，即實現(xiàn)“全域是景區(qū)、全域出風景”。相比景點旅游，“全域旅游”是旅游發(fā)展的一種高級形態(tài)，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一場深刻變革。隨著“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建全面啟動，目前設(shè)立旅游發(fā)展委員會的省區(qū)市達20個，13個設(shè)區(qū)市、34個縣成立旅游警察。

旅游帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

隨著我國旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，旅游業(yè)逐漸成為服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟、社會發(fā)展的貢獻率日益提高，旅游業(yè)對其它產(chǎn)業(yè)的投資拉動效應(yīng)越來越受到各方矚目。當下，全國各地都在積極發(fā)展本地旅游業(yè)，旅游業(yè)已成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，對于城市經(jīng)濟發(fā)展、勞動力就業(yè)、城市形象、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、國際交流與合作、市民素質(zhì)的提高、環(huán)境與社會和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮著巨大的推動作用。

眾所周知，旅游業(yè)是集吃、住、行、游、購、娛等要素的行業(yè)關(guān)聯(lián)性很強的綜合產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展對其它行業(yè)有明顯的直接和間接帶動作用，帶動當?shù)芈灭^業(yè)、旅行社業(yè)、餐飲業(yè)、交通業(yè)、娛樂業(yè)、零售業(yè)、建筑業(yè)、工業(yè)等多方面的平衡發(fā)展。

作為綜合性經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，旅游業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，相當部分的服務(wù)項目不是僅憑現(xiàn)代化手段，更需要相當?shù)娜肆Y本投入。此外，旅游業(yè)還是一種跨行業(yè)、跨地域的現(xiàn)代系統(tǒng)經(jīng)濟，綜合性、整體性都極強，涉及到社會許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)。旅游的發(fā)展可以增加區(qū)域內(nèi)的人流、物流、資金和信息流的流動，因此發(fā)展旅游業(yè)能為社會提供大量的就業(yè)機會。

世界城市化的發(fā)展史證明，凡是現(xiàn)代化國際性程度高的發(fā)達旅游城市，其第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值所占當?shù)貒鴥?nèi)生產(chǎn)總值的比重均在60%以上，甚至高達百分之七八十。隨著旅游經(jīng)濟活動的不斷發(fā)展，旅游業(yè)的發(fā)展必將不斷地改變?nèi)藗兊南M觀念、消費習(xí)慣和消費結(jié)構(gòu)。社會需求結(jié)構(gòu)的變化，最終使社會的資源重新分配，并促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。

現(xiàn)代旅游業(yè)已成為世界上許多國家（地區(qū)）國民經(jīng)濟中的一個重要組成部分，但任何國家的經(jīng)濟發(fā)展總是和政治因素相聯(lián)系。尤其是國際會議旅游、商務(wù)旅游等，都可成為各國之間的政治、經(jīng)濟、文化合作的媒介，促進交流各種經(jīng)濟信息，為企業(yè)界和投資公司進行投資和合作提供決策依據(jù)。同時，旅游業(yè)是一種經(jīng)濟性很強的文化事業(yè)，在一定意義上，一次旅游活動是一種廣義上的文化交流，通過發(fā)展旅游業(yè)，有力地促進中西方文化的相互交融。通過旅游業(yè)的發(fā)展，這種軟環(huán)境效應(yīng)可以克服各國意識形態(tài)間的障礙，增進人民之間的相互了解和友誼，有利于協(xié)調(diào)各國之間的關(guān)系，以促進世界經(jīng)濟一體化和區(qū)域經(jīng)濟的集團化。

鄉(xiāng)村游帶動城鄉(xiāng)一體化

當前，中國還有貧困人口5000多萬。根據(jù)國家旅游局和國務(wù)院扶貧辦商定的結(jié)果，“十三五”時期，中國還計劃通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動17%的貧困人口實現(xiàn)脫貧。預(yù)計2015年到2020年，全國通過發(fā)展旅游將帶動約1200萬貧困人口脫貧。國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云曾表示，國務(wù)院扶貧辦將從扶貧開發(fā)的角度入手，進一步支持旅游扶貧工作：“進一步加大試點村整村推進工作力度；發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，鼓勵相關(guān)省市整合統(tǒng)籌扶貧資金和各項支農(nóng)資金；采取各種方式，包括金融引領(lǐng)的方式，撬動社會資源和社會資金來參與支持（旅游扶貧開發(fā)）?！蓖ㄟ^上述舉措，中國還將實現(xiàn)到2020年，在全國形成15萬個鄉(xiāng)村旅游特色村，300萬家鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶，鄉(xiāng)村旅游年接待游客超過20億人次，收入將超過1萬億元，受益農(nóng)民5000萬人。

