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    余姚市女性洪災(zāi)脆弱性特征及對(duì)策

    2017-04-18 08:16:23孫丹妮
    浙江農(nóng)業(yè)科學(xué) 2017年3期
    關(guān)鍵詞:洪災(zāi)脆弱性防災(zāi)

    蘇 飛,孫丹妮

    (浙江工商大學(xué) 旅游與城市管理學(xué)院,浙江 杭州 310018)

    余姚市女性洪災(zāi)脆弱性特征及對(duì)策

    蘇 飛,孫丹妮

    (浙江工商大學(xué) 旅游與城市管理學(xué)院,浙江 杭州 310018)

    近年來(lái),由全球氣候變化引發(fā)的洪災(zāi)問(wèn)題日益嚴(yán)峻,洪災(zāi)對(duì)不同群體的影響存在較大差異。本文以2013年余姚洪災(zāi)為例,對(duì)女性洪災(zāi)脆弱性特征及成因進(jìn)行分析。研究認(rèn)為,女性洪災(zāi)脆弱性特征主要表現(xiàn)為受教育程度低,經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性差;災(zāi)前準(zhǔn)備不足,防災(zāi)意識(shí)薄弱;災(zāi)時(shí)身心狀況差,需求未被滿(mǎn)足;災(zāi)后恢復(fù)時(shí)間長(zhǎng),心理狀況堪憂(yōu);防災(zāi)救災(zāi)參與度低,自主性缺乏。收入水平、文化程度、洪災(zāi)信息獲取渠道、防災(zāi)減災(zāi)技能以及特有的行為模式對(duì)女性群體的洪災(zāi)脆弱性具有重要影響。

    洪災(zāi); 女性; 性別脆弱性; 余姚市

    近20年來(lái),全球氣候變暖、海平面上升和快速城市化進(jìn)程帶來(lái)的負(fù)反饋?zhàn)饔瞄_(kāi)始凸顯,暴雨等極端降水事件發(fā)生頻次和強(qiáng)度明顯增加,引發(fā)的城市洪澇問(wèn)題日益嚴(yán)峻。隨著城市洪澇的增多,性別差異在洪澇災(zāi)害中表現(xiàn)得日益凸出。女性在洪災(zāi)預(yù)防、應(yīng)對(duì)和恢復(fù)中的脆弱性特征與男性差異較大[1- 2]。較之男性,女性在洪澇災(zāi)害面前的應(yīng)對(duì)能力更低,更容易受到傷害或死亡的威脅,災(zāi)后恢復(fù)時(shí)間也更長(zhǎng)[3]。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和女性社會(huì)地位提高,性別脆弱性日益受到學(xué)術(shù)界的關(guān)注,并逐漸成為災(zāi)害研究的熱點(diǎn)領(lǐng)域,研究?jī)?nèi)容也不斷拓展與深化[4- 5]。目前,國(guó)外學(xué)者開(kāi)始從人口學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等視角關(guān)注性別脆弱性研究[6- 7],但將其與洪澇災(zāi)害相結(jié)合的研究較少,典型實(shí)例亟待充實(shí)。國(guó)內(nèi)性別脆弱性研究相對(duì)滯后,研究成果較少,主要集中在地震等突發(fā)災(zāi)害對(duì)兩性產(chǎn)生的影響[8- 9]??傮w而言,對(duì)性別脆弱性的概念,國(guó)內(nèi)外學(xué)者尚未達(dá)成共識(shí),隨著研究視角、研究方法以及研究框架的改變而改變[10];從研究框架來(lái)看,性別脆弱性是脆弱性研究在社會(huì)性別領(lǐng)域中的拓展,性別脆弱性分析框架也尚待統(tǒng)一;從研究?jī)?nèi)容來(lái)看,現(xiàn)階段對(duì)于性別脆弱性的分析大多集中在性別脆弱性的影響因素、性別脆弱性的程度以及對(duì)某一自然災(zāi)害情境下的性別脆弱性進(jìn)行評(píng)價(jià),缺乏對(duì)性別脆弱性形成機(jī)理與調(diào)控策略研究[11- 15]。

