2008—2017后零八時代的中國能源斷代史

趙紫高

2008年北京奧運會擊缶而歌后，國勢如紅日當(dāng)空的中國，一頭迎上了洶涌而至的全球金融危機。初嘗世界經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)者體驗的中國政府，在竭力解決金融危機時所采取的策略及內(nèi)外影響，迄今尚有余緒。延及能源領(lǐng)域，四萬億傳導(dǎo)而至的重化工業(yè)投資，和應(yīng)對全球氣候變化的清潔能源扶持規(guī)劃，其間產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性對撞，以及各子產(chǎn)業(yè)輪番上演的衰退與勃興，其肇因皆可在這場由“發(fā)動機”向“領(lǐng)導(dǎo)者”的身份轉(zhuǎn)變中窺見。

在與大時代同行的這個能源周期中，世界能源產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與消費格局均發(fā)生了巨大改變。早在新世紀(jì)之初，國際上的能源觀察家們便在描繪下一波能源革命的圖景。而今回頭再看，以清潔能源勃興為標(biāo)志的能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化，以美國能源獨立所帶來的能源國際政經(jīng)版圖變化，以及能源互聯(lián)網(wǎng)所引發(fā)的能源消費升級，無不昭示著這波能源革命已然撲面而來。我們身處的當(dāng)下，正是觀察家此前所預(yù)測的未來。

刻錄這個波瀾壯闊的時代需要忠實的記述者。創(chuàng)刊于2008年10月的《能源》雜志月刊，迄今已正式付梓100期。在這橫亙九年、月復(fù)一月的出版周期中，《能源》雜志沿著產(chǎn)業(yè)演進的邏輯，用中道理性的視角記錄與觀察。并用多元化的產(chǎn)品輸出和專業(yè)極致的資訊服務(wù)，在紙媒日薄西山的今日，支撐起一個依然保有勃勃生機的傳媒平臺。

在這一百期當(dāng)中，我們從未缺席能源界的重大議題。以我們觀察的維度來分類，后零八時代的中國能源斷代史，整體呈現(xiàn)出四條交叉互進的脈絡(luò)：頂層設(shè)計的管理機構(gòu)變遷、重大改革博弈、技術(shù)革命與新興產(chǎn)業(yè)勃興以及能源環(huán)境價值觀。這四條各自發(fā)展的脈絡(luò)與交互的節(jié)點，以及由此衍生的諸如紅利與壁壘、風(fēng)口與困局、人事與政見、上升的明星和隕落的巨人，構(gòu)建出這段短暫但非凡的能源商業(yè)史圖景。

正是在2008年，國家能源局正式組建，迄今已有張國寶、劉鐵男、吳新雄和努爾·白克力四位局長。這些出身各異的局長，為這個副部級的中國能源行業(yè)管理機構(gòu)，帶來了不同的產(chǎn)業(yè)施政傾向與改革動力。在此期間，國家能源局在應(yīng)對產(chǎn)業(yè)巨變的同時，還遭遇到反貪風(fēng)暴與合并電監(jiān)會的考驗。在計劃色彩殘存強烈的能源行業(yè)里，管理機構(gòu)的人事動向和政策綱領(lǐng)，是影響市場格局最為關(guān)鍵的要素之一。反貪風(fēng)暴前的能源局，在一度時期內(nèi)，其各職能司處長，在面對市場主體和地方政府時，往往擁有著巨大的權(quán)力優(yōu)勢。他們對利益集團的彈壓與妥協(xié)，對具體行業(yè)的扶持與疏離，是觀測市場走向的重要線索。