“我們?nèi)W洲旅游，很喜歡看他們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其實那些也不是自然形成的，而是經(jīng)過當年的規(guī)劃設(shè)計，并在后來的歷史沿襲中，管理部門對改建、新建房屋始終進行嚴格審批而形成的?！比珖f(xié)委員朱鼎健的一番話，讓很多人深有同感，歐洲的鄉(xiāng)村的確是世界斐然。

而中國的鄉(xiāng)村游卻有著諸多問題，據(jù)相關(guān)報道統(tǒng)計，中國國內(nèi)每年有一半的游客“游在鄉(xiāng)村”，體驗農(nóng)家樂，吃著農(nóng)家飯，這筆旅游消費也為當?shù)剞r(nóng)民帶來了一筆不菲的收入，但鄉(xiāng)村旅游要想得到更好、更持續(xù)的發(fā)展，就必須科學(xué)規(guī)劃、提升服務(wù)。

當下，鄉(xiāng)村旅游點數(shù)量多、檔次亟待提質(zhì)升級、叫得響的品牌少，成為全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的短板。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋”是重要內(nèi)容。但各地農(nóng)家樂絕大多數(shù)是當?shù)剞r(nóng)戶自發(fā)上馬，受制于資金不足、業(yè)戶思想觀念及鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后等因素，從一開始，鄉(xiāng)村旅游就存在著廚衛(wèi)條件差、住宿水平低，“市民想來、愿意來，可來了又糾結(jié)”等問題。此外，還存在服務(wù)同質(zhì)化現(xiàn)象，“處處核桃栗子，遍地蘑菇燉雞”。

為避免百鎮(zhèn)千村建設(shè)千篇一面、雜亂無章，各地必須結(jié)合“多規(guī)合一”的思路，由政府規(guī)劃設(shè)計部門根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的風土人情特色，設(shè)計出一批尊重總體規(guī)劃精神，做出符合當?shù)孛窬犹厣目茖W(xué)規(guī)劃。

除了科學(xué)規(guī)劃，鄉(xiāng)村旅游還必須有創(chuàng)新、有特色，就像近年來農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地的旅游發(fā)展，旅游與農(nóng)業(yè)密切相關(guān)，這種業(yè)態(tài)是介于現(xiàn)在所說的鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、遺產(chǎn)地旅游之間的一種業(yè)態(tài)。農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地的核心內(nèi)容是旅游業(yè)發(fā)展的重要支撐和資源，而且旅游業(yè)也是這些地區(qū)農(nóng)業(yè)功能拓展的重要途徑。

朱鼎健表示：“應(yīng)該由規(guī)劃及住建部門主導(dǎo)，聯(lián)合環(huán)保、農(nóng)業(yè)、文化、旅游等部門，做好每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的細致規(guī)劃和升級工作。在具體的建筑上可以借鑒國外的房屋定制模式。由政府規(guī)劃、設(shè)計部門設(shè)計體現(xiàn)當?shù)孛窬犹厣慕ㄖ０?，村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)居民只需在模板選擇中點菜單，就可以用以報建，而無需每一戶都自己組織設(shè)計，從而以精準幫扶的方式幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民和廣大農(nóng)民建設(shè)美麗家園?！?/p>

不管是城市旅游還是鄉(xiāng)村旅游，當下，隨著“全域旅游”概念不斷深入人心，旅游業(yè)在拓寬發(fā)展思路、創(chuàng)新思維模式、激發(fā)內(nèi)生動力方面發(fā)揮著全局性的作用。越來越多的地區(qū)通過“全域旅游”這條路，走出了經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面；“全域旅游”是一條富民之路，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的有力武器，是實現(xiàn)“綠水青山換來金山銀山”的必由之路?！叭蚵糜巍币彩且粭l轉(zhuǎn)型之路，以“旅游+”為手段，培育旅游新業(yè)態(tài)，助推振興實體經(jīng)濟。