淺析行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)

林素娥

摘要：隨著社會(huì)逐漸發(fā)展，行政事業(yè)單位越來(lái)越關(guān)注行國(guó)有資產(chǎn)管理，在行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理中增加績(jī)效評(píng)價(jià)，能夠有效的提升資產(chǎn)管理效率，促進(jìn)資源優(yōu)化。在本文中對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理中績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行介紹，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)賦值的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合性分析，并且探討具體的績(jī)效評(píng)價(jià)流程。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)；國(guó)有資產(chǎn)管理；績(jī)效評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：F810.6 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）033-000-01

前言

在對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資源管理中，需要格外關(guān)注國(guó)有資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)中的所存在的問題。當(dāng)前，我國(guó)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理主要面向三方面內(nèi)容，分別為是事業(yè)單位、主管部門以及第三方獨(dú)立主體?？?jī)效管理的應(yīng)用，對(duì)于這三方面的績(jī)效管理評(píng)價(jià)可以為我國(guó)行政事業(yè)單位發(fā)展管理帶來(lái)幫助。

一、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容

在對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)之前，需要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理中所包含的內(nèi)容進(jìn)行分析，主要包含了兩方面的內(nèi)容，分別為資產(chǎn)的清查和資產(chǎn)清查結(jié)果的匯總，這些信息確定之后能夠提升績(jī)效評(píng)價(jià)的效率以及真實(shí)性。

1.對(duì)于資產(chǎn)的清查

行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中，所包含的資產(chǎn)類型比較多，進(jìn)行資產(chǎn)的清查，能夠?qū)⑦@些資產(chǎn)進(jìn)行分類，對(duì)行政事業(yè)單位所具備的房產(chǎn)、工作設(shè)備、交通工具等實(shí)現(xiàn)全面化的清查。在實(shí)際清查環(huán)節(jié)中能夠了解不同類型資產(chǎn)現(xiàn)狀，如工作設(shè)備完整性，以及交通工具使用年限等。對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)有一個(gè)清晰的定位，在具體的賬面清查中了解單位內(nèi)部財(cái)務(wù)應(yīng)用狀況，避免出現(xiàn)內(nèi)部貪污腐敗等情況。資產(chǎn)清查中最為關(guān)鍵的就是盤盈盤虧的問題，針對(duì)單位資產(chǎn)的盈虧分清責(zé)任，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行精確化記錄，以保障資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)真實(shí)[1]。

2.資產(chǎn)清查整理

當(dāng)對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行清查之后，需要對(duì)其進(jìn)行整理分類處理。對(duì)于其結(jié)果進(jìn)行匯總，能夠了解到國(guó)有資產(chǎn)中存在的問題。同時(shí)，資產(chǎn)清查能過針對(duì)行政事業(yè)單位的具體特征，圍繞資產(chǎn)管理方面的能力進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。具體的資產(chǎn)匯總環(huán)節(jié)中，需要分析到行政事業(yè)單位發(fā)展資費(fèi)資產(chǎn)消耗情況，對(duì)單位資產(chǎn)管理制度的構(gòu)建以及實(shí)際資產(chǎn)能力進(jìn)行分析。

二、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)中，為了使得資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)更加的準(zhǔn)確，需要確定指標(biāo)。在本文的研究中，主要包含了資產(chǎn)保障性指標(biāo)、資產(chǎn)規(guī)模指標(biāo)細(xì)分以及資產(chǎn)結(jié)構(gòu)性指標(biāo)細(xì)分[2]。

1.資產(chǎn)保障性指標(biāo)

在資產(chǎn)保障性指標(biāo)分析中，需要考慮到單位資產(chǎn)存量資產(chǎn)信息，對(duì)單位需求進(jìn)行綜合性的分析。分析出行政事業(yè)單位正常運(yùn)行和公共職能實(shí)現(xiàn)的保障程度，并且對(duì)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)配置的公平性進(jìn)行綜合性的評(píng)估。在資產(chǎn)保障水平時(shí)指標(biāo)中主要分以下內(nèi)容：資產(chǎn)規(guī)模指標(biāo)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)指標(biāo)、資產(chǎn)質(zhì)量指標(biāo)、占用公平指標(biāo)等。在本文中僅對(duì)資產(chǎn)規(guī)模指標(biāo)進(jìn)行分析。

資產(chǎn)規(guī)模指標(biāo)是行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)中所包含的具體資源配置進(jìn)行評(píng)定，借助不同的指標(biāo)數(shù)據(jù)將指標(biāo)的具體參數(shù)反映出來(lái)。在具體參數(shù)中包含了國(guó)有資產(chǎn)總額、國(guó)有凈資產(chǎn)總額等參數(shù)。

