城建檔案利用中存在的問題及對策分析

倪志新

摘 要：隨著現(xiàn)代社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步，城市化建設(shè)速度也明顯加快，城市檔案是記錄城市發(fā)展的寶貴資源與重要資料，對于城市的可持續(xù)發(fā)展也具有重要意義。本文主要分析檔案城建檔案利用中存在的問題，并提出科學(xué)化的解決策略，以促進(jìn)城建檔案價(jià)值的最大化發(fā)揮，為城市化建設(shè)提供可靠資料。

關(guān)鍵詞：城建檔案；利用；問題；對策

城建檔案利用的主要內(nèi)容是將整理分析后的城建信息提供給城建工程決策人員以及技術(shù)人員，為城市建設(shè)提供高效服務(wù)。城建檔案具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，在社會(huì)發(fā)展中扮演著重要的角色。但就當(dāng)前城建檔案的利用情況來看，其中存在諸多問題，管理模式以及服務(wù)形式的合理性不足，信息資源不完善等問題，都在一定程度上影響著城建檔案的科學(xué)合理利用，此種情況下，加大力度探討城建檔案利用的具體策略，具有一定重要性和必要性。

1 城建檔案利用中存在的問題

1.1 管理模式和服務(wù)形式落后

城建檔案的管理模式長期以來都比較閉，自我保護(hù)性很強(qiáng)，導(dǎo)致信息閉塞，難以得到充分利用。如今社會(huì)的發(fā)展己經(jīng)少入了現(xiàn)代化和信息化，但是許多城建檔案管理部門仍以傳統(tǒng)的方式進(jìn)行人工查找翻閱，加上城建檔案數(shù)最巨大、種類繁多，為檔案的管理工作帶來極大的困難。管理方式的落后直接影響到其服務(wù)水平的下降，城建人員要調(diào)取一些相關(guān)檔案資料時(shí)，不得不經(jīng)過一個(gè)費(fèi)時(shí)費(fèi)力的過程。

1.2 信息資源不完善

當(dāng)前的城建工程日益增多，技術(shù)性要求也越來越高。城建檔案就是在城市建設(shè)的過程中記錄的文字、數(shù)據(jù)分析表、圖紙等相關(guān)的文件材料，是城市規(guī)劃建設(shè)以及擴(kuò)建改造的憑據(jù)。對社會(huì)和國家都有很高的利用價(jià)值。城建檔案的來源較為寬廣，其形成和處理的過程涉及到多個(gè)部門和多項(xiàng)專業(yè)技術(shù)。城建檔案的利用價(jià)值基于其完整、準(zhǔn)確的保存，而實(shí)際上城建檔案館所收集的內(nèi)容還不夠豐富，來源也不夠均衡。整體上看城建檔案收集存在地上多于地下的情況，而其體需要利用城建檔案的工作人員查詢的內(nèi)容則是地下多于地上，這種收集和利用產(chǎn)生錯(cuò)位的情況也常有出現(xiàn)。

1.3 政府規(guī)定過于原則化

按照《中華人民共和國檔案法》對于檔案開放內(nèi)容和開放時(shí)間的限制規(guī)定，國家保管的檔案向社會(huì)開放的時(shí)間期限一般為30年，科學(xué)技術(shù)和文化等類塑的檔案可以少于30年，而涉及到國家利益和安全的有關(guān)檔案不宜向社會(huì)開放的可以多于30年。檔案館為開放的檔案資料創(chuàng)造了可利用的條件，然而對于城建檔案的操作卻沒有可以依據(jù)的具體章程。因?yàn)槌墙n案沙及到的大部分內(nèi)容都足公共信息，所以其公開的時(shí)問和范圍應(yīng)該寬于檔案法的相關(guān)要求。

1.4 城建檔案利用收費(fèi)較高

城建檔案的利用一般是需要收取相關(guān)費(fèi)用的，例如綜合性的服務(wù)費(fèi)、檔案的查詢費(fèi)和復(fù)制費(fèi)等。而且城建檔案館的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要比其他綜合性的檔案館高一些，機(jī)構(gòu)組織需要查閱非本單位城建檔案的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也要比個(gè)人高出許多。

2 城建檔案利用中相關(guān)問題的解決策略

2.1 完善城建檔案信息資源內(nèi)容

在城建檔案利用中，為促進(jìn)相關(guān)問題的有效解決，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況對城建檔案信息資源內(nèi)容進(jìn)行有效完善，以促進(jìn)城建檔案利用價(jià)值的最大化發(fā)揮。城建檔案信息資源內(nèi)容的完善，需要不斷擴(kuò)大城建資料的收集范圍，拓寬收集渠道，基于城市建設(shè)的具體情況，制定城建檔案信息資源收集方案，促進(jìn)城建檔案信息資源收集工作的有計(jì)劃、有目的開展。尤其是對于散存的城建檔案信息資源，應(yīng)當(dāng)合理的開展征集工作，以提高城建檔案收集的時(shí)效性。

