普通高等學(xué)校本科專業(yè)綜合評價各省進展

李冬英，鄧霜梅，李夢奇，王 斌

（邵陽學(xué)院 機械與能源工程系，湖南 邵陽 422004）

普通高等學(xué)校本科專業(yè)綜合評價各省進展

李冬英，鄧霜梅，李夢奇，王 斌

（邵陽學(xué)院 機械與能源工程系，湖南 邵陽 422004）

專業(yè)綜合評價是專業(yè)建設(shè)的重要手段，備受不同時期的規(guī)范和文件關(guān)注。各省教育廳組織的專業(yè)綜合評價進展各異、形式不同，但都采用“先試點、后推廣”和基于專業(yè)評價體系依靠教指委專家評價。青海、遼寧、上海三省市完成多個專業(yè)點評價，山西、天津和江西3省市完成試點專業(yè)評價，其他省份則在試點或者尚未開始。遼寧省2012～2016年基本完成一個輪次、共1368個專業(yè)點的綜合評價，根據(jù)評價結(jié)果獎優(yōu)策劣，值得推廣。

本科專業(yè)綜合評價；專業(yè)評估；遼寧省

本科專業(yè)綜合評價又叫專業(yè)評估，是中國“五位一體”高校本科教學(xué)評估制度的重要組成部分，是健全高等教育質(zhì)量保障體系、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措。文章對各省在專業(yè)綜合評價方面工作進行回顧，為相關(guān)工作提供依據(jù)。

1 專業(yè)綜合評價源起

本科專業(yè)綜合評價在不同時期都受到不同程度的關(guān)注，有很多重要文件對此關(guān)注。1990年10月31日發(fā)布并執(zhí)行的《普通高等學(xué)校教育評估暫行規(guī)定》（國家教育委員會令第14號）指出“辦學(xué)水平評估，分為整個學(xué)校辦學(xué)水平的綜合評估和學(xué)校中思想政治教育、專業(yè)（學(xué)科）、課程及其他教育工作的單項評估”，由此可見專業(yè)評估是“教育工作的單項評估”，屬于辦學(xué)水平評估范疇，其目的是“診斷教育工作狀況，交流教育工作經(jīng)驗，促進相互學(xué)習(xí)，共同提高”。2007年2月17日發(fā)布的《教育部關(guān)于進一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高［2007］2號）提出“進一步加強高等學(xué)校教學(xué)評估工作…積極開展專業(yè)評估和工程教育認(rèn)證…逐步建立高等學(xué)校、政府和社會共同參與的中國高等教育質(zhì)量保障體系”。2010年7月8日印發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確了要“推進專業(yè)評價”，并且“鼓勵專門機構(gòu)和社會中介機構(gòu)對高等學(xué)校學(xué)科、專業(yè)、課程等水平和質(zhì)量進行評估”。2011年10月13日下發(fā)的《教育部關(guān)于開展普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作評估的意見》（教高〔2011〕9號），闡述了評估內(nèi)容和形式，并將專業(yè)評估延伸到專業(yè)認(rèn)證。2012年4月6日發(fā)布的《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》（教高〔2012〕4號）明確以“管辦評分離”為原則，以高?！白晕以u估”為基礎(chǔ)，以“教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)”為依據(jù)，進行院校評估、專業(yè)評估及認(rèn)證、國際評估三方面的評估工作，評價方可以是政府、學(xué)校、專門機構(gòu)、或者社會其他方健全的質(zhì)量評估制度。

根據(jù)以上規(guī)定和文件，各省陸續(xù)組織了本科專業(yè)綜合評價（試點），以2016年2月4日國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室下發(fā)的《關(guān)于組織開展普通高等學(xué)校本科專業(yè)評估試點工作的通知》（國教督辦〔2016〕6號）為界，將工作分為兩段：

（1）通知下發(fā)前。青海?。?011年10月27日）最早開始省內(nèi)專業(yè)綜合評價（試點），然后是遼寧省（2012年5月2日）和上海市（2012年9月11日），在試點之后還進行了多個專業(yè)的評價。山西省2013年11月15日下發(fā)通知、湖北省2014年9月4日公開實施方案（試行）、天津市2014年10月29日下發(fā)通知和方案、江西省2015年9月7日下發(fā)評價方案和專業(yè)指標(biāo)體系、甘肅省2015年12月9日下發(fā)通知，開始試點工作。但總體而言，進展較慢，截止2015年底，只有青海、遼寧、上海、山西四省市完成一個以上專業(yè)綜合評價。

