實(shí)施精準(zhǔn)幫扶 為職工排憂解難的實(shí)踐與思考

鄭春玲

中圖分類號(hào)：F243 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）12-000-02

摘 要 本文主要描述了石家莊鐵路辦事處的困難職工的現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前為困難職工排憂解難的措施，給我們?cè)谝院蟮墓ぷ魃钪腥绾呜瀼匾匀藶楸镜乃枷肜砟睿瑸槁毠と罕娕艖n解難提供了參考和寶貴建議。

關(guān)鍵詞 困難 幫扶 發(fā)展

一、問(wèn)題的提出

石家莊鐵路辦事處工會(huì)工委下設(shè)13個(gè)支會(huì)，其中5個(gè)支會(huì)行政關(guān)系隸屬辦事處，8個(gè)支會(huì)為路局機(jī)關(guān)在石家莊的派出部門和后勤服務(wù)單位，共有會(huì)員309人，女會(huì)員42人，干部 227人，工人 82人，45歲以上會(huì)員241人。從會(huì)員的各種構(gòu)成來(lái)看，體現(xiàn)了明顯的機(jī)關(guān)特色，干部占比高，年齡普遍大。盡管職工收入穩(wěn)定，并且相對(duì)偏高，但因中年人居多，上有老下有小，職工家庭因病、因突發(fā)事件造成經(jīng)濟(jì)困難的情況時(shí)有發(fā)生，因此，做好對(duì)困難職工的幫扶工作，是我們的一項(xiàng)重要任務(wù)。同時(shí)，辦事處工會(huì)工委還擔(dān)負(fù)著協(xié)助北京鐵路局工會(huì)指導(dǎo)、審核轄區(qū)24個(gè)基層單位職工大病醫(yī)療互助保障救助的重要職責(zé)，履行好這一職責(zé)，助醫(yī)扶困，對(duì)穩(wěn)定轄區(qū)近5萬(wàn)人的職工隊(duì)伍，也起著非常重要的作用。近年來(lái)，我們落實(shí)北京鐵路局工會(huì)關(guān)于精準(zhǔn)幫扶的指示精神和全覆蓋、及時(shí)、有力度的要求，在幫扶救助工作上進(jìn)行了探索和實(shí)踐，收到了較好效果。

二、主要做法

（一）宣傳到位，用足政策，做好職工大病醫(yī)療互助保障工作（助醫(yī)）

做好宣傳發(fā)動(dòng)，讓越來(lái)越多的職工參與到大病醫(yī)療互助保障體系中，努力實(shí)現(xiàn)路局職工大病救助全覆蓋。在每年的路局職工大病醫(yī)療互助保障續(xù)保時(shí)，我們都要向轄區(qū)各單位工會(huì)下發(fā)通知，特別強(qiáng)調(diào)要宣傳到每一位職工，嚴(yán)格審核各單位上報(bào)的自愿不參加的備忘錄和對(duì)應(yīng)的職工個(gè)人確認(rèn)簽字，確保宣傳政策不留死角，轄區(qū)職工的參保人數(shù)和參保率逐年上升。以辦事處為例，我們每年都召開(kāi)支會(huì)主席會(huì)議，專題部署續(xù)保工作，講政策、提要求、教方法，公布上年職工參保和享受救助情況，擺數(shù)據(jù)，講實(shí)例，讓支會(huì)主席把大病醫(yī)療互助保障的好處和意義宣傳到每一位職工。了解每一位不參保職工的詳細(xì)情況，分析原因，制定對(duì)策，把潛移默化的思想工作做在平時(shí)。經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，有4名曾經(jīng)不參保的職工相繼參保，1名因信仰問(wèn)題不愿參保的職工在部門領(lǐng)導(dǎo)親自做工作后，終于在2015年突破了思想屏障，辦事處實(shí)現(xiàn)了職工參保率100%。

