容錯機制，讓“想作為”不再顧慮重重

“健全激勵機制和容錯糾錯機制，給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰。廣大干部要主動作為、動真碰硬，與人民群眾同心協(xié)力，以實干推動發(fā)展，以實干贏得未來?！边@段話來自今年的政府工作報告。在全面加強政府自身建設(shè)的過程里，容錯機制的探索，對于營造“敢闖敢試”的改革氛圍意義深遠，備受公眾關(guān)注。

最近幾年，在高壓反腐的大背景下，一些干部開始對工作畏首畏尾、消極懈怠，出現(xiàn)了“少作為、不作為”的不良現(xiàn)象。然而，在全面深化改革的推進過程中，國家需要的是敢想敢干、敢闖敢試的干部隊伍。

面對這兩種對立的為政心態(tài)，該如何破？

在國家行政學(xué)院教授汪玉凱看來：“干部爭做‘太平官，為了不干錯，干脆不干事，因為‘怕出事而懶政怠政，這些最終將導(dǎo)致改革措施的難落地。當(dāng)前，中國的改革需要在干部隊伍中發(fā)現(xiàn)、提拔更多的改革者、干事者，但是，如果缺乏容忍改革試錯的保障制度，自然會挫傷干部隊伍的積極性?！?/p>

的確，正是基于這兩方面的考量，容錯激勵機制的出臺顯得尤為重要，也尤為及時、關(guān)鍵。有容錯機制的保障，那些有創(chuàng)新精神和實干品質(zhì)的干部才能放心的施展拳腳，造福一方。

國家在倡導(dǎo)，各地也開始積極落實。

去年以來，陜西、重慶、四川、浙江、安徽、山東、上海、廣東等多個省份開始探索公務(wù)員隊伍中的容錯機制，列出免責(zé)清單，鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)。今年2月，河北石家莊、湖南長沙也推出類似舉措。近期，河北廊坊出臺《鼓勵改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯辦法（試行）》，明確規(guī)定了14種黨員干部在工作中可以“容錯”的具體情形。

梳理這些辦法可見，多數(shù)強調(diào)容錯的前提是干部在干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新中“出于公心”“盡職盡責(zé)”，且結(jié)果“客觀上難以預(yù)見”。在各地的容錯機制中，對于免責(zé)情形和范圍也都給予明確列舉，大都強調(diào)了法律法規(guī)沒有明令禁止、符合上級政策精神、經(jīng)過集體民主決策程序等。

對于公眾普遍關(guān)注的“有錯無錯誰來認定”問題，各地的規(guī)定中均明確了免責(zé)申請的主要流程，免責(zé)與否的認定機構(gòu)多是由問責(zé)部門來承擔(dān)。如內(nèi)蒙古規(guī)定，干部在受到問責(zé)時，認為符合容錯情形的，可向問責(zé)實施機關(guān)提出書面申請。問責(zé)實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)認真組織開展調(diào)查核實，一般在30日內(nèi)作出結(jié)論性認定意見。

對此，汪玉凱教授認為，應(yīng)引入多元評價機制，尤其是讓公眾參與免責(zé)認定?！罢傻氖虑楹貌缓谩Σ粚?、能否免責(zé)，不僅應(yīng)有紀檢等問責(zé)部門的認定，還應(yīng)該引入社會評價，讓公眾參與容錯免責(zé)的認定程序，這樣才能保證認定的科學(xué)性，保證容錯機制有效發(fā)揮作用?！?/p>

容錯機制尚在探索，相信隨著實踐會日臻完善。但毋庸置疑的是，這些陸續(xù)出臺的容錯辦法讓干部們擁有了敢闖敢干的勇氣和保障，為他們實實在在地解決了放開手腳好好干的后顧之憂。有這樣的激勵做后盾，熱情高漲、干勁十足的工作畫風(fēng)不會再遙遠。