（2）通知下發(fā)后。福建?。?月）、黑龍江?。?月）、四川省和湖北?。?月）、吉林省、貴州省、湖南?。?月）、河南?。?月）、北京市（10月）、安徽?。?017年1月）等省市陸續(xù)開展專業(yè)綜合評價試點工作。啟動本科專業(yè)綜合評價的省份如圖1所示。

圖1 啟動評價省份順序圖

2 評價工作組織和流程

各省組織專業(yè)綜合評價的方式和流程總體上是大同小異，也有基于其實際情況的地方。都采用“先試點、后推廣”的方式，都有明確的指標(biāo)體系和評價結(jié)論形成方法，本科專業(yè)綜合評價委員會、相應(yīng)的專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會或小組都起著重要作用。

（1）評價工作組織。根據(jù)《青海省教育廳關(guān)于印發(fā)〈青海省普通高等學(xué)校本科專業(yè)評估方案（試行）〉的通知》（青教高［2011］68號），面向至少有一屆畢業(yè)生的本科專業(yè)，采取學(xué)校全面自我評估與教育廳組織專家抽樣評估相結(jié)合、查閱資料與現(xiàn)場考察相結(jié)合、定量分析與定性分析相結(jié)合的方式，從建設(shè)規(guī)劃與培養(yǎng)方案、專業(yè)基礎(chǔ)條件、師資隊伍、課程建設(shè)、實踐教學(xué)、教學(xué)管理、人才培養(yǎng)質(zhì)量等7項評估指標(biāo)20個主要觀測點方面進行；由于青海省本科學(xué)校數(shù)量少（三所），相應(yīng)本科專業(yè)數(shù)也少（所有本科專業(yè)數(shù)少于200），每批次直接指定專業(yè)。

上海市本科專業(yè)評估則面對不同的專業(yè)對象，分為“達(dá)標(biāo)”和“選優(yōu)”兩類評估。達(dá)標(biāo)評估的范圍包括所有本科專業(yè)，重點考核人才培養(yǎng)目標(biāo)定位、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)建設(shè)成效，尤其注重師資隊伍建設(shè)、教師對教學(xué)工作投入等，評估體系設(shè)置6項一級指標(biāo)、20項二級指標(biāo)和46個觀測點，主要由各高校開展自主評估的方式進行，評價結(jié)論為“達(dá)標(biāo)”和“不達(dá)標(biāo)”兩種；選優(yōu)評估面向有五屆以上畢業(yè)生，并且在生源、就業(yè)、數(shù)據(jù)公開方面表現(xiàn)較好的達(dá)標(biāo)專業(yè)，重點考核專業(yè)質(zhì)量、質(zhì)量保障、專業(yè)特色、教學(xué)效果和國際化程度，選優(yōu)評估是由市教委組織開展的專業(yè)評估，通過選優(yōu)評估的專業(yè)授予“優(yōu)秀專業(yè)”稱號。

遼寧省本科專業(yè)綜合評價運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，采取專家不進校，定量與定性相結(jié)合，以定量為主，主要通過網(wǎng)絡(luò)采集、匯總、分析數(shù)據(jù)的方式進行，體現(xiàn)專業(yè)辦學(xué)水平的真實狀態(tài)。成立了2012～2015年遼寧省普通高等學(xué)校本科專業(yè)綜合評價工作專家指導(dǎo)委員會，2012年選擇省內(nèi)布點較多的計算機科學(xué)與技術(shù)、會計學(xué)、國際經(jīng)濟與貿(mào)易、市場營銷和英語等5個專業(yè)，成立2012～2015年專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會（簡稱教指委），多次研討擬定指標(biāo)體系，通過部分專業(yè)試點評價，進一步修改、完善指標(biāo)體系，選取生源情況、培養(yǎng)模式、教學(xué)資源、本科教學(xué)工程、教學(xué)質(zhì)量保障、培養(yǎng)效果、專業(yè)特色7個一級指標(biāo)，以對數(shù)據(jù)的定量分析為主，以專家的定性判斷為輔，定量與定性相結(jié)合的評價方式，最后以百分制分?jǐn)?shù)的方式給出評價結(jié)果。后續(xù)進行本科專業(yè)綜合評價的省份采用的組織和評價體系在一定程度上受到遼寧省的影響，有較多共同之處。

