自由貿(mào)易的捍衛(wèi)者

山旭

“中國實行對外開放特別是加入世貿(mào)組織后，一些產(chǎn)業(yè)承受了很大的外部挑戰(zhàn)和壓力。但我們沒有指責別人，也沒有喪失信心，而是積極主動調(diào)整和適應(yīng)?！?/p>

2017年全國兩會結(jié)束后的總理中外記者會上，李克強曾強調(diào)：“在全球化進程受到一些非議或者在某些方面有挫折的情況下，中國始終堅持一貫的立場，那就是：維護經(jīng)濟全球化，支持自由貿(mào)易。”

“貿(mào)易過程中必然會出現(xiàn)順差和逆差。中國從不刻意追求貿(mào)易順差。我們和有的發(fā)達國家之間無論貿(mào)易還是投資都有比較大的逆差?！崩羁藦娫?月20日會見外國經(jīng)濟界人士時提到，“這沒有關(guān)系，我們都認為，可以通過共同努力使投資貿(mào)易逐步走向平衡?！?/p>

兩會閉幕后不到兩周，李克強出訪澳大利亞和新西蘭。

2016年，澳大利亞對華貿(mào)易順差接近500億美元。而根據(jù)李克強訪澳期間達成的中澳自貿(mào)協(xié)定的延伸協(xié)議，澳大利亞將成為首個向中國出口冰鮮牛肉的國家。

當?shù)貓蠹埮d奮地談?wù)撆Ｈ馐袌?。而李克強在歡迎宴會上說，此行不僅是為了牛肉和中國很有競爭力的雞肉，“首先，我是為了自由貿(mào)易而來?！?/p>

堅決維護全球化和自由貿(mào)易，已經(jīng)成為當下中國國家形象的新標識。國家主席習(xí)近平在2017年達沃斯世界經(jīng)濟論壇上力倡全球化和自由貿(mào)易。更早些時候，他在杭州G20峰會上指出，中國要繼續(xù)做全球自由貿(mào)易的旗手，維護多邊貿(mào)易體制，構(gòu)建互利共贏的全球價值鏈，培育全球大市場。

從當年的謹慎面對全球化，到如今高調(diào)維護自由貿(mào)易，中國真正進入國際市場不過30多年，卻正面臨更為艱巨的任務(wù)和挑戰(zhàn)。

然而，如李克強所說：“飛機穿過云層的時候，兩邊都有閃電，但我們一直在前進?！?/p>

更加開放的市場、更加堅定的決心

“一個充滿不確定性和缺乏方向感的時代?！崩羁藦娫诎拇罄麃啴?shù)孛襟w發(fā)表署名文章時這樣定義。

自2008年全球金融危機爆發(fā)至今，全球貿(mào)易增速已降低到連續(xù)5年低于3%，貿(mào)易保護主義則全方位抬頭。

量子基金創(chuàng)始人吉姆·羅杰斯等企業(yè)界、學(xué)術(shù)界人士則預(yù)測，全球性貿(mào)易保護主義是2017年的最大風險。

作為全球最主要的農(nóng)業(yè)和礦業(yè)出口國，澳大利亞一直對貿(mào)易保護主義憂心忡忡。早在2016年美國大選結(jié)束前，澳大利亞總理特恩布爾就督促未來的美國總統(tǒng)應(yīng)保障自由貿(mào)易。

中國國際問題研究院常務(wù)副院長阮宗澤認為，在決定經(jīng)濟全球化進程的關(guān)鍵時刻，李克強此次訪問將向全世界傳遞一個積極信號。

以澳大利亞、新西蘭作為宣示全球化決心的啟程點，再恰當不過。

澳大利亞70%的農(nóng)產(chǎn)品、80%的資源產(chǎn)品以及20%的制造業(yè)產(chǎn)品都用于出口。8年來，中國一直是澳大利亞第一大貿(mào)易伙伴，也是澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品以及服務(wù)業(yè)的最大的出口市場。而在投資領(lǐng)域，過去10年，中國對澳大利亞直接投資超過了800億美元。