用足政策，讓職工享受到醫(yī)療救助的最大實(shí)惠。一是嚴(yán)格把關(guān)，按2014年1月至2016年10月，為轄區(qū)26個(gè)單位辦理路局職工大病醫(yī)療互助保障救助21870人次，救助金額4911.89萬(wàn)元，這些救助資金把黨的關(guān)懷和企業(yè)的溫暖送進(jìn)了千家萬(wàn)戶和職工的心里頭。二是精準(zhǔn)掌握政策，為特殊困難的職工申請(qǐng)大額的特殊費(fèi)用救助。2014年以來(lái)，為轄區(qū)的9名職工，申請(qǐng)?zhí)厥赓M(fèi)用救助142.82萬(wàn)元，人均10.99萬(wàn)元。以辦事處為例，2016年分別為2名身患重病的職工申請(qǐng)?zhí)厥赓M(fèi)用救助11.19和22.23萬(wàn)元，有效緩解了兩位職工因患病帶來(lái)的家庭經(jīng)濟(jì)壓力。三是借力醫(yī)保，不斷改進(jìn)醫(yī)療費(fèi)用救助工作。積極與石家莊鐵路醫(yī)保中心協(xié)商，經(jīng)過(guò)兩年的實(shí)踐和探索，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)保中心將基本醫(yī)療和企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療報(bào)銷的數(shù)據(jù)經(jīng)程序處理后，一并提供給工會(huì)，實(shí)現(xiàn)了路局大病醫(yī)療費(fèi)用救助的數(shù)據(jù)采集與醫(yī)保中心報(bào)銷數(shù)據(jù)的對(duì)接。利用科技手段，減輕了基層工會(huì)的工作難度，確保符合條件的職工無(wú)遺漏地得到救助。為了使轄區(qū)各單位工會(huì)干部適應(yīng)這一變化，還舉辦了“路局職工大病醫(yī)療互助保障與石鐵醫(yī)保數(shù)據(jù)接軌”專題培訓(xùn)班，提高工會(huì)干部的操作技能，掌握基本的醫(yī)保知識(shí)。四是做好北京市女職工特殊疾病互助保障工作。2014年至2016年一個(gè)保障周期內(nèi)，救助了16人，救助金額34.78萬(wàn)元。

（二）區(qū)別對(duì)待，突出精準(zhǔn)，救助困難職工（助困）

根據(jù)辦事處職工隊(duì)伍的實(shí)際情況，分析歸納出困難職工的不同類型，分門別類制定幫扶措施和救助標(biāo)準(zhǔn)，并一以貫之，體現(xiàn)公平和公正。規(guī)范困難救助的審批程序，建立個(gè)人申請(qǐng)、小組把關(guān)、支會(huì)上報(bào)、辦事處生活管理委員會(huì)研究審批的四級(jí)報(bào)批程序，做到公開(kāi)透明。一般困難按季審批，特殊困難特事特辦，“兩節(jié)”到來(lái)送溫暖。堅(jiān)持重心下移，指導(dǎo)并依靠支會(huì)對(duì)有其它需求的困難職工實(shí)施有效幫扶。利用好地方的幫扶政策，多渠道幫扶助困。今年以來(lái)，辦事處按季救助的產(chǎn)生臨時(shí)困難職工34人次，2.87萬(wàn)元；兩節(jié)送溫暖救助6人次，1萬(wàn)元；針對(duì)1名看病花費(fèi)巨大的職工，給予特殊困難救助5000元；為2名路局級(jí)重困職工辦理定期救助8次，救助0.88萬(wàn)元；向河北省總工會(huì)申請(qǐng)勞模困難救濟(jì)3萬(wàn)元。

2016年7月中旬，石家莊區(qū)域遭遇大雨襲擊，造成很多家庭受災(zāi)，工會(huì)工委及時(shí)組織各支會(huì)調(diào)查了解職工家庭受災(zāi)情況，并收集照片掌握詳細(xì)受災(zāi)情況，特事特辦，專門開(kāi)會(huì)研究，及時(shí)對(duì)5個(gè)受災(zāi)職工家庭給予了600元或1000元的救助，穩(wěn)定了職工情緒，緩解了因水災(zāi)給職工家庭帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力。

（三）持之以恒，做好重困職工子女助學(xué)工作（助學(xué)）

辦事處為兩名因病致困的職工家庭申辦了北京鐵路局重困職工，兩名職工的子女按政策享受重困職工子女助學(xué)金的資助。多年來(lái)，辦事處工會(huì)工委堅(jiān)持及時(shí)足額把各個(gè)階段的助學(xué)金送到職工手中，其中一名職工的女兒從小學(xué)到上大學(xué)一直受到資助，是企業(yè)助學(xué)金陪伴著孩子從懵懂少年成長(zhǎng)為大學(xué)生，使一個(gè)家庭看到了脫困的希望。