    2013年,浙江省委提出了“五水共治”戰(zhàn)略,決心狠抓治水,惠利民生。同年10月,浙江省受臺(tái)風(fēng)“菲特”影響,多地遭受?chē)?yán)重洪澇災(zāi)害。其中余姚市受災(zāi)最為嚴(yán)重,70%以上的城區(qū)被淹,部分居民被困長(zhǎng)達(dá)半月之久。因此,本文以2013年余姚洪災(zāi)為例,通過(guò)實(shí)地調(diào)研和深入訪(fǎng)談,對(duì)余姚市女性群體的洪災(zāi)脆弱性特征及影響因素進(jìn)行分析,并提出了針對(duì)性的對(duì)策建議,以期為城市災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理提供科學(xué)參考。

    1 研究對(duì)象與評(píng)估方法

    1.1 研究區(qū)概況

    余姚市位于杭州灣南岸,隸屬寧波市管轄,現(xiàn)轄14個(gè)鎮(zhèn),1個(gè)鄉(xiāng),6個(gè)街道,總面積1 501 km2,2012年末人口總數(shù)為83.5萬(wàn)。2013年10月受臺(tái)風(fēng)“菲特”影響,余姚遭遇新中國(guó)成立以來(lái)最嚴(yán)重水災(zāi),70%以上城區(qū)受淹,主城區(qū)交通癱瘓、停水、停電,大部分住宅小區(qū)低層進(jìn)水,經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。值得關(guān)注的是,與男性相比,本次洪災(zāi)對(duì)女性的影響更為嚴(yán)重,女性的脆弱性特征更為明顯。因此,本文選取2013年余姚洪災(zāi)為研究案例,具有典型性和代表性。

    1.2 研究方法

    通過(guò)梳理國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)和實(shí)地訪(fǎng)談,了解2013年余姚洪災(zāi)的實(shí)際情況。首先,對(duì)余姚受災(zāi)群眾進(jìn)行實(shí)際調(diào)查,了解居民尤其是女性群體的基本受災(zāi)情況。其次,對(duì)女性群體的災(zāi)時(shí)和災(zāi)后的身心狀況進(jìn)行調(diào)查并且記錄。再次,走訪(fǎng)相關(guān)部門(mén),了解政府以及非政府組織的救助、恢復(fù)措施以及專(zhuān)業(yè)建議。

    通過(guò)對(duì)2013年余姚洪災(zāi)情況的前期了解,最終確定主要調(diào)研區(qū)域?yàn)轼P山街道、陽(yáng)明街道以及陸埠鎮(zhèn)。采用問(wèn)卷調(diào)查的方式,先后2次前往余姚市的3個(gè)重災(zāi)區(qū)展開(kāi)實(shí)地調(diào)查,共發(fā)放問(wèn)卷200份,回收問(wèn)卷200份,回收率100%。

    2 脆弱性的特征

    2.1 受教育程度低,經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性差

    自古以來(lái)女性被社會(huì)認(rèn)為是“弱勢(shì)群體”,扮演著較之男性更為“脆弱”的角色。通過(guò)調(diào)查(表1)發(fā)現(xiàn),受災(zāi)居民中,女性的文化程度普遍低于男性,文化程度偏低,則導(dǎo)致女性獲取洪災(zāi)知識(shí)的渠道有限,洪災(zāi)知識(shí)儲(chǔ)備不足。女性洪災(zāi)知識(shí)的缺乏,使其無(wú)法采取適當(dāng)?shù)臑?zāi)害預(yù)防措施,災(zāi)害發(fā)生時(shí)更易受到傷害,脆弱性特征明顯。

    表1 男女性別受教育程度的比較

    在經(jīng)濟(jì)方面(表2),女性收入水平普遍低于男性,經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性相對(duì)較差。在社會(huì)認(rèn)知中,男性就被視作一個(gè)家庭的頂梁柱,主要負(fù)責(zé)一個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)來(lái)源,女性多相夫教子。經(jīng)濟(jì)地位往往決定著女性的家庭地位,女性經(jīng)濟(jì)收入低在一定程度上導(dǎo)致其家庭地位的降低。在洪災(zāi)中,女性的脆弱性特征就表現(xiàn)為自救能力弱,對(duì)男性的依賴(lài)性強(qiáng)。

