滁州市承辦重大體育賽事狀況與策略研究

沈連梅+王電海

【摘 要】努力打造賽事品牌，維護(hù)賽事可持續(xù)性承辦、增加賽事資金、提升配套設(shè)施、結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)專業(yè)體育公司參與及創(chuàng)新承辦機(jī)制等措施，以進(jìn)一步提升滁州市承辦重大體育賽事能力。

【關(guān)鍵詞】新常態(tài) 滁州市 重大體育賽事 策略

一、前言

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)常態(tài)化發(fā)展，滁州市正步入一個(gè)快速發(fā)展的新時(shí)期。2013年滁州市被劃為四線城市，作為76個(gè)四線城市之一，滁州市僅用了十幾年時(shí)間，完成了從傳統(tǒng)視野的“小縣城”到“線級(jí)”城市的華麗轉(zhuǎn)身。在物質(zhì)文化得到較大滿足的同時(shí)，滁州市對(duì)體育文化生活也有了新的認(rèn)識(shí)，尤其隨著一系列重大賽事的承辦如“武林風(fēng)”、全國中學(xué)生羽毛球比賽、滁州國際半程馬拉松比賽、NBL全國男子籃球聯(lián)賽等，使運(yùn)動(dòng)觀念深入人心。作為四線城市的新軍，新常態(tài)下的滁州市也將承辦更多重大體育賽事。新常態(tài)下承辦重大體育賽事的能力，是一個(gè)城市綜合水平的直觀視角。作為我國中小城市的生力軍，滁州市承辦重大體育賽事呈現(xiàn)政府參與度高、賽事多樣化、社會(huì)效益顯著等盛況；同時(shí)凸顯連續(xù)性差、資金來源路徑窄、賽事配套設(shè)施滯后、與地方經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性較弱、靈活機(jī)動(dòng)不足、缺乏專業(yè)體育公司服務(wù)等問題。本文試從滁州市承辦重大體育賽事為基點(diǎn)，探討以滁州為典型的中小城市承辦重大體育賽事的一般狀況及問題，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的參考策略，以期為中小城市承辦重大體育賽事提供理論參考。

二、滁州市承辦重大體育賽事的狀況

（一）賽事多樣化

從多方面來看，在我國四線城市中，滁州市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為迅速的城市之一。伴隨滁州整體經(jīng)濟(jì)水平的大幅提升，滁州人對(duì)體育娛樂產(chǎn)業(yè)的需求與渴望也日益增加?？v觀滁州體育發(fā)展軌跡可以發(fā)現(xiàn)，手球、體操等運(yùn)動(dòng)給滁州帶來無數(shù)的輝煌，特別是因?yàn)槭智蜻\(yùn)動(dòng)，滁州被譽(yù)為安徽“手球之鄉(xiāng)”，政府也著力將滁州打造“東方手球之都”。因此手球比賽曾是滁州體育賽事的主角，其他體育賽事因群眾基礎(chǔ)、體育設(shè)施等環(huán)節(jié)薄弱，一度無法承辦。這也是以往我國中小城市體育發(fā)展的瓶頸之一。

（二）政府參與度高

當(dāng)前，重大體育賽事因影響力大、輻射性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)直接而明顯，越來越受到當(dāng)?shù)卣闹匾暋Ｒ虼?，各類重大體育賽事的承辦，一般都要政府的參與，滁州市亦是如此。以滁州市為代表的我國四線城市，大多呈現(xiàn)群眾體育基礎(chǔ)薄弱、大眾體育發(fā)展緩慢的情況。相比較一些大城市，在承辦重大體育賽事中，政府參與比例往往較高，有時(shí)幾乎是全程“控制”。其主要原因，一方面是由于重大體育賽事的自身特征所決定，如體育設(shè)施和配套服務(wù)的集中性消費(fèi)、重大體育活動(dòng)的政治性及一些不可預(yù)知性等，只能由政府參與、主導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)和完成；另一方面，類似滁州的我國四線城市，目前大多沒有可以提供相應(yīng)服務(wù)的體育中介或公司，重大體育賽事的運(yùn)作及經(jīng)營基本還處于政府的宣傳、組織、管理等全程“呵護(hù)”上。這也是當(dāng)前我國中小城市承辦體育賽事的普遍現(xiàn)狀[2]。

（三）社會(huì)效益顯著

經(jīng)濟(jì)決定生活質(zhì)量，同時(shí)也改變?nèi)藗兊纳罘绞揭约跋M(fèi)觀念。當(dāng)物質(zhì)生活得到滿足之時(shí)，精神生活及健康需求也逐步走進(jìn)大眾視野。而體育賽事不僅可以給人們視覺上的享受、精神生活的滿足，同時(shí)也能夠更新人們對(duì)體育的認(rèn)識(shí)、激發(fā)內(nèi)心對(duì)健康體質(zhì)的追求。中小城市承辦重大體育賽事，由于城市的區(qū)域性小，人口相對(duì)集中，體育賽事的傳播能以較快速度帶動(dòng)每一個(gè)市民，特別是體育賽事的后續(xù)影響力，如2016年滁州國際半程馬拉松賽事的舉辦，使滁州市一夜之間涌現(xiàn)數(shù)個(gè)馬拉松團(tuán)體，掀起一股“跑步熱潮”。