三、幾點(diǎn)啟示和思考

（一）敬畏政策

實(shí)踐證明以北京鐵路局職工大病醫(yī)療互助保障實(shí)施辦法》、《北京鐵路局困難職工救助實(shí)施辦法》和《北京鐵路局困難職工子女助學(xué)實(shí)施辦法》三個(gè)文件為綱領(lǐng)的助醫(yī)、助困、助學(xué)三大幫扶救助工程，是北京局廣大干部職工在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，不斷探索完善而形成的有效幫扶機(jī)制，成效顯著、深入人心，是增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，促進(jìn)企業(yè)改革創(chuàng)新，全面發(fā)展的重要保證。三大幫扶機(jī)制的形成，也凝聚了廣大工會(huì)干部的智慧和心血，工會(huì)干部更要珍視她、愛(ài)護(hù)她，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，使之在實(shí)踐中不斷發(fā)展完善。

（二）貴在精準(zhǔn)

困難職工幫扶工作是特惠而非普惠，工會(huì)組織要增強(qiáng)精準(zhǔn)幫扶的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。在甄別救助對(duì)象時(shí)，做到精確恰當(dāng)。讓不符合條件的職工進(jìn)入幫扶范圍，就違背了政策初心，背離了公平正義。幫扶工作的落腳點(diǎn)在支會(huì)、在小組，功過(guò)是非盡收群眾眼底，失了公允，就會(huì)弱化職工對(duì)工會(huì)組織的信任。

（三）嚴(yán)在標(biāo)準(zhǔn)

將標(biāo)準(zhǔn)奉為圭臬，嚴(yán)格執(zhí)行，一把尺子量到底，是精準(zhǔn)幫扶、定向滴灌、有的放矢的關(guān)鍵。不定比例、不下指標(biāo)，不當(dāng)“老好人”，不分“唐僧肉”，不實(shí)行利益均沾，不以個(gè)人好惡自由裁量，才能把好事辦好，增強(qiáng)企業(yè)的向心力和凝聚力。

（四）源頭幫扶

在消除致困因素上下功夫，防患于未然?；即蟛∈菍?dǎo)致職工家庭困難的根本誘因，工會(huì)組織要把患大病救助和保健教育結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)充職工體檢中心的培訓(xùn)指導(dǎo)功能，在做好體檢工作的同時(shí)，常態(tài)化普及衛(wèi)生防病知識(shí)，增強(qiáng)職工的保健意識(shí)，提高保健水平和身體素質(zhì)。在送清涼、送溫暖、三線建設(shè)等各項(xiàng)工作中，更多的考量保障職工健康因素，加大勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查力度，力爭(zhēng)用健康投入消減患病救助。

（五）與時(shí)俱進(jìn)

適應(yīng)時(shí)代變遷，延伸幫扶內(nèi)涵，一直以來(lái)，工會(huì)的幫扶工作側(cè)重于對(duì)困難職工的物質(zhì)幫扶，隨著社會(huì)的發(fā)展，職工的思想觀念和價(jià)值取向也發(fā)生了深刻的變化，新生代的職工對(duì)心理健康需求和對(duì)心理咨詢的開(kāi)放度明顯提高。從物質(zhì)層面的幫扶延伸到心理層面的幫扶，注重從精神層面關(guān)愛(ài)職工，提高職工適應(yīng)工作壓力、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的心理素質(zhì)，是幫扶工作面臨的新課題。2016年，北京路局工會(huì)在企業(yè)網(wǎng)主頁(yè)，開(kāi)通了職工心理健康咨詢熱線，在關(guān)愛(ài)職工心理健康的道路上邁出了第一步，起到了引領(lǐng)作用，工會(huì)的基層組織要提高工作思路的敏銳性，積極跟進(jìn)，依托各種職工活動(dòng)陣地，拓展心理幫扶功能，強(qiáng)化工會(huì)系統(tǒng)的心理服務(wù)意識(shí)，逐步提升職工心理健康水平。