    表2 男女性別收入情況的比較

    2.2 災(zāi)前準(zhǔn)備不足,防災(zāi)意識(shí)薄弱

    社會(huì)角色的不同,導(dǎo)致兩性對(duì)災(zāi)害的感知程度不同?!澳兄魍?,女主內(nèi)”的思想使男性有著更多的機(jī)會(huì)了解家庭外的事物,獲取洪災(zāi)知識(shí)的渠道更多,從而有比女性更高的防災(zāi)意識(shí)。此外,對(duì)災(zāi)害的感知、預(yù)估以及防災(zāi)意識(shí)也影響著兩性在災(zāi)害中的行為模式。

    由表3可知,將兩性進(jìn)行對(duì)比發(fā)現(xiàn),從心理準(zhǔn)備、預(yù)防措施以及對(duì)避難場(chǎng)所的了解情況看,有心理準(zhǔn)備并采取預(yù)防措施的男性多于女性;就對(duì)避難場(chǎng)所的了解程度而言,女性的了解程度大大低于男性,而這反映出女性災(zāi)前的心理和物質(zhì)資料準(zhǔn)備不足,導(dǎo)致洪災(zāi)中女性脆弱性突出。

    表3 男女性別災(zāi)前感知的比較

    2.3 災(zāi)時(shí)身心狀況差,需求未被滿(mǎn)足

    圖1顯示,兩性在洪災(zāi)時(shí)的健康狀況也有著顯著的差異。從死亡、染病以及受傷的人數(shù)來(lái)看,女性人數(shù)是男性的3~6倍[15]。這反映出災(zāi)害對(duì)女性健康的不利影響大大超過(guò)男性,女性在洪災(zāi)面前表現(xiàn)得十分脆弱,生理健康狀況堪憂(yōu)。

    圖1 男女性在災(zāi)害中健康狀況的比較

    由表4可知,災(zāi)時(shí)女性不僅對(duì)衛(wèi)生物資有著特殊的需求,還有著對(duì)食物的需求:女性更多的是對(duì)蔬菜和水果的需求,而男性則更多需要米面和肉類(lèi),這反映出性別差異對(duì)生理需求的影響[15]。因此,政府在救助時(shí)不能一概而論,需要充分考慮到兩性的需求差異,食物補(bǔ)給需要滿(mǎn)足兩性的不同需求。

    表4 男女性別災(zāi)時(shí)生理需求的比較

    研究顯示,女性在災(zāi)害發(fā)生時(shí),除了生理健康和生理需求,心理上也承受著比男性更大的壓力[15],更需要來(lái)自社會(huì)各界的關(guān)注。如圖2所示,大多數(shù)受災(zāi)女性表示,在洪災(zāi)發(fā)生時(shí),她們的心理壓力非常大,普遍存在恐懼、焦慮等情緒。

    圖2 男女性別災(zāi)時(shí)心理壓力的比較

    2.4 災(zāi)后恢復(fù)時(shí)間長(zhǎng),心理狀況堪憂(yōu)

    洪澇災(zāi)害不僅給災(zāi)民帶來(lái)了物質(zhì)損失,也留下了不可磨滅的精神傷害,人們?cè)跒?zāi)難中受到的心理、精神傷害在短期內(nèi)很難彌合和恢復(fù)。從圖3可以看出,兩性災(zāi)后心理恢復(fù)時(shí)間存在明顯差異。兩性的災(zāi)后恢復(fù)時(shí)間普遍在5~15 d左右,恢復(fù)時(shí)間1~5 d的男性明顯多于女性,恢復(fù)時(shí)間5 d以上的女性明顯多于男性。這說(shuō)明女性的災(zāi)后恢復(fù)時(shí)間較男性更長(zhǎng),心理狀況較男性差,女性的災(zāi)后脆弱性突出。