作為中國經(jīng)濟改革中的一環(huán)，能源行業(yè)改革的任務(wù)尤為艱困。因為國家基石產(chǎn)業(yè)和部分天然壟斷所帶來的特殊性，其所要挑戰(zhàn)的，不獨是因為需要面對有著“計劃經(jīng)濟最后堡壘”之稱的頑固對手，還要超越“零和”、普惠全局，讓改革的紅利避免由一個山頭墮入另一個碼頭。我們關(guān)注每一項改革的動因，跟蹤它們的進展，描繪成功也分析失敗。在這個周期里，煤改、油改、電改陸續(xù)啟動，各路進展境況迥異，被束縛的市場力量在堅冰開鑿的縫隙中艱難釋放。這其中，因為宏觀環(huán)境的變化，煤改的主題從“國進民退”或“國退民進”的拉鋸中，切換到供給側(cè)改革的軌道上來；油氣改革在經(jīng)歷反腐風(fēng)暴和探路混改后，終于將博弈焦點聚集到“管網(wǎng)分離”這個議題；與之相對應(yīng)，電改及由此產(chǎn)生的新興售電市場，則正成為這個時代最值得講述的故事之一。

技術(shù)變革讓現(xiàn)代能源工業(yè)更加清潔、集約和互聯(lián)，新興產(chǎn)業(yè)因此獲得快速商業(yè)化的勢能，進而不斷沖擊既有的能源版圖。一大批種子公司迅速成長，成為業(yè)界的紅星、資本的寵兒；也有一些身影迅疾沖上峰頂又倏爾隕落，黯然出局。技術(shù)變革引發(fā)的商業(yè)漣漪，為能源產(chǎn)業(yè)這個身軀龐大、步履沉重的行業(yè)，注入了快速迭代、跨界互融的現(xiàn)代商業(yè)特質(zhì)。同時，技術(shù)變革又呼應(yīng)出政策的加持，格局不斷被改變，秩序反復(fù)被重建——頁巖油氣，光伏和風(fēng)電，新型煤化工，襁褓中的光熱，方興未艾的儲能、微網(wǎng)和充電樁，這些具有鮮明技術(shù)人格的新興產(chǎn)業(yè)，成為傳統(tǒng)勢力和嗅覺靈敏的市場資本競逐的陣地。技術(shù)型、官員型能源領(lǐng)導(dǎo)者所確立的話語體系，正被企業(yè)家、冒險者這些愈發(fā)多元的市場聲音重新詮釋。

簡直如影隨形，環(huán)境問題困擾著幾乎每一個細(xì)分的能源產(chǎn)業(yè)——煤電原罪、晶硅污染、霧霾圍城、核電與PX恐慌、水力壓裂影響地下水、大壩遇上保衛(wèi)母親河，風(fēng)電和光熱，還被斥為影響飛鳥。能源業(yè)的環(huán)境價值觀在暴沖的民意面前不斷被修正。但長期以來，業(yè)界與公眾的對話被視為兩個毫無交集的平行體系?？茖W(xué)家與工程師們的專業(yè)詮釋在公眾之中往往毫無共鳴，當(dāng)常識科普被拒絕后，業(yè)界往往將問題推給更善于處理此事的地方政府。但越來越多的群體事件所披露的公眾訴求表明，民意拒絕的實際上并非科普，也不全是提高要價這種簡而化之的“中國式狡黠”，公眾要求的，是決策的透明與民主、矯正畸形的發(fā)展觀、環(huán)境執(zhí)法的獨立與公正以及對家園摯愛的天然性情。而這些訴求被忽略、被挑戰(zhàn)甚至被負(fù)面案例反證之后，往往激發(fā)出滿盤皆輸?shù)钠茐男阅芰俊?/p>

我們從創(chuàng)刊伊始，便將環(huán)境關(guān)懷作為觀察能源商業(yè)的一個重要矩尺，也致力于做一本通俗易懂，能夠擔(dān)當(dāng)起業(yè)界與公眾之間對話與諒解的床頭讀物。和這個周期里其它蓬勃生長的健康市場力量一樣，我們期待在下一個周期里，看見能源商業(yè)能夠更加友好、更多活力。

能源局五虎

2014年上半年，國家能源局副局長許永盛、核電司司長郝衛(wèi)平、新能源和可再生能源司司長王駿及煤炭司副司長魏鵬遠(yuǎn)、電力司副司長梁波在短時間內(nèi)被先后查處。他們因手握能源項目生殺大權(quán)且貪腐成性而被坊間稱為“能源局五虎”。此前一年，原國家能源局局長劉鐵男被逮捕，自此拉開了這場反腐風(fēng)暴。

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