聚焦實體經(jīng)濟(jì)：強筋健骨

王海蘊

“實業(yè)強則國強。”如何振興實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已連續(xù)多年成為全國兩會上的重要內(nèi)容。今年政府工作報告提出新方向，“要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動實體經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高質(zhì)量、效益和競爭力?！?/p>

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，報告切中我國實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要害。當(dāng)前來看，中國經(jīng)濟(jì)有著明顯結(jié)構(gòu)性失衡，供給體系產(chǎn)能雖然十分強大，但是大多數(shù)還只能滿足中低端、低質(zhì)量、低價格的需求，難以滿足公眾日益升級的多層次、高品質(zhì)、多樣化的消費需求。如何依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，提升產(chǎn)品品質(zhì)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

制造業(yè)是主戰(zhàn)場

兩會期間，全國政協(xié)委員鄭惠強代表民盟中央發(fā)言時指出，制造業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場、各類資源要素的集中地，但存在著基礎(chǔ)性產(chǎn)品供給不足、中低端產(chǎn)品出現(xiàn)過剩、高端技術(shù)產(chǎn)品相當(dāng)匱乏等結(jié)構(gòu)性失衡等問題；在供需關(guān)系方面，資源不均衡、資本匹配難、創(chuàng)新受局限等問題亟待解決。此外，發(fā)展方式粗放、投入產(chǎn)出效率不高、產(chǎn)品附加值較低等供需效率也存在失衡。

鄭惠強為此建議，一是重點突破，優(yōu)化布局。圍繞《中國制造2025》“五大工程”實施指南，聚力重大工程實施和重點領(lǐng)域創(chuàng)新，補齊制造業(yè)短板。二是深化改革，集聚要素。發(fā)揮政府采購對自主創(chuàng)新的扶持作用，實行結(jié)構(gòu)性減稅，深化國企改革，推進(jìn)資源要素價格改革，研究建立產(chǎn)融對接新模式。三是加速技改，提質(zhì)升級，加大財政的引導(dǎo)性支持力度，將技術(shù)改造與智能制造、綠色改造等相結(jié)合，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級。四是強化保障，持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)制造領(lǐng)域法制化建設(shè)，完善科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、兼并重組、質(zhì)量安全、軍民融合發(fā)展等重點領(lǐng)域的法律法規(guī)，形成有利于制造業(yè)增長和國際競爭的保障機制。

六大舉措助力

為盡快推動實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，國家層面也在積極部署，工信部部長苗圩在近期舉行的“中國發(fā)展高層論壇2017經(jīng)濟(jì)峰會”上表示，將通過六大舉措全面推進(jìn)“中國制造2025”。

首先要完善國家制造業(yè)創(chuàng)新體系，彌補創(chuàng)新鏈從實驗室產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)化間的缺失環(huán)節(jié)，突出體制、機制創(chuàng)新，充分依托企業(yè)聯(lián)合高校和研究院所，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加快推進(jìn)新材料、機器人等創(chuàng)新中心建設(shè)，指導(dǎo)和推動省級創(chuàng)新中心建設(shè)。開展共性關(guān)鍵技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范，破解行業(yè)共性技術(shù)、供給不足等難題。

二是加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，啟動實施重點新材料研發(fā)和應(yīng)用的重大工程，加快論證天地一體化的信息網(wǎng)絡(luò)，智能制造和機器人等重大工程。加快車聯(lián)網(wǎng)推廣和應(yīng)用，在戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域搶占發(fā)展高點。

三是夯實工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)能力，針對重大工程和重點裝備關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，支持優(yōu)勢企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)，突破重點領(lǐng)域發(fā)展的基礎(chǔ)性瓶頸。要開展示范應(yīng)用、建立獎勵和風(fēng)險補償機制，完成首臺套、首批次的政策，支持核心基礎(chǔ)零部件。強化平臺支撐，布局和組建一批研發(fā)中心，完善重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系。

