成華區(qū)：微治理 促和諧

陳薈竹

成華區(qū)在大力強化基層黨組織的政治功能和服務功能的實踐中，結合城市社區(qū)特點，以全面深化黨組織領導下的基層治理機制創(chuàng)新為突破口，瞄準現代化背景下的城市基層黨建和基層治理“多元參與”這一關鍵契合點，依托服務治理“大聯動”體系，深化“一核多元、合作共治”的新型基層治理機制，以社區(qū)作為基層黨建和基層治理的主體。

結合工作實際，成華區(qū)探索出以社區(qū)黨組織“一核引領”，區(qū)域化黨建橫向整合資源、網格化黨建縱向延伸服務“兩化驅動”，充分釋放基層黨建強大張力、持續(xù)激發(fā)社區(qū)治理內生動力，促成多元主體“合作共治”的“1+2+N”基層黨建新模式，不斷提升城市基層治理體系和治理能力現代化水平。

“一核”引領齊參與

作為“全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”，成華區(qū)培華路社區(qū)黨委書記楊劍鴻對黨委班子的引領作用有著深刻認識?！昂命h建帶出好社建，黨建看起來很虛，干實了就活力四射！”

范大爺是培華路社區(qū)紅光一區(qū)的老居民代表。紅光一區(qū)是紅光電子管廠的職工宿舍，工廠破產后，小區(qū)成了無主管的院落。“那個時候我們屬于臟亂差的典型，小區(qū)治安也不好，小偷很猖獗，一晚上偷三十多戶，我們都沒得辦法?！狈洞鬆敾貞浀?。

為解決紅光一區(qū)的問題，楊劍鴻先是帶著社區(qū)黨委組織成立了金哨子巡邏隊，由黨委會成員、院落黨員骨干等組成，分班輪值。在那之后，紅光一區(qū)再沒有發(fā)生一起入戶盜竊事件。社區(qū)黨委還牽頭重新建立起了紅光一區(qū)的黨小組、居民議事組、居民自治管理組，負責小區(qū)的日常管理，讓小區(qū)有了主管，更有了長久的安定。

在黨組織的引領下，社區(qū)真正成了基層黨建和基層治理的主體，持續(xù)激發(fā)出社區(qū)治理內生動力。

小網格 大力量

進百家門，問百家事，知百家情，解百家難，暖百家心。

這就是小網格的大力量。

成華區(qū)著力網格化黨建，縱向延伸路徑、強化服務，構建起“社區(qū)黨委（總支）—網格黨支部—院落黨小組—樓棟黨員骨干”的組織構架，全區(qū)企事業(yè)單位、黨政機關、學校醫(yī)院、商家店鋪等全部納入855個網格，建立1600余人的專職網格員隊伍，把黨的組織和人員覆蓋到每個網格、院落、樓棟。

“我們的網格，是為了讓居民呼聲有人聽，居民疾苦有人理，居民事情有人辦，居民矛盾有人解。我們的網格，是活的。我們的網格員，是高標準嚴要求的。”楊劍鴻說道。

而在雙橋子街道新鴻社區(qū)，網格化服務則化作溫暖貼心的守望。

“老婆婆，你不在屋里天然氣要關好哈！”

“張姐，你母親過段時間就滿八十了，記得可以辦八十歲補貼了?！?/p>

這是網格員李阿姨每月的守望工作，雖然看起來不過是簡單的上門嘮嗑，卻讓大家感到安心溫暖。

在新鴻社區(qū)黨群服務大廳的電子大屏幕上，一條條“守望日志”清晰地列在上面——“86-35棟2單元發(fā)現院落環(huán)境，已處理”“86-38棟2單元發(fā)現房屋出租，已處理”。樁樁件件，實在貼切。

“多元共治”筑和諧

培華路社區(qū)構成多元化，現代小區(qū)、老工廠宿舍、機關單位宿舍，還有企業(yè)、醫(yī)院等等。要在這樣“多元”的社區(qū)環(huán)境中更好地服務社區(qū)群眾，培華路社區(qū)堅持“多元共治”，依據社區(qū)實際情況，提出了“五化微治”——“專業(yè)化”社區(qū)、“樞紐化”群團、“功能化”社團、“協(xié)同化”企業(yè)、“單元化”自治，幾乎涵蓋了社區(qū)治理工作的方方面面。

協(xié)同企業(yè)，聯合社區(qū)內“阿杰發(fā)藝”的理發(fā)師每半月到社區(qū)為老人愛心免費理發(fā)；以社區(qū)“大媽蔬菜”為代表的社會組織承接開辦康壽食坊，負責社區(qū)老年人午餐以及配送服務，社區(qū)“晌舞”黨員志愿服務隊為有需要群體免費送餐；還有書法社團、攝影社團、太極拳社團等社區(qū)群眾自發(fā)組織、社區(qū)大力扶持的興趣社團……在最近三年六次的居民滿意度調查中，培華路社區(qū)三次取得了百分百滿意的“滿堂紅”。

不同于培華路社區(qū)，新鴻社區(qū)主要以老舊居民住宅為主，是成都市最老的社區(qū)之一，構成相對單一，因此新鴻社區(qū)的“多元共治”落實在和居民的家庭式協(xié)同上。作為載體的新鴻社團大多為“內部孵化”，同時創(chuàng)新社團形式，倡導服務類社團的建立。新鴻社區(qū)黨委書記蔡麗介紹道 ：“過去文化類社團很多，唱歌跳舞等，在新鴻社團形式就完全不一樣，比如和事佬管家社團呀，紅袖套社團呀，文明勸導社團等等，讓居民們都參與進來，完成從配角到主角的蝶變?！?/p>

一環(huán)扣一環(huán)，大家都參與進來，社區(qū)治理實現了由政府主導向院落、樓棟等神經末梢“微治理”的轉變，社區(qū)服務實現了由粗放式、簡單化服務向菜單式、精細化服務的轉變，社區(qū)社會組織實現了由“輸血式”的項目支持向“造血式”的內孵外引的轉變，社區(qū)老舊院落整治實現了由財政投入向多元參與的轉變，成功構建起“小社區(qū)、大黨建”“大黨建、微治理”“微治理、大和諧”的城市基層治理新格局。 （責編：舒小鈴）