油氣生產(chǎn)單位信訪穩(wěn)定工作的問(wèn)題與對(duì)策

王天磊

摘 要 面對(duì)寒冬期，人員分流、收入降低，油田企業(yè)穩(wěn)定工作呈現(xiàn)敏感觸熱點(diǎn)，把握好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系。

關(guān)鍵詞 思想誤區(qū) 機(jī)制的完善 感情交流

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）03-000-01

隨著國(guó)企結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)深化和利益格局的不斷調(diào)整，各方面的矛盾和利益沖突將長(zhǎng)期存在。面對(duì)低油價(jià)“寒冬期”的嚴(yán)峻考驗(yàn)，油田企業(yè)穩(wěn)定工作呈現(xiàn)敏感觸點(diǎn)多、平衡難、疊加累積的特征十分突出，把握好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，是油田油氣生產(chǎn)單位必須直接面對(duì)并需著力解決的重大課題。目前，及時(shí)有效避免和化解改革發(fā)展中產(chǎn)生的矛盾和問(wèn)題，減少存量、控住增量和避免重大穩(wěn)定事件發(fā)生，是維護(hù)油田企業(yè)穩(wěn)定大局的關(guān)鍵。

一、新形勢(shì)下油田基層單位產(chǎn)生不穩(wěn)定的因素分析

1.深化改革舉措對(duì)員工利益造成一定影響。信息時(shí)代，人員思想活躍，信息暢通，多渠道獲取新政策，對(duì)政策不理解，或者政策執(zhí)行存在問(wèn)題，容易引發(fā)矛盾?；鶎痈扇宏P(guān)系、員工之間的關(guān)系不融洽，往往因?yàn)楣芾砼c被管理的矛盾誘發(fā)內(nèi)部不穩(wěn)定因素。在低油價(jià)“寒冬期”的新常態(tài)下，油田為應(yīng)對(duì)困境，改革力度進(jìn)一步加大，社會(huì)矛盾激化和不和諧因素顯著增多。

2.部分員工群眾物質(zhì)文化需求得不到滿足。隨著社會(huì)的發(fā)展，油田企業(yè)的市場(chǎng)化、數(shù)字化運(yùn)行，油田員工日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求與自我價(jià)值滿意度存在矛盾。生活質(zhì)量不斷提高，群眾訴求越來(lái)越多，要求標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高。

3.油田生產(chǎn)和生活條件還需要進(jìn)一步改進(jìn)。油田生產(chǎn)環(huán)境偏遠(yuǎn)，長(zhǎng)時(shí)間野外工作，實(shí)際困難得不到解決（家庭和生產(chǎn)場(chǎng)所）。同時(shí)，油田員工人員素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、年齡存在偏差，一刀切的管理制度，難免挫傷部分員工的積極性，引發(fā)員工不穩(wěn)定思想因素。

二、油田基層落實(shí)穩(wěn)定責(zé)任需要認(rèn)真解決的一些問(wèn)題

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和低油價(jià)疊加影響不斷深入的大背景下，油氣行業(yè)進(jìn)入一個(gè)漫長(zhǎng)的“寒冬期”，中石化穩(wěn)步推進(jìn)“油公司”體制機(jī)制建設(shè)、勞動(dòng)用工和薪酬制度調(diào)整，必然對(duì)油氣生產(chǎn)單位的一部分干部員工的利益造成沖擊，操作上的一步不慎，就可能引發(fā)不穩(wěn)定事件。為此，各級(jí)黨政組織都必須充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的重大穩(wěn)定責(zé)任。

1.個(gè)別部門缺乏政治責(zé)任感和敏銳性，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己才是穩(wěn)定工作的主體，出臺(tái)政策考慮不周全，操作簡(jiǎn)單，宣傳不到位，埋下隱患。出了問(wèn)題就埋怨穩(wěn)定部門宣傳不力，解釋不夠等，一推了之。

2.極個(gè)別干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)事不過(guò)問(wèn)，有事手忙腳亂，遇到問(wèn)題推諉扯皮，把小事變大、大事拖炸，反倒“培養(yǎng)”了信訪戶。

3.一些單位穩(wěn)定基礎(chǔ)工作薄弱，該公開的不公開，對(duì)重點(diǎn)人員的情況掌握不全不準(zhǔn)，信息收集渠道不暢，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力不足，等等。