（2）評價流程。青海省本科專業(yè)評估工作實施分為學(xué)校全面自評形成材料、專家考察評估（查閱材料、實地考察、形成意見）、評估信息處理三個階段。上海市“達(dá)標(biāo)評估”主要以學(xué)校評估為主，學(xué)校要制定評估工作計劃、制定工作方案、學(xué)校實施評估或者委托第三方評估，本科預(yù)警專業(yè)和有首屆畢業(yè)生的新專業(yè)由上海教育評估院統(tǒng)一組織實施達(dá)標(biāo)評估；“選優(yōu)評估”包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集及質(zhì)量報告、專業(yè)自評、專家評審三個階段。遼寧省本科專業(yè)綜合評價工作大致分三個階段：①指標(biāo)體系研制：組織省內(nèi)部分專家研制評價指標(biāo)體系，并請國內(nèi)從事專業(yè)評價理論與實踐工作的專家提出意見和建議；②試點階段，選擇計算機科學(xué)與技術(shù)專業(yè)進行評價試點，在試點基礎(chǔ)上進一步修改、完善指標(biāo)體系；③評價階段：在總結(jié)試點工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，全面組織開展評價工作。評價工作主要通過網(wǎng)絡(luò)采集、分析、匯總數(shù)據(jù)，網(wǎng)上公示監(jiān)督、專家不進校的方式開展。

綜合國內(nèi)各省的本科專業(yè)綜合評價過程，一般包括：A啟動工作：發(fā)出通知、發(fā)布評估方案、組建評估專家委員會、準(zhǔn)備數(shù)據(jù)平臺；B專業(yè)：確定評估專業(yè)、建立專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會、研制專業(yè)評估指標(biāo)體系；C數(shù)據(jù)：采集數(shù)據(jù)、進行數(shù)據(jù)公示；D評價：專家核查數(shù)據(jù)、定性指標(biāo)進行評價；E結(jié)果：評價結(jié)果公示和發(fā)布；F結(jié)果運用：獎優(yōu)策劣。大致評價流程如圖2所示。

圖2 專業(yè)綜合評價流程示意圖

3 各省專業(yè)綜合評價進展

青海省是所有省級教學(xué)管理部門進行本科專業(yè)綜合評價試點最早的省份。2011年10月27日下發(fā)“青海省教育廳關(guān)于印發(fā)《青海省普通高等學(xué)校本科專業(yè)評估方案（試行）》的通知（青教高［2011］68號）”，自2011年下半年開始對青海大學(xué)、青海師范大學(xué)、青海民族大學(xué)至少有一屆畢業(yè)生的普通本科專業(yè)進行評估，每年對每個學(xué)校評估3～6個本科專業(yè)，制定了包括本科專業(yè)評估方案（試行）、指標(biāo)體系、評估標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵說明、評估材料形成規(guī)范、自評支撐材料一覽表、評估學(xué)校提供備查檔案材料參考目錄、評估專家組工作規(guī)程（試行）、主要觀測點考察評估方法、專題考察評估方法及技術(shù)說明及相關(guān)表格。評估指標(biāo)體系包括建設(shè)規(guī)劃與培養(yǎng)方案、專業(yè)基礎(chǔ)條件、師資隊伍、課程建設(shè)、實踐教學(xué)、教學(xué)管理、人才培養(yǎng)質(zhì)量七個方面，六項通過者評估結(jié)論為“通過”，二項未通過者，評估結(jié)論為暫緩?fù)ㄟ^，限制招生，給予一年整改。自2011年到2014年，青海省教育廳共對三所大學(xué)的63個本科專業(yè)進行評估。

上海市自2012年開展專業(yè)評估以來，達(dá)標(biāo)評估主要由各高校自評為主，高校根據(jù)自身實際情況，制定五年一輪的評估規(guī)劃，參照上海教育評估院制定的《上海高校本科專業(yè)達(dá)標(biāo)評估指標(biāo)體系》，制定包括評估流程、評估指標(biāo)、評估專家、組織實施等內(nèi)容的專業(yè)達(dá)標(biāo)評估實施方案，進行評估并將評估工作規(guī)劃、評估方案和評估結(jié)論等材料報市教委備案。上海市教委委托上海教育評估院對本科預(yù)警專業(yè)和有首屆畢業(yè)生的新專業(yè)統(tǒng)一組織實施達(dá)標(biāo)評估。上海市教委在2012年對上海理工大學(xué)、上海對外貿(mào)易學(xué)院、上海海洋大學(xué)等3所高校的8個專業(yè)開展選優(yōu)評估試點工作，2013年分別在上海大學(xué)、上海工程技術(shù)大學(xué)、上海海事大學(xué)、上海應(yīng)用技術(shù)學(xué)院的8個機械類本科專業(yè)進行選優(yōu)評估，分別有5個、4個專業(yè)被授予“優(yōu)秀專業(yè)”稱號。