三、滁州市承辦重大體育賽事存在的問題

由于體育市場不成熟，加上群眾體育開展的不足，滁州市承辦體育賽事缺乏可持續(xù)性，呈現(xiàn)“激情式”模式，各種重大體育賽事的承辦缺乏前瞻性、計(jì)劃性、長遠(yuǎn)性。一些賽事都是政府極力爭取，卻因組織或宣傳不力，反響效果差，只能勉強(qiáng)承辦一次。究其原因，一方面是滁州經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展無法掩飾社會(huì)體育發(fā)展的滯后；另一方面是因?yàn)槌修k的某些體育賽事缺乏“接地氣”，沒有較好的運(yùn)動(dòng)氛圍和群眾基礎(chǔ)。這樣就直接造成了滁州市承辦重大體育賽事的尷尬局面，即眾多體育賽事基本都是“一次性”，后續(xù)賽事幾乎沒有，即使已經(jīng)承辦兩次的中國“武林風(fēng)”，相比首次舉辦，第二次的現(xiàn)場觀眾已是大大減少，觀眾的口碑也日益下降。而這種連續(xù)性較差的承辦方式，不僅僅會(huì)影響該運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在滁州市的繼續(xù)和發(fā)展，也會(huì)使人們對(duì)政府承辦該項(xiàng)體育賽事的目的產(chǎn)生懷疑。

（一）資金來源“路徑窄”

重大體育賽事的舉辦，必然需要一定的資金來支撐，特別是一些高水平賽事，前期投入費(fèi)用較大。從國內(nèi)一些盛大的體育賽事的承辦經(jīng)驗(yàn)來看，多方面的資金來源，已經(jīng)成為現(xiàn)代體育賽事成功舉辦的重要前提。如廈門國際馬拉松賽事，賽事之初，基本是政府投入資金，無法談得上盈利，甚至是虧損；但隨著賽事規(guī)模的擴(kuò)大和品牌的確立，如今的廈門馬拉松賽事費(fèi)用幾乎不需要政府投入，企業(yè)贊助、社會(huì)捐贈(zèng)、冠名費(fèi)、門票、報(bào)名費(fèi)等“寬路徑”的資金來源，使賽事已經(jīng)能夠產(chǎn)生一定的盈利。

（二）配套設(shè)施滯后

從城市發(fā)展早晚和規(guī)模來看，中小城市在城市規(guī)劃和配套設(shè)施建設(shè)上，應(yīng)該更具有科學(xué)性和人性化，實(shí)際上并非如此。當(dāng)前滁州市主城區(qū)有新老城區(qū)兩個(gè)，新建體育場館及一些體育設(shè)施基本位于新城區(qū)，老城區(qū)僅有一些健身場地與器材。從交通位置來看，體育館的地理規(guī)劃并非便利，一些配套設(shè)施沒有完善，如車位太少、周邊缺少星級(jí)酒店、賓館、商場等，每每遇到重大體育賽事，車輛擁堵、喧鬧聲不斷，加上體育館毗鄰滁州中學(xué)，也給學(xué)校的正常上課秩序帶來一定的影響。滁州市管轄的幾個(gè)縣市體育館基本類似。更重要的是，滁州市政府至今還缺乏標(biāo)準(zhǔn)的田徑場，一些重要比賽如足球、田徑等，基本都被安排在各個(gè)學(xué)校，而這都使一些重要體育賽事無法進(jìn)行，得不到廣泛宣傳，自然也得不到更高級(jí)別的賽事的舉辦權(quán)[4]。