針對當(dāng)前城建檔案利用的具體情況，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極開展深入分析，結(jié)合城建檔案的利用需求，做好地下檔案的收集工作，以學(xué)校、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)為主要代表，這些機(jī)構(gòu)的建設(shè)往往在一定程度上反映出城市建設(shè)的綜合特點(diǎn)以及變化發(fā)展，若能夠妥善收集整理此類檔案信息資源，勢必能夠有效完善城建檔案信息資源內(nèi)容，為城市建設(shè)發(fā)展提供可靠的信息支持。除此之外，為促進(jìn)城建檔案利用中相關(guān)問題的妥善解決，應(yīng)當(dāng)積極建立科學(xué)化的城建檔案利用機(jī)制，制定可行的工作目標(biāo)，以保證在完善城建檔案信息資源內(nèi)容的過程中對城建檔案進(jìn)行有序分類。

2.2 優(yōu)化調(diào)整城建檔案的管理模式與服務(wù)方式

為促進(jìn)城建檔案資源的價(jià)值得到最大化發(fā)揮，促進(jìn)城建檔案利用問題的妥善解決，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，將現(xiàn)代信息技術(shù)與數(shù)字技術(shù)合理應(yīng)用于城建檔案利用中，轉(zhuǎn)變城建檔案的管理模式與服務(wù)方式，促進(jìn)城建檔案數(shù)字化利用的順利實(shí)現(xiàn)，從而更好的滿足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展新形勢下城建檔案利用的綜合要求。因此城建檔案管理人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合時(shí)代發(fā)展需求開展系統(tǒng)分析，積極促進(jìn)數(shù)字化城建檔案管理模式建設(shè)，優(yōu)化城建檔案資源服務(wù)方式，全面提高城建檔案檢索效果，優(yōu)化檔案存儲能力，以更好的為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的城建檔案信息資源服務(wù)。因此相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)基于城建檔案利用者的潛在需求出發(fā)，積極轉(zhuǎn)變城建檔案管理模式，優(yōu)化服務(wù)方式，拓寬城建檔案服務(wù)渠道，促進(jìn)城建檔案資源利用價(jià)值得到最大化發(fā)揮，為檔案事業(yè)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

2.3 加強(qiáng)制度建設(shè)，放寬城建檔案相關(guān)限制

當(dāng)前城建檔案利用中存在諸多問題，嚴(yán)重影響城建檔案資源實(shí)際價(jià)值的發(fā)揮。因此在城建檔案資源利用過程中，政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)制度建設(shè)，放寬城建檔案相關(guān)制度，除涉及國家機(jī)密或公民隱私等內(nèi)容外，應(yīng)當(dāng)依法公開，為城建檔案資源的科學(xué)化利用創(chuàng)造有利條件。相關(guān)檔案管理部門應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變城建檔案服務(wù)方式，在準(zhǔn)確及時(shí)接受政府政策、規(guī)范文化的基礎(chǔ)上，合理公開此類信息，以強(qiáng)化社會(huì)群體對相關(guān)政策與規(guī)范的認(rèn)同，為城建檔案的合理利用提供可靠的法律支持。城建檔案利用中應(yīng)當(dāng)以國家相關(guān)法律為依據(jù)，明確檔案開放的內(nèi)容與具體范圍，確保不涉及國家安全以及社會(huì)利益等內(nèi)容，通過城建檔案信息的合理利用，推進(jìn)城市建設(shè)工作的有序開展。

2.4 采取合理的城建檔案利用收費(fèi)制度

當(dāng)前城建檔案利用中存在的一項(xiàng)重要問題就是利用收費(fèi)制度合理性不足，使得城建檔案資源的價(jià)值并未得到有效發(fā)揮。因此在城建檔案李永忠應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性原則，采取合理的城建檔案利用收費(fèi)制度，以利用城建檔案所需的服務(wù)時(shí)長和勞動(dòng)量作為收費(fèi)主要考量因素，以保證城建檔案利用中收費(fèi)的合理性。

結(jié)束語

總而言之，當(dāng)前城建檔案利用工作中仍存在諸多問題，使得城建檔案資源的利用價(jià)值并未得到充分發(fā)揮，甚至受到信息資源時(shí)效性不足等因素的影響和制約，城建檔案無法為城市建設(shè)提供科學(xué)高效的服務(wù)。為促進(jìn)此類問題的有效解決，應(yīng)當(dāng)針對城建檔案利用中的問題開展具體分析，并提出科學(xué)合理的解決策略，促進(jìn)城建檔案資源的利用價(jià)值得到最大程度的發(fā)揮，真正為城市建設(shè)提供科學(xué)化服務(wù)。

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