2012～2016年，遼寧省按照院校類別，研制了180種專業(yè)（或?qū)I(yè)類別）的182個評價指標(biāo)體系，評價了56類153種1368個專業(yè)布點，評價了有3屆以上畢業(yè)生、符合評價條件的1555個專業(yè)布點的88%，覆蓋了約80%的本科學(xué)生；采用百分制方式給出評價結(jié)果，對評價排名前20%的專業(yè)點（247個）給予經(jīng)費支持，限招或停招辦學(xué)水平低、培養(yǎng)質(zhì)量差的專業(yè)點（88個），促進高校主動停招供大于求、就業(yè)質(zhì)量差的專業(yè)點（34所125個點），限招、停招、撤銷不適應(yīng)社會需要、就業(yè)質(zhì)量低的專業(yè)點及專業(yè)方向406個（次）。遼寧省本科專業(yè)綜合評價，涉及專業(yè)多、覆蓋范圍廣，按照專業(yè)類別體現(xiàn)分類指導(dǎo)，依靠專業(yè)教指委制定體現(xiàn)專業(yè)特色的評價體系，定性和定量相結(jié)合，數(shù)據(jù)公開、結(jié)果公開，運用評價結(jié)果獎優(yōu)策劣，在國內(nèi)產(chǎn)生了巨大的影響，黑龍江、湖南、貴州、海南、山西、浙江、內(nèi)蒙古等省區(qū)教育廳相繼組團專程訪問學(xué)習(xí)，并得到國務(wù)院教育督導(dǎo)辦公室在推動本科專業(yè)綜合評價試點工作的國教督辦函［2016］6號中，在專業(yè)評價指標(biāo)體系制定和信息平臺建設(shè)方面進行推薦。

山西、天津和江西3省市已經(jīng)完成專業(yè)綜合評價試點專業(yè)的評價。山西省在2013年11月15日發(fā)布“山西省教育廳關(guān)于開展高等學(xué)校本科專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量評估工作的通知（晉教高［2013］25號）”，2014年8月11日確定進行評估的專業(yè)——法學(xué)和計算機科學(xué)與技術(shù)兩個本科專業(yè)（三屆畢業(yè)生）及“山西省高等學(xué)校本科專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量評估指標(biāo)體系”，評估分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。2015年5月13日，發(fā)布評價結(jié)果，19個法學(xué)專業(yè)和20個計算機科學(xué)與技術(shù)專業(yè)獲得優(yōu)秀/良好/合格/不合格的數(shù)量依次為4/5/8/2和4/5/8/3個。天津市2014年10月29日發(fā)布“市教委關(guān)于開展普通高校本科專業(yè)綜合評價試點工作的通知”，決定“在2014年開展法學(xué)、國際經(jīng)濟與貿(mào)易、計算機科學(xué)與技術(shù)、軟件工程等4種本科專業(yè)綜合評價的試點工作”，同時公開了“試點工作實施方案”，隨后在2014年11月4日成立綜合評價工作專家指導(dǎo)委員會，2014年12月23日印發(fā)四個專業(yè)綜合評價指標(biāo)體系，2015年4月8日起至2015年4月14日對各參評專業(yè)填報的所有數(shù)據(jù)、材料進行網(wǎng)上公示，2016年5月17日以百分制形式公布專業(yè)綜合評價結(jié)果，專業(yè)最高分在89～97分之間，最低分在60～67分之間。江西省教育廳在2015年9月7日下發(fā)“于印發(fā)《江西省2015年普通高校本科專業(yè)綜合評價試點工作實施方案》等三個文件的通知（贛教高字〔2015〕53號）”，發(fā)布了本科專業(yè)綜合評價試點工作實施方案、七個試點專業(yè)及指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)采集和填報指南說明，2015年9月15日至10月15日進行數(shù)據(jù)采集填報，2015年10月23日至10月31日數(shù)據(jù)材料核查，進行為期一周的公示，2016年2月29日以排名的形式公布評價結(jié)果。2016年6月12日，發(fā)布《江西省2016年普通高校本科專業(yè)綜合評價工作實施方案》等文件，對7個學(xué)科門類26種專業(yè)類中的66個專業(yè)啟動評價。

