安倍能否挺過森友學園地皮案調(diào)查？

王家曦

既然安倍為了政治利益選擇了與右翼為伍，這些右翼朋友帶給安倍的麻煩就不會輕易結(jié)束。安倍目前可能想“以拖待變”，但如果在野黨步步緊逼，他也可能選擇解散國會，提前大選。

3月24日，安倍在國會參議院預算委員會接受質(zhì)詢，就近期越演越烈 ?圍繞森友學園的“捐款門” 及“地價門”事件進行解釋

2016年冬季韓劇《我的總統(tǒng)閨蜜》已然收尾，2017年春季日劇《我的兄弟叫安倍》正在熱播。

自2月上旬大阪市議會議員踢爆“森友學園”廉價獲批國有土地一事后，圍繞著森友學園“不合理低價購地”和“右翼教育方針”為核心的丑聞持續(xù)發(fā)酵，直指安倍政權(quán)與右翼勢力的幕后勾連。雖然尚無確鑿證據(jù)證明安倍晉三本人行為失當，但是首相夫人安倍昭惠和防衛(wèi)相稻田朋美、國土交通省副大臣辻元清美、自民黨籍大阪府知事松井一郎等紛紛涉案，讓安倍政權(quán)遭遇了攸關(guān)政權(quán)穩(wěn)定性的“存廢危機”。

禍起蕭墻

自2012年借右翼（本文所稱“右翼”，接近歐美語境中的“極右翼”）重登大寶以來，安倍投桃報李，同右翼的關(guān)系進入蜜月期。當年納了“投名狀”支持他的右翼非建制勢力，紛紛在產(chǎn)學研各界得到了咸魚翻身的機會。但正所謂“夜路走多了總會遇到鬼”，安倍果然因為右翼朋友之間的利益輸送而吃了大虧。

森友學園購地丑聞的大戲開鑼，是從一起被曝光的土地交易開始的。

為新建小學校舍設(shè)施，學校法人“森友學園”收購了大阪府豐中市一塊面積為8770平方米的國有土地，通過協(xié)商合同，以1.34億日元完成收購。房地產(chǎn)估價師對該地塊的評估額為9.56億日元，但因為在小學建設(shè)工程中“發(fā)現(xiàn)了地下垃圾”，估算清除垃圾的費用為8.22億日元，最終決定由森友學園負擔“垃圾清除費”，以僅及地皮評估價14%的價格拿下了該地塊。

該筆交易完成后，豐中市議會議員木村真以《信息公開法》為由要求公開土地收購價，遭到財務(wù)省的拒絕。2月8日，在市議員向大阪地方法院提起行政訴訟后，財務(wù)省突然改變態(tài)度，公開了出售額。問題迅速發(fā)酵，但財務(wù)相麻生太郎強調(diào)，“（土地）處理價格合理”。安倍也表示，“我接到的報告說，沒有任何違法行為”。

然而，已表明有意卸任森友學園理事長的籠池泰典，3月16日對參議院預算委員會的考察團表示，接受過來自安倍首相的100萬日元（約合人民幣6萬元）捐款。安倍立即回應(yīng)稱，“我與籠池沒有私人關(guān)系。我本人不可能進行如此大額的捐款，即使通過妻子和事務(wù)所等第三方，也并未實施（捐款）”，同時稱“已向妻子確認，但沒有收據(jù)等記錄，妻子個人也并未捐款”，對昭惠夫人個人捐款予以否認。

可媒體隨后的爆料指出，森友學園購地建設(shè)的小學，不僅聘請了安倍昭惠為名譽理事長，甚至已經(jīng)制作了一部分印有“安倍晉三紀念小學”字樣的匯款單，用來領(lǐng)受禮金。3月23日，日本國會正式傳喚籠池泰典做“證人問詢”。在回答議員質(zhì)詢時，籠池“繪聲繪色”講述了安倍昭惠代表安倍晉三送給他100萬日元禮金并要求保密的情景，并且明示或暗示低價購得土地得益于官方的照顧。

這些對安倍明顯不利的證詞，雖然未經(jīng)司法調(diào)查，但是根據(jù)日本法律，如果在證人問詢中作出虛假證言，受詢者將面臨3個月以上10年以下的有期徒刑，所以一般民眾相信這些指控不是空穴來風。加上此前森友學園強迫幼兒背誦軍國主義色彩濃厚且已被廢止的《教育敕語》、對幼兒體罰等丑聞，官商勾結(jié)和右翼荼毒相互交織的事實，最終在日本社會激起了軒然大波。

平心而論，森友學園購地和它的右翼教育方針是兩個問題。國會中的在野黨勢力，關(guān)注的是執(zhí)政黨是否在此宗土地交易上涉嫌官商勾結(jié)和利益輸送，要求首相安倍晉三與民進黨的代表蓮舫進行“黨首討論”，并舉行眾參兩院預算委員會的集中審議。在缺少將安倍逼入絕境的關(guān)鍵證據(jù)的情況下，在野黨寄希望于集中火力攻擊執(zhí)政黨的政商關(guān)系，動搖安倍的威信。而民眾除了憂心政商勾結(jié)之外，對森友學園的右翼洗腦教育方針、體罰幼兒等問題，顯然更加關(guān)心。

