就此“友盡”？馬來西亞與朝鮮的這些年

葛紅亮

很少有人關(guān)注到，“金正南事件”之前馬朝關(guān)系之“鐵”非同一般，而這次關(guān)系破裂之深也就顯得更不尋常。

2月13日，“金正男事件”在馬來西亞吉隆坡國(guó)際機(jī)場(chǎng)發(fā)生。作為這起事件的兩個(gè)最直接當(dāng)事國(guó)家，馬來西亞與朝鮮如今已把一部分的較量搬到了臺(tái)面上，對(duì)彼此發(fā)表強(qiáng)硬的“互慫”言論之后，雙方又針對(duì)彼此在外交層面采取了代表極為強(qiáng)烈反應(yīng)的舉措——相互驅(qū)逐大使和禁止對(duì)方國(guó)家公民離境。馬來西亞曾經(jīng)是朝鮮在這個(gè)世界為數(shù)不多的“友好國(guó)家”之一。然而，如今這兩個(gè)國(guó)家正面臨著前所未有的外交危機(jī)。那么，馬來西亞與朝鮮是否就此“友盡”？

馬來西亞與朝鮮的這些年“友情”

在“金正男事件”發(fā)生之前，似乎少有人關(guān)注到馬來西亞與朝鮮之間的特殊友好關(guān)系。雖然不受過多關(guān)注，但現(xiàn)實(shí)卻是，馬來西亞曾經(jīng)是全球少有的能夠不用公民簽證（使用特殊許可證，耗時(shí)僅需半個(gè)月）就能入境朝鮮的國(guó)家之一，馬來西亞也在朝鮮對(duì)外交往與經(jīng)貿(mào)往來中長(zhǎng)期扮演著重要角色。

馬朝關(guān)系起步很早，甚至要早過馬來西亞與中國(guó)建交。1973年6月30日，馬來西亞與朝鮮正式建立起大使級(jí)外交關(guān)系。兩國(guó)外交關(guān)系何以建立？筆者以為主要得益于下述兩個(gè)方面。其一，20世紀(jì)60年代末70年代初，東亞地區(qū)與全球環(huán)境出現(xiàn)了明顯的緩和，東西方冷戰(zhàn)對(duì)峙的局面出現(xiàn)了明顯的松動(dòng)，而對(duì)東南亞地區(qū)有著長(zhǎng)期政治、經(jīng)濟(jì)與安全影響力的英國(guó)也在這一時(shí)期全面從蘇伊士運(yùn)河以東撤離。地區(qū)與全球環(huán)境的改變對(duì)馬來西亞等東南亞國(guó)家來說有著雙重的意義，一方面這為馬來西亞等國(guó)開展自主性的外交提供了機(jī)會(huì)，另一方面卻也要求馬來西亞等東南亞國(guó)家自主承擔(dān)起防衛(wèi)“北方的威脅”與確保國(guó)家安全的責(zé)任。為此，長(zhǎng)期深受英國(guó)影響的馬來西亞不得不在此時(shí)重新考慮對(duì)北方社會(huì)主義陣營(yíng)國(guó)家的關(guān)系。其二，馬來西亞對(duì)外關(guān)系的轉(zhuǎn)向與對(duì)不結(jié)盟政策的強(qiáng)調(diào)也是重要原因。剛剛步入20世紀(jì)70年代，馬來西亞迎來了第二任首相——敦·阿卜杜拉·拉扎克。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，馬來西亞在對(duì)外關(guān)系方面呈現(xiàn)出前所未有的新局面，積極奉行對(duì)外交往和開展經(jīng)貿(mào)往來，主張和強(qiáng)調(diào)“不結(jié)盟”政策。在這兩方面因素的共同作用下，馬朝建立正式外交關(guān)系也就有了可能。

此后，馬朝關(guān)系漸漸升溫，而馬來西亞則憑借著在東南亞的中心地位及其與日本、美國(guó)的良好關(guān)系，成為朝鮮對(duì)外開展活絡(luò)外交的重要通道。例如，在對(duì)美方面，吉隆坡自上世紀(jì)90年代以來多次作為“東道主”為美朝會(huì)談提供場(chǎng)地，其中2000年朝美兩國(guó)就針對(duì)“朝鮮導(dǎo)彈計(jì)劃問題”在吉隆坡舉行過兩次雙邊會(huì)談;又比如對(duì)日方面，2002年朝鮮與日本外交關(guān)系正?；勁星∈窃诩∑峦瓿傻?。吉隆坡政治精英的對(duì)朝善意也獲得了回報(bào)，馬朝雙邊關(guān)系在2000年以來呈現(xiàn)出急速升溫暖的態(tài)勢(shì)，而這以兩國(guó)往來部分“免簽”為起點(diǎn)。2000年，馬朝兩國(guó)簽署協(xié)議，確立了一個(gè)月一次的短期訪問實(shí)施部分免簽證的制度。2003年，馬朝兩國(guó)相互在對(duì)方首都設(shè)立大使館。隨著雙方人文往來的加強(qiáng)和政治溝通渠道的完全設(shè)立，馬朝兩國(guó)關(guān)系發(fā)展較快。朝鮮農(nóng)業(yè)水稻種植技術(shù)在馬來西亞得到推廣及雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的升級(jí)、平壤至吉隆坡開通有直航班機(jī)（2011-2014）、馬來西亞精英大學(xué)授予金正恩經(jīng)濟(jì)學(xué)榮譽(yù)博士學(xué)位等事項(xiàng)均體現(xiàn)出馬朝兩國(guó)的良好關(guān)系。不僅如此，朝鮮還多次借助馬來西亞的渠道來開展對(duì)外貿(mào)易，而馬來西亞也在多個(gè)國(guó)際場(chǎng)合對(duì)朝鮮以支持和聲援。不可否認(rèn)，馬朝關(guān)系具有明顯的不對(duì)稱性，馬來西亞在雙方關(guān)系中扮演著更為重要的角色。因此，盡管馬來西亞不時(shí)為履行國(guó)際社會(huì)對(duì)朝的制裁采取一些舉措，但雙方關(guān)系的持續(xù)發(fā)展卻并未深受影響。而實(shí)際上，直到今年2月9日，馬朝兩國(guó)還就文化交流達(dá)成了一份備忘錄。