（三）與地方經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性弱

利用重大體育賽事的影響力，展現(xiàn)城市魅力，積極吸引各種投資、消費(fèi)，以帶動(dòng)和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，是政府承辦重大體育賽事的主要目的之一，也是當(dāng)前我國中小城市承辦體育賽事的共性之一。如何做到與地方經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)，利用體育賽事的品牌力量來刺激地方消費(fèi)和吸引投資，也是一直困擾政府的難題之一。滁州市有獨(dú)特的地理位置，位于安徽東部，地處江淮要沖，瀕臨長江，是六朝古都南京的江北門戶，素有“江淮翡翠、金陵鎖鑰”之稱；東與江蘇省南京市、揚(yáng)州市、淮安市接壤，西與合肥、淮南為伴。體育旅游資源也較為豐盛，有歐陽修為主線的瑯琊山風(fēng)景區(qū)，也有歷史古跡如明皇陵等。在自身?xiàng)l件優(yōu)越的前提下，滁州市卻沒有展現(xiàn)出應(yīng)有的優(yōu)勢。從最近幾年滁州市承辦重大體育賽事的效果來看，并沒有與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)生明顯的連鎖反應(yīng)?？v觀各個(gè)比賽全過程，各代表團(tuán)隊(duì)基本上是來去匆匆，甚至連位于市區(qū)的瑯琊山都沒有涉足，何談消費(fèi)和城市宣傳？追究原因主要有兩個(gè)方面：一方面是承辦方比賽的組織形式較為僵化，沒有給各個(gè)參賽團(tuán)隊(duì)留有一定的賽前或賽后閑暇時(shí)間安排；另外一個(gè)方面就是主辦方?jīng)]有給出足夠的優(yōu)惠政策如旅游政策、交通政策、購物政策甚至可以延伸到食宿政策[5]。其實(shí)，中小城市承辦重大比賽可以縱向?qū)W習(xí)，也可以橫向效仿，如安徽省十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)高校部羽毛球比賽，當(dāng)?shù)卣驮捎盟袇①愱?duì)伍都免費(fèi)旅游天柱山風(fēng)景區(qū)，并且時(shí)間跨度可以在比賽后的五個(gè)月之內(nèi)，雖然看起來有一定的經(jīng)濟(jì)利益損失，但對(duì)當(dāng)?shù)卣蜗蠛吐糜钨Y源的宣傳，卻具有長遠(yuǎn)的良好影響。

四、策略

（一）努力打造賽事品牌，維護(hù)賽事可持續(xù)性承辦

擁有良好口碑的體育賽事，不僅對(duì)打造地方城市品牌賽事有極大的促進(jìn)作用，也是展現(xiàn)城市魅力形象的另一個(gè)重要窗口。幾年來，滁州市在舉辦各種比賽積累寶貴反饋經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，正努力采取各種策略和措施，申請(qǐng)和承辦一些重大的體育賽事。

（二）多渠道拓寬賽事資金

體育經(jīng)費(fèi)是制約體育賽事承辦成功的重要因素之一，也是任何體育賽事舉辦的前提條件。有充裕的資金作基礎(chǔ)，就可以豐富賽事內(nèi)容，吸引更多的選手前來參加比賽，增加賽事自身的吸引力，擴(kuò)大賽事的影響力。近年來，滁州市承辦的一些重大體育賽事，其資金大多來自政府出資，企業(yè)贊助和社會(huì)捐贈(zèng)等，資金十分有限，門票收入幾乎為零。賽事資金和經(jīng)費(fèi)運(yùn)用捉襟見肘，使比賽承辦難免瞻前顧后，顧此失彼，對(duì)整個(gè)比賽的成功舉辦產(chǎn)生諸多不利影響。

（三）完善賽事配套設(shè)施

優(yōu)質(zhì)的體育賽事必須有優(yōu)秀的配套設(shè)施作保障，包括場地器材、交通環(huán)境、食宿等，這也是衡量一個(gè)品牌賽事的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。滁州市目前建有大型體育場館一座，但缺乏一些小型簡易場館作配套，一些重要比賽如手球比賽，運(yùn)動(dòng)員都沒有熱身的場地，需要在室外露天進(jìn)行熱身訓(xùn)練。滁州市應(yīng)在交通、食宿方面進(jìn)行完善，特別是食宿方面，目前滁州市場館附近缺少上檔次的酒店和賓館，政府應(yīng)著手吸引一些企業(yè)興辦星級(jí)酒店，為大賽做好后勤工作[7]。

（四）制定優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮重大體育賽事的經(jīng)濟(jì)功能

優(yōu)惠的政策，不僅可以吸引更高水平的賽事，也可以充分發(fā)揮重大體育賽事的經(jīng)濟(jì)功能，吸引企業(yè)投資，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。優(yōu)惠政策可以體現(xiàn)在多方面，包括對(duì)參賽者到當(dāng)?shù)芈糜巍⑹乘藿煌?、購物等；同時(shí)，優(yōu)惠政策對(duì)象也應(yīng)擴(kuò)大到對(duì)贊助商、裁判員、工作服務(wù)人員等。在第三產(chǎn)業(yè)作為城市經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)之一的今天，旅游產(chǎn)業(yè)所帶來的是一系列的鏈?zhǔn)较M(fèi)，已經(jīng)得到全社會(huì)的共識(shí)。因此，如何充分利用地方旅游資源，已是政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要課題之一。如滁州有著名的4A級(jí)瑯琊山風(fēng)景區(qū)。在賽事期間，可以對(duì)參賽人員實(shí)行門票半價(jià)，對(duì)一些高水平賽事甚至可以采取全免方式，看似有利益損失，但旅游所帶來的餐飲消費(fèi)、交通消費(fèi)、住宿消費(fèi)、甚至是購物消費(fèi)等一系列隱性消費(fèi)卻是難以估量的。

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