石羊街道：“三四五”構(gòu)筑廉潔社會(huì)單元

近年來，石羊街道黨工委始終把預(yù)防腐敗工作放在黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作的重要位置，緊密結(jié)合轄區(qū)反腐倡廉工作實(shí)際，深化機(jī)制、治本抓源、創(chuàng)新思路、豐富載體，創(chuàng)新“三四五”工作思路，積極探索廉潔社會(huì)單元建設(shè)新模式、新方法，努力開創(chuàng)社會(huì)層面防治腐敗工作的新局面，樹立了“廉潔石羊、幸福石羊”的嶄新形象。

“三化”管好 “微權(quán)力”

街道機(jī)關(guān)在社區(qū)逐步推行“微權(quán)力”清單管理，強(qiáng)化群眾身邊的“微權(quán)力”治理，努力筑牢廉潔社會(huì)單元基層基礎(chǔ)。

一是清權(quán)規(guī)范化，全面“梳權(quán)”編制“微清單”。通過組織調(diào)研、入戶走訪、召開座談會(huì)、試點(diǎn)先行等形式認(rèn)真清理社區(qū)干部職責(zé)和權(quán)限，共梳理出三資管理、工程項(xiàng)目、公共服務(wù)等6大類30條社區(qū)工作人員“微權(quán)力”，編制出社區(qū)“微權(quán)力”清單，進(jìn)一步深化和細(xì)化社區(qū)工作人員的工作職責(zé)，著力解決社區(qū)工作人員在與居民群眾面對面的工作中“要干什么”“能干什么”的問題。

二是曬權(quán)陽光化，陽光“亮權(quán)”公開“流程圖”。按照權(quán)力清單，逐一制定“微權(quán)力”操作流程圖，進(jìn)一步明確“微權(quán)力”的管理權(quán)限、程序環(huán)節(jié)等一些具體要求。解決了工作人員“怎么干”的問題。同時(shí)，將“微權(quán)力”清單的內(nèi)容、工作流程、監(jiān)督辦法、問責(zé)辦法公開公示，全面“亮權(quán)”。在社區(qū)的黨員大會(huì)、居民代表大會(huì)、群眾會(huì)議等各種公開活動(dòng)上進(jìn)行宣傳，接受社會(huì)監(jiān)督。

三是督權(quán)制度化，從嚴(yán)“管權(quán)”拉起“警戒線”。為防止工作人員不作為、亂作為，對容易滋生腐敗的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)排查，制定了《石羊街道日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作制度》，明確了10種需要問責(zé)的具體情形和14種問責(zé)處理的方式，解決“不能干什么”的問題，為街道各級工作人員拉起了“警戒線”和“高壓線”。

“四步”規(guī)范決策議事

依據(jù)街道“三重一大”事項(xiàng)集體決策實(shí)施細(xì)則，社區(qū)結(jié)合工作實(shí)際制定并完善了“四步議事”工作方法，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)決策議事制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。

第一步提議。由社區(qū)居民、轄區(qū)企事業(yè)單位、小區(qū)（院落）等通過民情信箱、服務(wù)熱線對相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行提議和建議。社區(qū)每周對收集的建議進(jìn)行梳理、研判。對具備實(shí)施能力和條件的事項(xiàng)，提出初步意見和方案；不具備實(shí)施能力和條件的事項(xiàng)，做好解釋工作。

第二步審議。召開社區(qū)協(xié)商會(huì)議（由發(fā)起人、受益群眾代表、利害關(guān)系人代表等參加），討論初步意見和方案。社區(qū)對照商議意見，對方案進(jìn)行修訂完善，形成正式方案，并經(jīng)社區(qū)“兩委”、議事會(huì)初審?fù)ㄟ^后，書面報(bào)街道按流程實(shí)施。

第三步?jīng)Q議。按照相關(guān)法定程序，召開社區(qū)居民代表會(huì)議討論表決方案。到會(huì)居民代表人數(shù)需達(dá)到居民代表會(huì)議組成人員的三分之二以上方為有效，贊成票超過實(shí)到人數(shù)的半數(shù)以上，討論事項(xiàng)方可通過，并形成會(huì)議決議文件。

第四步評議。在居民小組長、各社區(qū)自治組織負(fù)責(zé)人、黨員中公開選拔組建社區(qū)廉情監(jiān)督委員會(huì)，通過定期召開居民座談會(huì)和電話回訪等方式對社區(qū)行使權(quán)力是否規(guī)范，處置結(jié)果群眾是否滿意進(jìn)行民主評議，評議結(jié)果通報(bào)社區(qū)研究處理。

“五方”監(jiān)督杜絕腐敗

石羊街道進(jìn)一步厘清各方監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)邊界，健全完善民主監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。

一是居監(jiān)會(huì)獨(dú)立監(jiān)督。充分保障社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)的合法權(quán)力，制定《工作職責(zé)》，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，重點(diǎn)對社區(qū)的“三重一大”事項(xiàng)，落實(shí)公開公示的情況，工作人員勤廉情況等涉及群眾切身利益的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，并定期匯報(bào)監(jiān)督職責(zé)履行情況。

二是社區(qū)群眾公開監(jiān)督。通過宣傳欄、LED屏、微信公眾號、電話郵箱等手段，全面公開接受群眾監(jiān)督。

三是紀(jì)檢小組過程監(jiān)督。社區(qū)重大事項(xiàng)的決策啟動(dòng)時(shí)，社區(qū)廉情監(jiān)督小組對決策議事的程序進(jìn)行監(jiān)督，對重大事項(xiàng)是否嚴(yán)格按照“四步議事”程序進(jìn)行簽字確認(rèn)。

四是定期進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。街道財(cái)政所每月對社區(qū)的財(cái)務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，社區(qū)每月公示資金使用情況，每年對社區(qū)的公共服務(wù)資金使用情況進(jìn)行檢查審計(jì)。

五是街道紀(jì)工委抽查監(jiān)督。街道紀(jì)工委按照每年不低于20%的比例，對備案的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行抽查檢查，對專項(xiàng)資金、公共服務(wù)資金等重大事項(xiàng)或其他重要事項(xiàng)進(jìn)行不定期專項(xiàng)檢查。（責(zé)編：張微微）