    圖3 男女性別災(zāi)后心理恢復(fù)時(shí)間的差異

    兩性在災(zāi)后的心理狀況上也有很大的不同。由表5可知,大多數(shù)女性在災(zāi)后都感到恐懼、悲傷和強(qiáng)迫性重復(fù)回憶,而男性則表現(xiàn)較少。超過(guò)50%的男性表示,洪災(zāi)對(duì)其心理狀態(tài)并未產(chǎn)生影響,而僅有約20%女性表示沒(méi)有影響。這說(shuō)明,女性在洪災(zāi)后的心理狀況較差,精神壓力較大,抑郁程度顯著高于男性。由于洪災(zāi)對(duì)于女性的心理影響非常大,因此女性在災(zāi)后需要更多的心理疏導(dǎo)和幫助。所以,在災(zāi)后恢復(fù)的過(guò)程中,女性不僅僅需要政府提供的救災(zāi)物資,還需要及時(shí)地心理疏導(dǎo)和幫助。

    表5 男女性別災(zāi)后心理狀況的比較

    2.5 防災(zāi)救災(zāi)參與度低,自主性缺乏

    對(duì)女性參與防災(zāi)救災(zāi)的情況進(jìn)行分析(圖4)表明,68%的女性并未參與到防災(zāi)救災(zāi)工作中。災(zāi)前,急救培訓(xùn)、預(yù)防演習(xí)的女性參與度較低,防災(zāi)預(yù)防演習(xí)以及急救培訓(xùn)的缺失,使女性在洪災(zāi)發(fā)生時(shí)自救能力減弱,傷亡率增高。災(zāi)后,參與救災(zāi)、心理疏導(dǎo)以及災(zāi)后體檢等活動(dòng)的女性也很少。這說(shuō)明,女性在災(zāi)后恢復(fù)過(guò)程中沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的建設(shè)性作用,身心健康問(wèn)題也未受到重視。在防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)的參與方面,女性處于被動(dòng)狀態(tài),缺乏自主性,參與度低。災(zāi)前缺乏合理的防災(zāi)培訓(xùn),災(zāi)時(shí)難以進(jìn)行自我救助,災(zāi)后心理訴求匱乏,女性的這些脆弱性特征使其在災(zāi)害中比男性更易受到傷害。

    圖4 女性獲取的恢復(fù)措施

    3 脆弱性的影響因素

    3.1 收入水平

    分析女性收入水平與預(yù)防意識(shí)、采取防范措施之間的關(guān)系(表6)發(fā)現(xiàn),女性的收入水平與洪災(zāi)預(yù)防意識(shí)、采取防范措施呈正相關(guān)關(guān)系。年收入較低的女性中,大多沒(méi)有應(yīng)有的洪災(zāi)預(yù)防意識(shí),表現(xiàn)為在遭受臺(tái)風(fēng)和特大暴雨時(shí),不能意識(shí)到有發(fā)生洪災(zāi)的危險(xiǎn),在洪災(zāi)發(fā)生前沒(méi)有提前采取防范措施。年收入較高的女性中,大部分有洪災(zāi)預(yù)防意識(shí),表現(xiàn)為在發(fā)生臺(tái)風(fēng)或特大暴雨時(shí),有應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害的心理準(zhǔn)備,在災(zāi)害發(fā)生前提前采取防范措施。此外,通過(guò)兩性對(duì)比發(fā)現(xiàn),由于女性收入水平較男性低,經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性較差,女性對(duì)洪澇災(zāi)害的預(yù)防意識(shí)較低,會(huì)采取防范措施的女性相對(duì)男性少,這也反映出收入水平在一定程度上影響著女性的洪災(zāi)預(yù)防意識(shí)和防范措施的采取。