三、增強(qiáng)“三種意識(shí)”，提高做好信訪穩(wěn)定工作的實(shí)際能力

1.增強(qiáng)“底線意識(shí)”。充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定是改革發(fā)展的“底線”，沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境、穩(wěn)定的隊(duì)伍，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和各項(xiàng)改革就沒(méi)法推進(jìn)，企業(yè)發(fā)展就沒(méi)有基礎(chǔ)。辦事情、做決策，首要考慮的應(yīng)該是會(huì)不會(huì)影響穩(wěn)定，這個(gè)工作思路必須一以貫之、始終堅(jiān)持，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展同步推進(jìn)。

2.增強(qiáng)“擔(dān)當(dāng)意識(shí)”。員工利益無(wú)小事。在組織、領(lǐng)導(dǎo)看來(lái)可能很小的事情，具體到一名員工、一個(gè)家庭就可能是影響其正常工作、生活的大事。各級(jí)黨員干部真正把員工當(dāng)親人，把員工的事當(dāng)家事，始終心里裝著員工，員工才會(huì)支持企業(yè)發(fā)展。

3.增強(qiáng)“馬上就辦意識(shí)”。對(duì)初信初訪問(wèn)題應(yīng)做到快接、快查、快辦、快回訪，力求一信一清、一訪一清、不推不拖、一次結(jié)案，防止小事拖大、大事拖難。對(duì)于涉及個(gè)別員工或少部分利益群體的問(wèn)題，立即研究，符合政策的馬上落實(shí)；對(duì)于特殊情況的立即研究給予特殊照顧。

四、明目標(biāo)，抓落實(shí)，為“戰(zhàn)寒冬、創(chuàng)效益、謀發(fā)展”提供穩(wěn)定保障

1.強(qiáng)化對(duì)困難員工群眾的人本關(guān)愛(ài)。根據(jù)信訪事項(xiàng)涉及的范圍，將油田信訪工作面對(duì)的群體劃分為三大群體，有重點(diǎn)的開展慰問(wèn)關(guān)愛(ài)活動(dòng)，確保員工隊(duì)伍和諧穩(wěn)定。一是對(duì)在崗員工群體——抓教育，抓作風(fēng)，常談心。二是對(duì)工傷、病假和困難群體——抓引導(dǎo)，多慰問(wèn)，常交流。

2.強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處。堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，把日常排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合，在重大節(jié)日、政治敏感時(shí)期，認(rèn)真組織好本單位的專項(xiàng)排查，確保矛盾化解到位。一是突出基層自查。在每個(gè)關(guān)鍵敏感時(shí)期，堅(jiān)持開展一次全面性的排查行動(dòng)，由各基層單位書記（或經(jīng)理）親自帶隊(duì)，組成排查小組，現(xiàn)場(chǎng)與一線員工面對(duì)面交流，掌握和解決員工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。最大限度地把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，消除在基層。二是堅(jiān)持政工部門督查。針對(duì)預(yù)警信息和可能引發(fā)越級(jí)上訪的重大苗頭性問(wèn)題，各級(jí)政工部門堅(jiān)持開展“下基層，到一線”活動(dòng)， 超前對(duì)一些重點(diǎn)信訪問(wèn)題加強(qiáng)督查，帶著問(wèn)題、帶著任務(wù)，上門抽查信訪落實(shí)情況，預(yù)案制定情況，重點(diǎn)問(wèn)題化解情況。

3.強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制有效運(yùn)行。一是落實(shí)好信訪穩(wěn)定評(píng)估機(jī)制。在涉及員工群眾切身利益的重大政策出臺(tái)前，進(jìn)行穩(wěn)定評(píng)估，做到科學(xué)民主決策，防止因決策不當(dāng)引發(fā)不穩(wěn)定問(wèn)題，從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題的發(fā)生。二是落實(shí)好預(yù)警機(jī)制。在基層班站設(shè)立兼職穩(wěn)定工作信息員，并注意發(fā)揮基層黨支部、黨員干部和生產(chǎn)骨干的作用，形成上下貫通、層層覆蓋、反映靈敏的預(yù)警系統(tǒng)。三是落實(shí)好處置機(jī)制。按照群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)要求，完善相關(guān)配套方案，做到應(yīng)對(duì)有預(yù)案、處置有實(shí)招。