中澳自貿(mào)區(qū)協(xié)議于2015年12月正式生效，也是中國首次與經(jīng)濟總量較大的主要發(fā)達經(jīng)濟體達成自貿(mào)協(xié)定。

在當?shù)孛襟w上發(fā)表的署名文章中，李克強強調(diào)：自15個月前中澳自貿(mào)協(xié)定實施以來，澳大利亞奶粉、紅酒、保健品等對華出口同比增長超過50%。

他說，這些是“中國民眾‘海淘的明星產(chǎn)品”。

在目前86%澳洲產(chǎn)品進入中國市場免稅的情況下，到2019年免稅比例將會達到94%，到2029年將會達到96%。

雖然該協(xié)定是中國已簽署的貿(mào)易投資自由化整體水平最高的自貿(mào)協(xié)定之一，但此次在李克強和特恩布爾見證下，兩國商務(wù)部長仍簽署了關(guān)于中澳自貿(mào)問題的新聲明。

中國商務(wù)部官網(wǎng)解讀，此舉“將進一步深化兩國在自貿(mào)協(xié)定框架下的合作，為適時啟動相關(guān)升級談判奠定良好基礎(chǔ)”。

對于更加開放的國內(nèi)市場，李克強亦表示，“我對特恩布爾總理說，中國的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)在總體已經(jīng)是供大于求?！钡袊敢馔ㄟ^同澳大利亞加強相關(guān)合作，“向地區(qū)和世界展示我們維護貿(mào)易自由化、推進經(jīng)濟全球化的決心。”

3月24日，李克強在中澳經(jīng)貿(mào)合作論壇的演講中也談到：“中國實行對外開放特別是加入世貿(mào)組織后，一些產(chǎn)業(yè)承受了很大的外部挑戰(zhàn)和壓力。但我們沒有指責別人，也沒有喪失信心，而是積極主動調(diào)整和適應(yīng)?！?/p>

此次澳洲之旅，已是3月里中國總理第三次公開表態(tài)支持經(jīng)濟全球化。

中國推動全球化減少黑天鵝

3月20日上午，李克強在釣魚臺芳華苑會見來華出席中國發(fā)展高層論壇2017年年會的境外代表。

此次，李克強除了重申支持全球化和自由貿(mào)易，還指出，中國對外開放的大門將越開越大，進一步放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域的準入限制，支持外商投資企業(yè)在國內(nèi)上市、發(fā)債、參與國家科技計劃項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

此次論壇上，自由貿(mào)易和全球化的前景成為重要論題。

英國倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院教授、諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者克里斯托弗·皮薩里德斯指出，在歐洲以及美國有反全球化的趨勢和傾向，特別是在勞動力市場方面。勞動力以及資本的自由流動可能會出現(xiàn)限制，“這個可能是主要的一個黑天鵝。”

他在演講中談到：在20多年前在推出全球化的時候并沒有解決一些問題，包括當時就預(yù)見到全球化“將影響到?jīng)]有技能的還有一些低收入的人們”。一些國家對于這種問題處理得當，而另外一些國家、特別是主要西方發(fā)達國家，“并沒有很好地處理好全球化帶來的負面影響?！?/p>

美國前財政部長雅各布·盧認為，各國國內(nèi)政策的差異導(dǎo)致了全球化帶來的好處無法平分，“我們不能給民眾解釋那些復(fù)雜的技術(shù)性問題，而是要告訴他們，什么樣的政策能夠給他們的生活帶來什么樣的變化?！?

皮薩里德斯寄望中國領(lǐng)導(dǎo)人強有力地支持全球化和自由貿(mào)易，“在這方面中國是一個非常重要的經(jīng)濟體，給予我們大家一些希望，可能會通過推動全球化減少下一個黑天鵝的發(fā)生。”

沒有自由貿(mào)易和中國的世界會怎樣

從2016年下半年起，因外國因素，澳大利亞國內(nèi)就全球化和自由貿(mào)易問題進行了激烈辯論。

如《悉尼先驅(qū)晨報》在11月的一篇社論中指出，當?shù)氐拿翊夥肿訌?fù)制其他國家的經(jīng)濟民族主義，只是這種反華路線不會奏效。使澳產(chǎn)生貿(mào)易逆差的國家并非中國。而且，“那些懷疑全球化的人還熱衷于攻擊外國投資?！?/p>

