馮興中

摘 要：農(nóng)田水利工程作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，在我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)中占有非常重要的位置。根據(jù)時代發(fā)展要求，加強農(nóng)田水利改革不僅可以有效提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，還可以促進我國國民經(jīng)濟增長，對我國現(xiàn)代化城市建設(shè)具有非常重要的意義，本文主要分析了現(xiàn)階段我國農(nóng)田水利改革中存在的問題，并針對這些問題提出了相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；改革發(fā)展；措施

中圖分類號：F323.2 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170333068

農(nóng)田水利是一項涉及政治、經(jīng)濟、生態(tài)等多領(lǐng)域的工程，具有較強的復(fù)雜性。近幾年，隨著我國人口數(shù)量不斷增加，人們對淡水資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的需求逐漸增多。我國現(xiàn)有耕地面積1.35×106km2，如何合理利用這些土地資源解決人民生產(chǎn)和生活需求，成為我國政府面臨的新問題，也成為本文探討的重點。

1 加強農(nóng)田水利改革的重要性

農(nóng)田水利作為一項民生工程，具有較強的基礎(chǔ)性和公益性，主要是保證我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與社會主義市場經(jīng)濟快速發(fā)展。近年來，隨著世界生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，淡水資源逐漸減少，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)量急劇下滑，給人們的生產(chǎn)和生活帶來了嚴(yán)重的影響。提高我國社會經(jīng)濟發(fā)展，加強農(nóng)田水利改革可以改善我國的水生態(tài)環(huán)境，積極促進我國現(xiàn)代化城鄉(xiāng)的建設(shè)；還可以維護農(nóng)民的權(quán)益，對促進農(nóng)村和諧發(fā)展有非常重要的作用。

2 現(xiàn)階段我國農(nóng)田水利改革發(fā)展中存在的問題

2.1 資金投入不足

農(nóng)田水利工程一般建于戶外，具有較強的公益性，一些建筑企業(yè)出于自身經(jīng)濟考慮很少愿意將資金投入其中?，F(xiàn)有的農(nóng)田水利建設(shè)資金主要來源于農(nóng)民自身和政府支持，這2種資金來源具有一定的局限性，經(jīng)常出現(xiàn)資金長期投入不足等現(xiàn)象，導(dǎo)致我國農(nóng)田水利改革很難真正實現(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：中央實施分稅制，雖然在一定程度上下放了政府的管理權(quán)限，但對地方政府的財政大權(quán)仍沒有明確規(guī)定，致使我國城鄉(xiāng)財政收入減少，使得農(nóng)田水利工程建設(shè)缺乏資金支持；取消“兩工”之后，農(nóng)田水利籌資能力急劇下降，使得農(nóng)田水利投資缺口越來越大；相關(guān)管理部門缺乏溝通，不能合理分配建設(shè)資金，嚴(yán)重影響了我國農(nóng)田水利工程的整體建設(shè)進度。

2.2 基礎(chǔ)地位沒有發(fā)生改變

現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)依舊是我國國民經(jīng)濟中的重要組成部分，其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須由農(nóng)業(yè)為其提供原料，這在很大程度上限制了我國整體經(jīng)濟發(fā)展。目前，我國農(nóng)田水利由于受多種因素影響，改革力度不夠，影響了我國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。在未來發(fā)展中，如果想要提升我國農(nóng)業(yè)整體經(jīng)濟收益，就要不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)在我國國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位，加大農(nóng)田水利改革，將農(nóng)田水利工程建設(shè)作為工作重心。

2.3 缺乏對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)改革

農(nóng)業(yè)普遍存在著生產(chǎn)周期長、風(fēng)險系數(shù)大、回報率低等特點，農(nóng)田水利改革在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的基礎(chǔ)較為薄弱，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因在于農(nóng)業(yè)的落后性和弱質(zhì)性。但在現(xiàn)階段的改革發(fā)展中，政府卻常常忽視這一現(xiàn)象，使得農(nóng)田水利改革不徹底，影響農(nóng)業(yè)整體效益。因此，政府在進行改革時，應(yīng)該多從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)方面出發(fā)，只有這樣才可以更好地為我國農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)提供有利條件。

2.4 缺乏技術(shù)改革

現(xiàn)階段，我國很多地方進行農(nóng)田灌溉時仍采用人為灌溉方式，這種傳統(tǒng)的灌溉方式不僅對人體的耗費較大，而且也易造成淡水資源浪費。近幾年，隨著全球生態(tài)環(huán)境的惡劣，淡水資源緊缺，如果仍采用傳統(tǒng)“漫灌”方式，那將給生態(tài)平衡造成嚴(yán)重威脅，因此，相關(guān)部門在進行農(nóng)田水利建設(shè)時，要加強對灌溉技術(shù)的改革與創(chuàng)新，從而提高農(nóng)田產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3 加強農(nóng)田水利改革發(fā)展的措施

加大政府投資力度。根據(jù)國家1號文件要求，政府應(yīng)該加大對農(nóng)田水利工程的建設(shè)投資力度，積極調(diào)整財政支出，整合農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)，對相關(guān)企業(yè)進行鼓勵，加大企業(yè)對農(nóng)田水利工程的投資力度，只有這樣才可以有效促進我國農(nóng)田水利行業(yè)的快速發(fā)展。

加強農(nóng)田水利建設(shè)的宣傳力度。強化政策宣傳，定期開展農(nóng)田水利干部管理會議，將國家相關(guān)政策1級級傳達給人民群眾，提高人民群眾的節(jié)水意識，減少農(nóng)田水利改革過程中的各種問題；加強效果宣傳，農(nóng)田水利工程建設(shè)之后可以有效減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)田產(chǎn)業(yè)的收益；加強《水法》宣傳，做到合理用水、依法用水，并對水資源進行監(jiān)督與管理，減少水質(zhì)污染，最大限度保護人們的生命和財產(chǎn)安全。

對農(nóng)田水利管理制度進行改革。依據(jù)國家相關(guān)政策要求及時調(diào)整農(nóng)田水利管理制度，制定符合當(dāng)下發(fā)展需求的新制度，對原有的的水費計收管理體制進行改革，嚴(yán)格規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn)；加強監(jiān)督體系建立，對農(nóng)田水利工程建設(shè)與實施過程進行監(jiān)督，杜絕貪污腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)。

加大技術(shù)改革。傳統(tǒng)“漫灌”的灌溉方法已經(jīng)無法滿足現(xiàn)有的社會發(fā)展要求，因此，要選用節(jié)水灌溉方法，這種方法既可以滿足時代發(fā)展要求，還可以減少水資源的浪費。

4 結(jié)束語

加大農(nóng)田水利改革，不僅要重視對水利工程的建設(shè)，還要調(diào)動人民的參與積極性，讓人民充分感受水利工程給自己帶來的巨大收益，為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有利保障。

參考文獻

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