從現(xiàn)狀來看，圍繞森友學園事件的國會斗爭和輿論爭議將不可避免地陷入長期化，而事件所折射出的政治生態(tài)更加耐人尋味。

昨日重現(xiàn)

日本近年來較少出現(xiàn)官商勾結(jié)的丑聞。但這部分是因為日本經(jīng)濟總體放緩、土地交易和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)萎縮，而非政商關(guān)系和法律環(huán)境走向成熟的結(jié)果。

太陽底下并無新事，在日本，能夠獲得巨額溢價增值收益的土地轉(zhuǎn)讓、都市更新案中，從來不乏貪腐窩案丑聞。日本在1960-1990年代先后經(jīng)歷了經(jīng)濟起飛、泡沫經(jīng)濟破滅和大規(guī)模都市更新重建三個階段，每一個階段都爆發(fā)過影響深遠的貪腐丑聞。

1966年8月，時任眾議院決算委員會委員長田中彰治被捕，拉開了被稱為“永田町黑霧”的系列政治丑聞的序幕。任職期間，田中彰治大肆插手東京都的土地交易，甚至不惜采用要挾恐嚇的手段，從土地所有者手中強行收購土地，賣給有利益關(guān)系的相關(guān)企業(yè)賺取差價，涉案金額達數(shù)億日元。

國會和檢方就該案的調(diào)查持續(xù)近十年，最終以1975年田中彰治肝硬化病死不了了之。但田中彰治事件涉案規(guī)模之大、人員之多、案情之復雜、影響之惡劣，均為戰(zhàn)后日本之最。由于社會壓力巨大，原本躊躇滿志的佐藤榮作內(nèi)閣不得不宣布解散議會、重新選舉。

即使是進入新世紀，官商勾結(jié)的問題也不時見諸報端。2002年6月，曾任北海道和沖繩開發(fā)廳長官的資深眾議員鈴木宗男，在任內(nèi)被正式移交司法。檢方隨即在未掌握充分證據(jù)和犯罪事實的情況下，對鈴木宗男展開了“國策搜查”。其所涉罪名是：在主持北方四島之一的國后島開發(fā)期間，為特定承包商輸送利益，并涉嫌為島上發(fā)電設(shè)施更新、防波堤建設(shè)、“日本之家”文化設(shè)施的建設(shè)違法游說。

從歷史角度說，森友學園購地丑聞無論從性質(zhì)還是規(guī)模上看，都不過是小巫見大巫。從現(xiàn)實角度看，日本的政商勾結(jié)并非安倍政權(quán)“獨美”，但由于安倍與右翼之間復雜的關(guān)系，政商勾結(jié)的負面影響反映到右翼學校購地建校這類丑聞上，民眾的觀感更加惡劣。

追根溯源

要分析森友學園購地丑聞對安倍政權(quán)的沖擊，可以從理解“右翼為什么有影響力”和“安倍為什么需要右翼”這兩個問題入手。

日本右翼的發(fā)跡史，可以追溯至以“富國強兵，殖產(chǎn)興業(yè)”為口號的明治維新時期。由于工業(yè)基礎(chǔ)落后和缺少殖民地利益完成資本積累，明治政府和大商人們建立起了“財閥”這種高度集中的超級壟斷業(yè)態(tài)，以集中調(diào)度和運作有限的發(fā)展資源。明治政府不僅為財閥的擴張?zhí)峁┍憷⑶抑苯右载斦杖氤鲑Y資助財閥的經(jīng)營發(fā)展，甚至有官商合辦的三井船運在經(jīng)營屆滿后直接低價轉(zhuǎn)讓給三井財閥的事例出現(xiàn)。

手眼通天的財閥參與軍國主義在亞洲的擴張，以攫取殖民利益。因此美國進駐日本之后，立即把“解散財閥”作為在經(jīng)濟上清算日本右翼軍國主義者的主要手段。戰(zhàn)前活躍在日本的三井、三菱、住友、安田四大財閥，都被列為《經(jīng)濟力量過度集中排除法》要求強制拆分解散的對象。

但由于冷戰(zhàn)來臨，加上美國的侵朝、侵越的兩場熱戰(zhàn)和在亞洲的其他代理人戰(zhàn)爭迫切需要大量的軍品供應(yīng)，美國停止了對日本財閥的解散和清算。原定解散的83家財閥中只有26家真正得到了解散，其他很多變身為財團和新興重工業(yè)集團，并在幕后繼續(xù)發(fā)揮對政界的影響力，有朝一日甚至可以挑選自己青睞的首相人選。