2.資產(chǎn)管理能力指標(biāo)

資產(chǎn)管理能力能夠直接反映出一個(gè)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平，資產(chǎn)管理組織建設(shè)、制度規(guī)范化處理、人力配備以及信息化程序的分析等，都是國(guó)有資產(chǎn)管理能力指標(biāo)的具體內(nèi)容。為了確定現(xiàn)行行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平，需要對(duì)這些方面進(jìn)行綜合性的考核。其一，在組織機(jī)構(gòu)中。組織機(jī)構(gòu)對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)管理至關(guān)重要，擁有良好的組織機(jī)構(gòu)，能夠保障資產(chǎn)管理的實(shí)際效率提升，常見的資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)有：特定的組織機(jī)構(gòu)部門、財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理委員會(huì)；其二，制度建設(shè)。在國(guó)有資產(chǎn)管理中具備良好的制度建設(shè)能夠保障資產(chǎn)管理有章可循，對(duì)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查與分析；其三，人員配置是資產(chǎn)管理中的輔助環(huán)節(jié)，有力的人員配置能夠使得資產(chǎn)管理真實(shí)性提升，并且是確保行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理質(zhì)量的有效手段[3]。

三、行政事業(yè)性單位資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)流程應(yīng)用

在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)中，為了優(yōu)化其流程，需要從以下幾方面入手進(jìn)行分析，首先，為高效的績(jī)效評(píng)價(jià)確定目標(biāo)；其次，發(fā)揮出各個(gè)部門的職能；第三，注重各個(gè)管理評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)中的信息審核。

1.績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)的建立

對(duì)于行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，確定評(píng)價(jià)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，評(píng)價(jià)目標(biāo)為績(jī)效評(píng)價(jià)體系提供了一個(gè)參照，能夠突出的反映出問題。成立專門的評(píng)估機(jī)構(gòu)，以評(píng)價(jià)目標(biāo)作為具體的導(dǎo)向，并且明確評(píng)估范圍。當(dāng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)設(shè)定完成之后，借助專家小組的力量，為績(jī)效管理提供有針對(duì)性的意見。

2.發(fā)揮出各部門的職能

當(dāng)績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)確定之后，需要在目標(biāo)的引導(dǎo)下發(fā)揮出各個(gè)部門的職能。為了實(shí)現(xiàn)部門與評(píng)價(jià)目標(biāo)的銜接，需要根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)將其進(jìn)行分類，建立與目標(biāo)相對(duì)應(yīng)的職能部門。這樣的做法實(shí)際上是對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)的量化細(xì)分，使得各個(gè)部門的工作都能夠在目標(biāo)的引導(dǎo)下前進(jìn)[4]。

3.注重各個(gè)管理評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)中的信息審核

行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)中，還需要對(duì)單位資產(chǎn)管理中的信息進(jìn)行綜合性的審核。這是因?yàn)椋?jī)效評(píng)價(jià)的最終結(jié)果與信息的可靠性，決定著評(píng)價(jià)的質(zhì)量。因此，在進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)中，需要強(qiáng)化信息核查和取證，以問卷調(diào)查的形式，進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)評(píng)價(jià)信息進(jìn)行綜合性取證。當(dāng)信息核查結(jié)束之后，需要注重對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公布，實(shí)現(xiàn)意見的公開化。

四、結(jié)論

綜上所述，在對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)之前，需要對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中所包含的內(nèi)容進(jìn)行分析，主要包含了兩方面的內(nèi)容，分別為資產(chǎn)的清查和資產(chǎn)清查結(jié)果的匯總，這些信息確定之后能夠提升績(jī)效評(píng)價(jià)的效率以及真實(shí)性。為了使得資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)更加的準(zhǔn)確，需要確定指標(biāo)。在本文的研究中，主要包含了資產(chǎn)保障性指標(biāo)、資產(chǎn)規(guī)模指標(biāo)細(xì)分以及資產(chǎn)結(jié)構(gòu)性指標(biāo)細(xì)分。

參考文獻(xiàn)：

[1]譚靜.行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)研究[D].財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所，2012.

[2]吳昊琮.行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理研究[D].福建農(nóng)林大學(xué)，2015.

[3]趙愛玲，潘姝.行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)證研究——以甘肅省為例[J].甘肅社會(huì)科學(xué)，2012，2：232-235.

[4]譚靜，李艷芝.行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2015，33：25-40.