《澳大利亞金融評論》同月刊文《沒有中國的當代澳大利亞會是什么樣》：“當極端分子指責自由貿(mào)易、反對移民和鼓吹內(nèi)向型社會時，這恐怕就是他們想要的澳大利亞……但正如古諺所說：天下沒有免費午餐?！?/p>

單從商品出口的角度看，澳經(jīng)濟總量將縮小近5%，相當于澳每戶家庭每年少了8000澳元。物價會更高，2007年以來，從中國進口的商品價格下降20%，而澳國內(nèi)生產(chǎn)的商品價格上升20%。

“放棄自貿(mào)意味著許多人收入會降低，從而買不起他們喜歡的衣服、手機、家具、汽車。極右政客不斷鼓吹放棄自貿(mào)或?qū)χ袊M口征收關(guān)稅時，卻很少討論這些代價?！薄栋拇罄麃喗鹑谠u論》說。

阮宗澤也強調(diào)，澳大利亞經(jīng)濟之所以能在西方發(fā)達國家中表現(xiàn)搶眼，相當程度上得益于與中國日益密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

特恩布爾領(lǐng)導(dǎo)的本屆澳大利亞政府一直致力于與多國建設(shè)涵蓋雙邊、多邊及區(qū)域的不同層次、全方位覆蓋的貿(mào)易關(guān)系網(wǎng)，從而抵御貿(mào)易保護主義浪潮。

主要由東盟10國以及中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和印度發(fā)起的RCEP成為澳大利亞的新希望。

逆差、順差不是問題關(guān)鍵

事實上，中國當前在國際貿(mào)易中仍不是強勢一方。

李克強在參加全國兩會代表團討論時，有來自外貿(mào)企業(yè)的人大代表對他說，雖然中方是貿(mào)易順差，但是企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品利潤90%以上由外國企業(yè)拿走，中國的生產(chǎn)企業(yè)拿到的利潤最低只有2%—3%。

而據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，2016年中美的貿(mào)易、投資給美國創(chuàng)造的就業(yè)崗位超過百萬個。

李克強表示，中國對外貿(mào)易中積累了一些順差，但“這既是國際分工的結(jié)果，也是中國人民付出極大辛勞得來的，中國從不刻意追求與任何國家的貿(mào)易順差?！?/p>

中國企業(yè)仍處在全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，貿(mào)易順差很大部分來自跨國公司在華企業(yè)的出口，大部分貿(mào)易利潤歸跨國公司所有，中方賺的主要是人工費和微薄利潤。

在兩會記者會上回答法國記者提問時，李克強同樣指出：“如果說賺錢的話，我想歐洲企業(yè)在中國不僅有錢可賺，而且還是賺大頭，因為你們處于價值鏈的高端。如果你們歐洲放寬對華高技術(shù)出口，那貿(mào)易不平衡的狀況就會有明顯改善?！?/p>

自1985年美國經(jīng)濟學(xué)家提奧多爾·拉維特在《市場全球化》一文中提出 “經(jīng)濟全球化”一詞，這場跨國商品與服務(wù)貿(mào)易及資本流動大大提高了人類的生產(chǎn)效率、擴大了全球市場規(guī)模，進而推動經(jīng)濟增長。

然而，當下民粹主義、保護主義等反全球化思潮持續(xù)上升。美國外交學(xué)會高級研究員塞瓦斯蒂安·馬拉比指出，從宏觀角度看，全球化的進程靠兩大力量推動：科技和政治，前者讓溝通更加容易，后者維系著開放的世界。不可否認，當前的世界已進入新時代，雖然科技仍在推動著整合，但政治上的阻力卻在不斷增強。

而英國《金融時報》刊文指出，今天的全球化經(jīng)得起保護主義思潮的沖擊。全球化的未來不再僅由西方?jīng)Q定。在發(fā)展中國家，貿(mào)易幫助10多億人擺脫貧困。新興市場國家既有保持全球化進程的巨大利益，也具備捍衛(wèi)它的空前力量和決心。