四要實施軍民深度融合發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)軍品科研生產(chǎn)能力的結(jié)構(gòu)調(diào)整。建立健全小核心、大協(xié)作、專業(yè)化、開放型的裝備科研生產(chǎn)體系，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化，推動軍民結(jié)合型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級強大的牽引力和推動力。

五是加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，高度重視領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀團(tuán)隊的引領(lǐng)作用，培養(yǎng)一大批具有創(chuàng)新精神和國際視野的企業(yè)家人才，加快建設(shè)多層次的制造業(yè)創(chuàng)新人才隊伍。

六是深化體制機制改革，進(jìn)一步深化“放管服”改革（“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻?！肮堋奔垂O(jiān)管，促進(jìn)公平競爭?！胺奔锤咝Х?wù)，營造便利環(huán)境），打破行政性壟斷和行業(yè)壁壘，消除阻礙創(chuàng)新要素合理流動的人為因素。深化市場準(zhǔn)入制度的改革，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和市場監(jiān)管，構(gòu)建公平市場競爭秩序。完善創(chuàng)新主體的激勵機制，通過財政、稅收、金融等多種手段，激勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。

強化企業(yè)主體地位

如何振興實體經(jīng)濟(jì)，一直為企業(yè)界人士高度關(guān)注，資本脫實向虛、中小企業(yè)融資難等問題一直是實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中揮之不去的陰影。

全國政協(xié)委員、聯(lián)想集團(tuán)董事長兼CEO楊元慶結(jié)合實踐中遇到的突出問題，建議強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，增強實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。

楊元慶指出，當(dāng)前科研計劃實施仍然存在“兩張皮”現(xiàn)象，科研資源集中在國家的科研院所和高校中，企業(yè)參與程度弱，資金使用效率和成果轉(zhuǎn)化率有待提高。因此他在提案中建議，今后在制定國家科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，更加廣泛地征求企業(yè)意見，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)在國家創(chuàng)新決策中的話語權(quán)，在科技創(chuàng)新計劃中要充分反映企業(yè)的實際需求；厘清國家科研院所、高等院校和企業(yè)科研部門的不同職責(zé)定位，凡是市場導(dǎo)向明確的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目都應(yīng)以企業(yè)為主，更多地在符合條件的企業(yè)設(shè)立國家實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心。

對于資本脫實向虛的問題，楊元慶也提出三項具體建議：一是大力發(fā)展依托大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈金融。二是建立基于制造業(yè)核心企業(yè)數(shù)據(jù)的企業(yè)信用管理體制與信息平臺，將其納入國家征信體系建設(shè)的總體規(guī)劃，解決中小企業(yè)征信難題。三是進(jìn)一步拓寬企業(yè)發(fā)展直接融資服務(wù)的平臺和通道，建設(shè)多層次資本市場，加快推進(jìn)改革試點，簡化審批程序。

全國人大代表、安徽省工商聯(lián)副主席楊桂生

科技成果轉(zhuǎn)化率不高，是制約實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。有些科研行為與市場需求嚴(yán)重脫節(jié)，難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，必須從源頭上解決科技成果轉(zhuǎn)化的供給側(cè)難題，才能使科技創(chuàng)新更好地服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)。要完善科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化評估流程，提高科技成果轉(zhuǎn)化績效；要發(fā)揮國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的重要載體作用，有效縮短科技成果產(chǎn)業(yè)化周期。

全國人大代表、中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究中心主任程恩富

實體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的關(guān)鍵在于“脫虛向?qū)崱保匆越鹑跒榇淼奶摂M經(jīng)濟(jì)發(fā)展要確立服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和富民強國的新思路。為此建議，首先要防止外資金融壟斷，國家應(yīng)該制定法律法規(guī)，嚴(yán)格限定外國資本在中國商業(yè)金融機構(gòu)的參股比例和參股條件。其次是謹(jǐn)慎對待并充分論證資本項目開放的程度和速度，使之與國內(nèi)資本市場的抗風(fēng)險能力和金融監(jiān)管能力相適應(yīng)。

