對(duì)阜新市林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)的思考

張艷秋+李敬巖+楊飛雪+趙淑梅+劉時(shí)靜+王宇航+趙大釗+羅友國(guó)

摘要 分析阜新市林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展存在的問(wèn)題，并據(jù)此提出了推進(jìn)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議，以為推進(jìn)阜新市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地；問(wèn)題；發(fā)展建議；遼寧阜新

中圖分類號(hào) F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）05-0128-02

阜新市林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地（遼寧省中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地）始建于2008年，2014年經(jīng)省政府批準(zhǔn)的全省唯一一個(gè)“遼寧省中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”落戶基地內(nèi)，著力打造“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的平臺(tái)。目前，在5.2 km2 “七通一平”范圍內(nèi)，入駐生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型企業(yè)63家（規(guī)模以上企業(yè)23家）。2016年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》正式頒布實(shí)施，作為東北老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)基地，阜新市林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地在參與東北全面振興中如何找準(zhǔn)角色定位，完成體制機(jī)制改革，如何轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，是擺在當(dāng)?shù)亓謽I(yè)工作者面前的一項(xiàng)重要課題。

1 產(chǎn)業(yè)基地存在的問(wèn)題

1.1 產(chǎn)業(yè)基地自身存在的問(wèn)題

一是體制、機(jī)制不新，創(chuàng)新動(dòng)力不足。與“在資源匱乏、要素貧弱的區(qū)域，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新走出一條產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路”的要求還有差距，創(chuàng)新動(dòng)力不足。二是規(guī)劃管理滯后，發(fā)展空間有限?；厥褂玫倪€是2008年的發(fā)展規(guī)劃，存在規(guī)劃拖項(xiàng)目后腿的問(wèn)題。一旦大項(xiàng)目入園，將無(wú)法申請(qǐng)到大宗土地指標(biāo)，造成企業(yè)有園難進(jìn)的困境。三是投融資渠道少，入駐企業(yè)融資難。有12家企業(yè)貸款已經(jīng)存在或即將出現(xiàn)不良，涉及金額3億元左右，影響了金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)發(fā)展的信心，也給一批好的企業(yè)在申請(qǐng)貸款時(shí)設(shè)置了一道信用門檻，影響了企業(yè)發(fā)展。四是班子隊(duì)伍不完善，專業(yè)人員不足。目前，基地管委會(huì)沒(méi)有常駐副主任，不能形成真正的議事機(jī)構(gòu)，在領(lǐng)導(dǎo)決策、招商引資、對(duì)外形象上都不利于基地發(fā)展。同時(shí)，受現(xiàn)有體制限制，用人機(jī)制不靈活，無(wú)法吸納高端專業(yè)人才[1]。

1.2 基地企業(yè)存在的問(wèn)題

一是經(jīng)營(yíng)效益欠佳，資金壓力過(guò)大。大企業(yè)拖欠中小企業(yè)貨款問(wèn)題嚴(yán)重，致使企業(yè)流動(dòng)資金減少、利息負(fù)擔(dān)加重、貨款拖欠增加，進(jìn)一步加大了企業(yè)資金壓力。二是管理相對(duì)粗放，競(jìng)爭(zhēng)能力減弱。缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理理念，很難引進(jìn)和留住高層次的技術(shù)、管理人才。企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、品牌產(chǎn)品少、附加值低，市場(chǎng)開(kāi)拓能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。三是發(fā)展?jié)摿Σ蛔?，資金投入減緩。受市場(chǎng)大環(huán)境的影響，生產(chǎn)貨物積壓，應(yīng)收帳款回收比較慢，部分企業(yè)原有投資擴(kuò)建計(jì)劃減緩，新建項(xiàng)目、技改項(xiàng)目支撐作用降低，投資乏力[2]。

2 推進(jìn)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議

2.1 把握“政策”，自主做強(qiáng)

