制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的根本保障

陶文昭

我們黨在長期實(shí)踐中形成了思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等五大建設(shè)，制度建設(shè)是其重要的內(nèi)容。黨的制度建設(shè)通過對各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化，形成了黨的一系列規(guī)章制度，從而為黨的建設(shè)提供了基本遵循和制度保障。

制度建設(shè)帶有根本性。要把黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題解決好，要有效化解黨面臨的重大挑戰(zhàn)和危險(xiǎn)，很重要的一條就是要完善規(guī)范、健全制度，扎緊制度的籠子。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”，“構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系”。把黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作為事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安的重大戰(zhàn)略任務(wù)，狠抓制度建設(shè)，以制度建設(shè)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

黨的十八屆三中全會提出，緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。黨的十八屆四中全會把形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系確立為全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)的重要內(nèi)容，對加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作出重要部署。黨的十八屆五中全會提出，必須堅(jiān)持依法執(zhí)政，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平。黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步完善了全面從嚴(yán)治黨的黨內(nèi)法規(guī)制度。黨的十八大以來出臺或修訂了《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等多部黨內(nèi)法規(guī)，制度建設(shè)取得明顯成績。尤其是十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，使全面從嚴(yán)治黨的制度基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

制度的生命力在于執(zhí)行，執(zhí)行制度沒有例外、沒有禁區(qū)。要加大黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力度，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，強(qiáng)化責(zé)任追究。推進(jìn)制度治黨，要把各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)，特別是高級干部必須以身作則，堅(jiān)持率先垂范、以上率下，為全黨作示范。