跌宕起伏的光伏交響曲

李帥

不論從何時算起，經過這么多年的發(fā)展，光伏已經不算是一個新鮮事物，但在一輪又一輪的大浪淘沙過后，我們對光伏仍然保持著高昂的熱情。

在整個能源結構中，光伏的比例并不大，風電才是可再生能源中的主力。但是在適當的時機下，光伏卻得以迅速崛起，而且由于政策支持、市場廣闊、資本活躍、玩家眾多等原因，光伏的發(fā)展充滿著可能性，淘金者樂此不疲。

截至2016年，在光伏行業(yè)產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，中國都已經走到前列，其中多晶硅占全球產量的52%，硅片占91%，電池片71%，組件占73%，光伏裝機占47%。但是在技術、成本和市場方面，光伏作為可再生能源中的“新貴”，想要和風電甚至傳統(tǒng)化石能源相提并論仍然還有許多的活力需要釋放。

畸形的開端

2000年，德國頒布了世界上第一部《可再生能源法（EEG）》，解決了光伏系統(tǒng)的并網難問題，并通過固定時間內固定上網電價對光伏發(fā)電進行補貼，一時間德國光伏發(fā)展進入快車道。由于德國等歐洲市場對光伏產品的巨大需求，而且國內光伏市場還沒有啟動，所以在最早的一批光伏企業(yè)中，像尚德、賽維、英利、晶澳等企業(yè)都是從國外進口原料生產產品，然后絕大部分再出口到國外這些市場。

巨大的市場需求逐漸轉移到上游的多晶硅。多晶硅是光伏產業(yè)鏈中的高投入、高耗電環(huán)節(jié)，生產1000噸多晶硅大約需要投資10億元，配套10萬千瓦的電力設施，而且需要豐富的硅、電力和氯堿資源。在種種限制下，國內多晶硅遠達不到龐大的需求，所以絕大部分多晶硅也需要從國外進口。

一時間，光伏行業(yè)便形成了原料和市場90%以上都在國外的“兩頭在外”的局面，而且作為原料的多晶硅價格也是水漲船高，從2003年的每公斤30美元一路飆升至每公斤350美元，甚至一度達到每公斤500美元，“擁硅為王”成為另一個焦點。

越來越多的企業(yè)涌入光伏行業(yè)，通過海外上市融得資金，進行組件、電池片和硅片產能擴張，也有相當一部分企業(yè)進入上游的多晶硅產業(yè)。然而這一切都在2008年發(fā)生了改變。

2008年下半年，金融危機到來，多晶硅價格迅速下跌，當年末已經從高位的每公斤350美元降到每公斤150美元，而此時的國內已經布局了大量的多晶硅產能。2009年，多晶硅被定為產能過剩行業(yè)，與此同時，之前的多晶硅項目產能也逐步釋放。

在經歷了金融危機的洗禮之后，國內光伏行業(yè)只得到了2到3年的喘息時間。

2011年10月18日，德國SolarWorld美國分公司聯合其他6家生產商向美國商務部正式提出針對中國光伏產品的“雙反”調查申請。2012年3月20日，美國商務部宣布了對中國光伏產品反補貼調查的初裁結果，決定向中國進口的太陽能電池板征收2.90%～4.73%的反補貼稅，并追溯90天征稅。無錫尚德反補貼稅率為2.90%，天合光能稅率為4.73%，其他中國公司反補貼稅率為3.61%。

中國光伏企業(yè)收到嚴重的打擊，業(yè)績遭到大幅縮水。然而，禍不單行，2012年7月24日，以SolarWorld為首新成立的歐洲光伏制造商聯盟（EUProSun），針對“中國光伏制造商的傾銷行為”向歐盟委員會提起訴訟。2012年11月8日，歐盟正式啟動對華光伏產品反補貼調查。

受歐美市場雙反的影響，光伏行業(yè)進入到前所未有寒冬中。雖然，通過中國商務部的介入以及就價格承諾進行了磋商，光伏行業(yè)仍面臨嚴峻的形勢。直到國內光伏市場的啟動和不多擴大，光伏行業(yè)才逐漸走出陰霾。

重心轉移

事實上，在2009年初，國內光伏市場便開始啟動，以“太陽能光電建筑應用示范工程”和“金太陽工程”為代表開始打開國內市場。

然而，由于采取的是初投資補貼制度，“金太陽工程”出現了低購高報騙取補貼的惡劣現象。雖然“金太陽工程”一定程度上促進了國內光伏市場的發(fā)展，但是最終還是在2013年全面退出歷史舞臺。

隨著類似于德國的固定上網電價的補貼模式的推行，國內光伏市場全面啟動，2013年的光伏新增并網量超過了10GW，2016年光伏新增裝機更是達到了34.54GW，連續(xù)四年全球第一。光伏行業(yè)發(fā)展的重心逐漸開始向國內轉移，擺脫“兩頭在外”的局面。

然而，規(guī)模的迅猛擴張卻出現了補貼的巨大缺口和棄光限電的問題。

我國從2007年開始征收可再生能源附加，征收標準為2厘/kWh。但是截至2016年1月1日，可再生能源附加征收標準已經提高至1.9分/kWh。但是，實際征收上的錢并沒有理論計算那么多，包括光伏在內的可再生能源補貼缺口累計達到550億元，國家決策部門有極大的壓力。

上網標桿電價下調成為解決補貼缺口問題的關鍵。上網標桿電價在實行之后歷經了幾次下調，使得光伏行業(yè)各環(huán)節(jié)的成本不斷降低。尤其是從2015年開始推行的光伏領跑者基地，通過競價上網的方式加速了行業(yè)的轉變。

補貼之外。由于眾多的大型地面集中電站建在了西北地區(qū)，西北地區(qū)光照充足，但是當地消納水平有限，外送通道輸送電量有限，所以棄光限電現象嚴重。2016年上半年，光伏發(fā)電量133.8億千瓦時，棄光電量32.8億千瓦時，棄光率19.7%。西北五?。▍^(qū)）中，新疆、甘肅光伏發(fā)電運行最為困難，棄光率為32.4%和32.1%。

在補貼和棄光限電問題不斷掣肘的同時，則是分布式光伏的落后。截至2015年底，我國光伏發(fā)電累計裝機容量4318萬千瓦，其中，分布式光伏只有606萬千瓦。

在《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，“十三五”期間太陽能發(fā)電裝機要達到1.1億千瓦以上，其中分布式光伏6000萬千瓦以上。想要完成規(guī)劃中的目標，接下來光伏的發(fā)展重心必然會向分布式光伏傾斜。

從2016年的光伏數據來看，分布式光伏發(fā)電裝機容量發(fā)展提速，2016年新增裝機容量424萬千瓦，比2015年新增裝機容量增長200%，光伏發(fā)展的轉向已十分明顯。

現在的光伏行業(yè)正朝著一個更合理的方向發(fā)展。一方面，為了規(guī)避雙反，光伏企業(yè)開始不斷在海外建廠布局產能，而且隨著印度、東南亞和南美洲等市場的開發(fā)，也不再過分依賴歐美市場。另一方面，隨著國內光伏市場的不斷完善，光伏行業(yè)大起大落的狀況終究也會有所改善。