“安倍為什么需要右翼”這個問題，則要從日本政治的結(jié)構(gòu)性說起。在美國占領(lǐng)當局改造下，日本右翼在政界作為長期的“非建制”勢力，無法建立起廣泛的政治認同和組織性的政治號召力。執(zhí)政的自由民主黨是在1955年左翼陣線的現(xiàn)實壓力下，由自由、民主兩個保守派政黨合并而成的，在長期執(zhí)政中保持了建制派色彩。

安倍在2007年突然宣布因身體原因下野時，有媒體猜測安倍是由于改組內(nèi)閣后“被架空”憤而辭職。無論出于何種原因，在內(nèi)閣改組剛剛完成、議會內(nèi)部重組尚未完成之時突然宣布辭任，安倍不負責任的行為受到了來自議會和黨內(nèi)的大量指摘，失去了自民黨內(nèi)建制派政治勢力的支持;如果想東山再起，只能劍走偏鋒，尋求有錢有人脈的右翼勢力提供支持。

與首都圈出身的政客大多對右翼勢力心存忌憚不同，安倍的老家山口縣在經(jīng)濟和政治上都遠離首都圈，保守氣息濃厚。從外祖父岸信介時代開始，安倍家族跟右翼之間就過從甚密。安倍本人也并不介意接近右翼并借助他們的勢力重返霞關(guān)。右翼勢力也樂于資助安倍這樣能挑戰(zhàn)首相大位的重量級政客。

這筆互利的政治交易敲定之后很快見效，安倍以前所未有的支持度入主永田町首相官邸，終結(jié)了日本十年九相的“首相走馬燈”，并且從組閣、修改教育方針、經(jīng)濟刺激計劃等國家政治生活的諸多方面引入并實踐右翼的政治主張，潛移默化地改變了戰(zhàn)后民主主義對右翼的抵制和排斥。右翼的堅定支持和安倍的“知恩圖報”互為犄角，對安倍政權(quán)的穩(wěn)定和右翼勢力的存續(xù)發(fā)展，起到了雙向穩(wěn)定和支持的作用。

以拖待變？

森友學園購地丑聞的爆發(fā)雖然存在一定的突然性，但是安倍和右翼結(jié)成政治同盟，將不夠馴服的非建制派力量引入國家權(quán)力架構(gòu)，并以首相的政治權(quán)威為其背書，顯然是存在風險的。特別是在“安倍政權(quán)”已經(jīng)向“安倍體制”過渡的時間節(jié)點上，丑聞給了在野黨一個撼動安倍政權(quán)威信的絕佳機會。

面對在野黨的窮追猛打，安倍第一時間采取的策略居然是矢口否認，希望以出賣籠池泰典來換取自己全身而退。這個舉動傷害了籠池泰典“死硬派右翼”的自尊心，最終導致其在接受國會質(zhì)詢時，做出了對安倍非常不利的證詞。而對于在野黨來說，籠池泰典就是一個政治斗爭的信息富礦，尤其是對于剛剛結(jié)成“在野大聯(lián)盟”的民進黨來說，無疑是一次同仇敵愾、為明年眾議院選舉造勢的“送上門來的機會”。因此可以預見，在野黨對森友學園事件的追究，必然會趨于長期化。

在大阪地檢針對森友學園的司法調(diào)查展開之后，安倍為首的自民黨高層傾向于采取向籠池泰典施壓的方式轉(zhuǎn)移輿論焦點。這種對策方式，很有可能激起籠池泰典新一輪的指證，牽扯更多涉案人，引發(fā)國會朝野兩大黨的“亂斗”。

本屆國會的任期截至2018年末，此前政界普遍預期，支持率安定的執(zhí)政黨很可能為了延長任期，而選擇提前解散眾議院、重新進行選舉。森友學園丑聞的爆發(fā)，無疑打亂了執(zhí)政黨的布局。目前雖然執(zhí)政黨和安倍本人的支持率都有所下滑，但總體上仍較在野黨存在較大的優(yōu)勢。如果在野黨步步緊逼，安倍也有可能選擇解散國會，提前大選。

但是如果采取這個策略，安倍可能也要為森友學園事件負責，辭去首相和黨首的職務(wù)，重新參與選舉。鑒于目前自民黨內(nèi)沒有挑戰(zhàn)安倍領(lǐng)導地位的倒閣動向，主動辭去首相和黨首職務(wù)并不是一個合理選項。更加可能的應(yīng)對是“以拖待變”。由于在野黨無法獲得確鑿的證據(jù)，也無法對安倍發(fā)起不信任案，如果能頂住輿論壓力，便有機會靜待社會關(guān)注度降溫，尋求最終的脫身解套之法。

既然安倍為了政治利益選擇了與右翼為伍，這些右翼朋友帶給安倍的麻煩就不會輕易結(jié)束。這一場走鋼絲式的政治冒險最終將把日本帶往何處，我們不妨靜觀其變。