甘肅、福建、黑龍江、吉林、河南等11省市啟動專業(yè)綜合評價試點工作，但尚未完成試點專業(yè)的評價。甘肅省在2014年8月11日成立了甘肅省普通高等學(xué)校本科專業(yè)綜合評價工作指導(dǎo)委員會，2015年12月9日選定試點專業(yè)，印發(fā)“甘肅省教育廳關(guān)于開展全省普通高等學(xué)校計算機科學(xué)與技術(shù)本科專業(yè)綜合評價試點工作的通知”，公布指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)采集、支撐材料要求等內(nèi)容，2016年4月6日，在西北師范大學(xué)召開了甘肅省普通高校本科專業(yè)綜合評價試點工作啟動會，2016年6月7日至2016年6月21日網(wǎng)上公示參評高校填報的所有數(shù)據(jù)和材料。福建省、黑龍江省、吉林省、河南省，在啟動試點評價之后，進行了試點專業(yè)數(shù)據(jù)采集，并在網(wǎng)上公示數(shù)據(jù)和材料；四川省、湖北省、貴州省、湖南省、北京市、安徽省，印發(fā)啟動專業(yè)綜合評價的通知，但是工作尚處于數(shù)據(jù)采集前的準(zhǔn)備階段。

各省市專業(yè)綜合評價工作進展如圖3所示。

圖3 各省市專業(yè)綜合評價進展

4 結(jié)語

根據(jù)各省在組織本科專業(yè)綜合評價方面的進展情況的回顧，得到如下結(jié)論：

（1）本科專業(yè)綜合評價是促進專業(yè)建設(shè)的重要手段，在涉及培養(yǎng)質(zhì)量的各級規(guī)劃和文件中都受到關(guān)注，各省都采用“先試點、后推廣”的組織方式，基于專業(yè)評價體系，依靠專業(yè)教指委進行評價。

（2）本科專業(yè)綜合評價主要針對有三屆或五屆畢業(yè)生的專業(yè)，工作階段一般包括啟動（發(fā)布通知、評價方案、專家委員會）、確定專業(yè)和體系、數(shù)據(jù)采集和公示、評價、結(jié)果發(fā)布和運用等階段。

（3）各省的專業(yè)綜合評價進展各異，青海、遼寧、上海3省市完成試點評價專業(yè)后，進行了多個專業(yè)的評價，山西、天津和江西3省市完成試點專業(yè)的評價，其他省份則在試點評價中或者尚未啟動試點評價。

（4）遼寧省基于計算機科學(xué)與技術(shù)專業(yè)評價試點，在五年時間里評價了56類153種1368個專業(yè)布點，覆蓋了3屆以上畢業(yè)生專業(yè)布點的88%，并根據(jù)評價結(jié)果獎優(yōu)策劣，規(guī)范專業(yè)設(shè)置，影響深遠(yuǎn)，具有推廣意義。

Undergraduate Program Evaluation Progress of General College

LI Dong-ying，DENG Shuang-mei，LI Meng-qi，WANG Bin
（Department of Mechanical and Energy Engineering，Shaoyang University，Shaoyang，Hunan 422004，China）

Undergraduate program evaluation is an important means of program construction，and was concerned by specification and documentation in different periods.The evaluation of different progress，different forms，organized by the provincial department of education，but have adopted the“first pilot，after the promotion”，and based on program evaluation system to rely on teaching experts evaluation.The provinces of Qinghai，Liaoning，and Shanghai，had evaluated a number of undergraduate programs，provinces of Shanxi，Tianjin，and Jiangxi，have evaluated the pilot programs，and other provinces have evaluated the pilots or not yet start.1368 undergraduate programs in Liaoning province have evaluated during 2012-2016，almost a round of all programs.The evaluation result is the basis of the award or punishment.The evaluation in Liaoning is worth promoting.

comprehensive evaluation of undergraduate programs；program evaluation；Liaoning Province

G642.0

A

2095-980X（2017）02-0180-03

2017-01-15

湖南省普通高校教學(xué)改革研究項目（湘教通〔2016〕400號-658），邵陽學(xué)院教學(xué)改革項目（2016JG34）

李冬英（1976-），湖南新寧人，博士，講師。