《意見(jiàn)》明確指出：“加快轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，使民營(yíng)企業(yè)成為推動(dòng)發(fā)展、增強(qiáng)活力的重要力量?！被仄髽I(yè)99%以上都是民營(yíng)企業(yè)，基地企業(yè)要把握政策帶來(lái)的“振興機(jī)遇期”，自主做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。一是明確基地發(fā)展定位。目前，基地發(fā)展林木產(chǎn)品、新能源兩大產(chǎn)業(yè)過(guò)于宏觀，需要對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行細(xì)化，圍繞“專、新、特、精”定位，擺脫大企業(yè)限制，打造專業(yè)化園區(qū)。二是推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。同步跟進(jìn)東北地區(qū)“推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)”，以激發(fā)服務(wù)人員的工作熱情和創(chuàng)造潛能。三是爭(zhēng)取金融資本支持。利用國(guó)家“支持在東北地區(qū)興辦民營(yíng)銀行、消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)”的契機(jī)，獲得發(fā)展資金，解決企業(yè)“貸款難”的問(wèn)題，為企業(yè)新項(xiàng)目啟動(dòng)和新產(chǎn)品打入市場(chǎng)創(chuàng)造條件[3]。

2.2 研產(chǎn)合作，“智力”升級(jí)

2.2.1 推進(jìn)供給側(cè)改革。林產(chǎn)品基地通過(guò)優(yōu)化土地、資本、創(chuàng)新和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素供給，積極“去”，主動(dòng)“降”，全力“補(bǔ)”，做好高端產(chǎn)品、高端技術(shù)的加法和乘法，到產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端參與競(jìng)爭(zhēng)。

2.2.2 推進(jìn)全面創(chuàng)新。林產(chǎn)品基地可借力《意見(jiàn)》關(guān)于完善區(qū)域創(chuàng)新體系的要求，把創(chuàng)新作為第一要?jiǎng)?wù)，通過(guò)品牌評(píng)優(yōu)、產(chǎn)品參展、企業(yè)融資、市場(chǎng)推介、互聯(lián)網(wǎng)+、電商平臺(tái)等多項(xiàng)激勵(lì)措施，在行業(yè)內(nèi)營(yíng)造有利于創(chuàng)新的氛圍和環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新[4]。

2.2.3 建立“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟”。林產(chǎn)品基地可借力《意見(jiàn)》關(guān)于支持東北地區(qū)推進(jìn)創(chuàng)新鏈整合的要求，謀劃建立“基地企業(yè)+科研院所（職業(yè)院校）+研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)”的“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟”，達(dá)成研產(chǎn)合作。

2.2.4 實(shí)施“人才引領(lǐng)戰(zhàn)略”。積極加入國(guó)家重點(diǎn)支持的“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”等重大人才工程，組織由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者和政府工作人員參與的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊(duì)伍，為企業(yè)提供“一條龍”服務(wù)。

2.3 “一帶一路”，拓展內(nèi)外

2.3.1 強(qiáng)化制度保障。圍繞“專、精、特、新”的目標(biāo)，放寬準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化審批程序，推進(jìn)體制改革，為各種資本有序進(jìn)入和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供制度保障。

2.3.2 優(yōu)化資源配置。綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、稅收、財(cái)政、金融等手段，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向基地集聚，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的激勵(lì)功能，有效促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和資源優(yōu)化配置。

2.3.3 開(kāi)展立體交叉合作。在“一帶一路”“國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)”等大的政策背景下，打破區(qū)域局限，在創(chuàng)新市場(chǎng)、聯(lián)辦展會(huì)、品牌營(yíng)銷等方面，與京津冀、環(huán)渤海、長(zhǎng)三角等地的林產(chǎn)品行業(yè)，尋求新合作，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

2.3.4 參與重大工程項(xiàng)目。積極參與到棚戶區(qū)改造，及東北地區(qū)沿邊鐵路、寒區(qū)干線公路、干支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)等重大工程中來(lái)，在招投標(biāo)中展示企業(yè)定制林木產(chǎn)品，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)把握大訂單，贏得大利潤(rùn)。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 欒合德.招遠(yuǎn)市優(yōu)質(zhì)果品基地建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2014（16）：317.

[2] 張浩，張智光.林業(yè)供應(yīng)鏈管理研究評(píng)述[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2010（5）：452-457.

[3] 文彪，吳鐵明，何春茂，馬錦林.關(guān)于田林縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃若干問(wèn)題的探討[J].廣西林業(yè)科學(xué)，2007（2）：118-120.

[4] 弓孟謙.我國(guó)社會(huì)林業(yè)的若干經(jīng)濟(jì)問(wèn)題[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究，2005 （4）：25-30.