全國人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長宗慶后

振興實體經(jīng)濟(jì)不光要依靠降低稅負(fù)，更重要的是要實現(xiàn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，中國有十多億人口，內(nèi)需巨大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?，實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間巨大。

全國人大代表、TCL集團(tuán)董事長兼首席執(zhí)行官李東生

振興實體經(jīng)濟(jì)，重點在制造業(yè)，難點也在制造業(yè)。在實體經(jīng)濟(jì)中，以資本和技術(shù)為核心的基礎(chǔ)工業(yè)投資回報率比較低，因此很多新投建項目在社會融資方面面臨很多困難。

全國政協(xié)委員、奧宸控股集團(tuán)有限公司董事長鄒建民

在當(dāng)前金融深度發(fā)展背景下，實體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)在一定程度上形成了相互依存的關(guān)系。但實體經(jīng)濟(jì)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有其作為支撐，虛擬經(jīng)濟(jì)便是空中樓閣。在處理實體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)關(guān)系上，政府應(yīng)拿出有效舉措，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前“實體冷，虛擬熱”的局面，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

全國人大代表、安徽應(yīng)流機電集團(tuán)董事長杜應(yīng)流

2014年至2016年，我的企業(yè)因固定資產(chǎn)抵扣，少繳增值稅6326萬元；因研發(fā)費用加計扣除，享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠1810萬元；此外，還享受出口免抵退稅2.55億元。這對企業(yè)來說，是個大紅包。

全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的“藍(lán)?！保彩羌夹g(shù)創(chuàng)新的“主戰(zhàn)場”。將來產(chǎn)業(yè)科研之間的競爭，將會從單個技術(shù)和產(chǎn)品的競爭，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)轶w系對體系、生態(tài)對生態(tài)的競爭。聚焦前景廣闊、競爭激烈的人工智能行業(yè)發(fā)展，建議設(shè)立人工智能國家實驗室，成立人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，制定“人工智能+”行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系和測試方法，設(shè)立國家人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范區(qū)，系統(tǒng)規(guī)劃、加速布局“人工智能+”國家戰(zhàn)略，搶占全球產(chǎn)業(yè)制高點。

全國人大代表、淮南礦業(yè)集團(tuán)董事長孔祥喜

對企業(yè)辦的職業(yè)技術(shù)學(xué)院，應(yīng)當(dāng)給予財政支持，推動產(chǎn)教深度融合，培育更多滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的工匠。

全國政協(xié)委員、科瑞集團(tuán)董事局主席鄭躍文

GDP的穩(wěn)步增長依靠的就是實體經(jīng)濟(jì)。要想讓實體經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展，對企業(yè)來說，首先是降低成本、擴(kuò)大市場，對實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)要保護(hù)尊重，只有這樣才能讓大家愿意去做實體經(jīng)濟(jì)。在當(dāng)前成本上升、市場飽和的情況下，技術(shù)無疑成為企業(yè)的核心競爭力。

全國政協(xié)委員、安徽南翔集團(tuán)董事長余漸富

國家要通過積極搭建企業(yè)融資和公共服務(wù)平臺，大力開展對接活動，為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好服務(wù)。建議推動各地建立企業(yè)應(yīng)急保障周轉(zhuǎn)專項資金，為基本面較好、還貸暫時出現(xiàn)困難的企業(yè)提供“過橋”資金周轉(zhuǎn)，同時鼓勵行業(yè)協(xié)會設(shè)立市場化運作、成本低的企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金池，支持行業(yè)抱團(tuán)緩解轉(zhuǎn)續(xù)貸難題。

全國人大代表、技能大師丁宏鎖

提升中國制造的品質(zhì)，必須大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化，培養(yǎng)大量有著良好職業(yè)操守，對工作和事業(yè)精益求精的“中國工匠”。培養(yǎng)“中國工匠”，應(yīng)當(dāng)將重點放在企業(yè)，注重在生產(chǎn)一線養(yǎng)成耐心、專注、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)钠焚|(zhì)，推動產(chǎn)業(yè)工人不斷提升勞動技能，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。