“金正男事件”與“強(qiáng)硬”的馬來西亞

“金正男事件”成為馬朝關(guān)系出現(xiàn)外交危機(jī)的直接導(dǎo)火索。表面上看，這跟兩國(guó)在偵辦層面出現(xiàn)了意見不合乃至于“惡言相向”直接相關(guān)，但根本上來看，則是是馬來西亞的執(zhí)著遇上了朝鮮邏輯的結(jié)果。那么，馬來西亞又何以在“金正男事件”如此執(zhí)著呢？又何以對(duì)昔日關(guān)系還不錯(cuò)的朝鮮如此強(qiáng)硬呢？

首先是國(guó)家與政府的形象改善已經(jīng)迫在眉睫。馬來西亞最近幾年也是夠“倒霉”的，以2014年MH370事件為起點(diǎn)，馬航垮臺(tái)與重組、“一馬丑聞”等一系列政治、經(jīng)濟(jì)與安全事件接連發(fā)生。鑒于此，馬來西亞國(guó)家形象及巫統(tǒng)（納吉布）執(zhí)政備受質(zhì)疑。對(duì)內(nèi)，政壇不斷持續(xù)的黨爭(zhēng)、貧富差距與族群緊張關(guān)系、下滑的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度等一系列問題的出現(xiàn)都可能被人為歸結(jié)為執(zhí)政不力所致;對(duì)外，馬來西亞治安環(huán)境、投資環(huán)境也可能因“金正男事件”遭到?jīng)_擊。因而，馬來西亞政府在危機(jī)處理方面不得不加強(qiáng)決斷。

其次是告誡相關(guān)國(guó)際勢(shì)力，不可在馬來西亞肆意妄為。馬來西亞地處東西方的交匯點(diǎn)，保持高度的對(duì)外開放，許多大國(guó)的力量與資源都在這里匯聚。而具體到安全領(lǐng)域，這里極可能成為大國(guó)角力的舞臺(tái)與情報(bào)安全力量互動(dòng)的中心。針對(duì)此，馬來西亞采取了平衡和友善的態(tài)度。但用馬來西亞納吉布首相前政治秘書胡逸山的話來講，馬來西亞的友善不應(yīng)被理解為任何外國(guó)勢(shì)力在馬來西亞境內(nèi)就可以肆無忌憚進(jìn)行各種有損其利益的事情。如若馬來西亞政府再不有所反思和增強(qiáng)決斷，以后其他各國(guó)“不便在其國(guó)內(nèi)處理的一些事情”，可能都會(huì)“搬到”馬來西亞處理。

最后，也是最重要的，馬來西亞在維系對(duì)朝平衡外交方面遇到了難題。以往，馬來西亞竭力在發(fā)展對(duì)朝關(guān)系與同國(guó)際社會(huì)一道譴責(zé)朝鮮核試驗(yàn)之間尋求平衡點(diǎn)，但是隨著近些年朝核問題的發(fā)展，維系這種平衡遇到的難題越來越多。特別是“金正男事件”中出現(xiàn)的VX毒氣及相關(guān)證據(jù)的呈現(xiàn)，更是觸及了馬來西亞對(duì)朝平衡的底線。鑒于此，馬來西亞政府不得不對(duì)朝鮮采取一系列外交層面足以引致危機(jī)升級(jí)的舉措。

如今，馬朝外交危機(jī)的出現(xiàn)象征著馬來西亞長(zhǎng)期奉行的對(duì)朝平衡外交或?qū)⒆呷霘v史，馬來西亞與朝鮮或?qū)⒕痛恕坝驯M”。盡管如此，由于雙方均有公民在對(duì)方境內(nèi)，及繼續(xù)就“金正男事件”展開溝通必要的存在，馬來西亞與朝鮮“斷交”尚不敢輕言。

（作者供職于廣西民族大學(xué)中國(guó)-東盟研究中心）