    表6 不同收入的女性洪災(zāi)預(yù)防意識(shí)差異

    3.2 文化程度

    運(yùn)用交叉分析,分析女性的文化程度與洪災(zāi)預(yù)防意識(shí)、采取防范措施之間的關(guān)系(表7),可以看出文化程度也在一定程度上影響著女性的洪災(zāi)預(yù)防意識(shí)、防范措施的采取。文化程度低的女性,洪災(zāi)預(yù)防意識(shí)較弱,采取防范措施的人數(shù)較少,文化程度高的女性則相反。這是因?yàn)槲幕潭确从橙藗兊闹R(shí)水平,文化程度低的女性,洪災(zāi)知識(shí)的儲(chǔ)備少,導(dǎo)致洪災(zāi)預(yù)防意識(shí)較弱。另外,女性的洪災(zāi)知識(shí)不足導(dǎo)致她們不知道怎樣采取適當(dāng)措施來(lái)預(yù)防洪災(zāi),所以文化程度低,也導(dǎo)致其預(yù)防措施的采取不夠充分,女性在洪澇災(zāi)害中的脆弱性凸顯。

    表7 不同文化程度的女性對(duì)洪災(zāi)預(yù)防意識(shí)差異

    3.3 洪災(zāi)知識(shí)獲取渠道

    研究認(rèn)為,洪災(zāi)知識(shí)獲取渠道影響著女性的災(zāi)前準(zhǔn)備,進(jìn)而影響女性在洪災(zāi)中的脆弱性[15]。本文從親身經(jīng)歷(x1)、廣播(x2)、電視(x3)、報(bào)紙(x4)、網(wǎng)絡(luò)(x5)、學(xué)校教育(x6),以及政府職能的宣傳(x7)等方面構(gòu)建女性獲取洪災(zāi)知識(shí)的渠道,運(yùn)用主成分分析法,計(jì)算了女性獲取洪災(zāi)知識(shí)的不同渠道。在對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化后,提取特征值大于1的3個(gè)成分(表8),作為女性獲取洪災(zāi)知識(shí)的主要渠道。

    主成分載荷反映各主成分與原始變量的相關(guān)性。F1中載荷較大的因子是x1、x2、x3、x4、x5、x7分別代表親身經(jīng)歷、廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)以及政府職能的宣傳,可稱(chēng)為傳播媒介;x1在F2中的載荷較大,該主成分主要代表親身經(jīng)歷洪災(zāi)以獲得洪災(zāi)知識(shí),故可稱(chēng)為親身經(jīng)歷;F3中x6具有較高的載荷,主要代表學(xué)校教育,該主成分可稱(chēng)為教育經(jīng)歷。

    表8 洪災(zāi)知識(shí)獲取渠道主成分的載荷量

    注:載荷表中未列出小于0.5的因子。

    傳播媒介、親身經(jīng)歷、教育經(jīng)歷是女性獲取洪災(zāi)知識(shí)的3個(gè)主要渠道。女性因固有的家庭分工,接觸外界事物的機(jī)會(huì)少,對(duì)一些傳播媒介的使用少,獲取洪災(zāi)知識(shí)的渠道也相對(duì)較少。另外,女性文化程度普遍低于男性,也使其獲取洪災(zāi)知識(shí)的能力降低。

    3.4 防災(zāi)減災(zāi)技能

    洪災(zāi)發(fā)生時(shí),減少傷亡的防災(zāi)減災(zāi)技能也非常重要。調(diào)查發(fā)現(xiàn),女性對(duì)防災(zāi)減災(zāi)技能的掌握與男性相比較弱,大部分女性不能掌握游泳、爬樹(shù)、快跑等洪災(zāi)中的重要逃生技能。調(diào)查結(jié)果顯示,只有不到35%的女性掌握了游泳技能,會(huì)爬樹(shù)的女性不到男性的1/4,快跑逃生的技能也更為薄弱。這些防災(zāi)減災(zāi)技能的缺失導(dǎo)致女性在災(zāi)害來(lái)臨時(shí),不能及時(shí)自救,使其在災(zāi)害中的脆弱性顯著。

    3.5 行為模式

    女性在災(zāi)難中有著特殊的行為模式。女性在洪災(zāi)中會(huì)首先保護(hù)孩子、老人或者受傷的親人,而男性更在意家庭財(cái)產(chǎn)的損失。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),近9成的男性非常關(guān)注家庭財(cái)產(chǎn),而超過(guò)80%的女性的關(guān)注焦點(diǎn)是家里的老人、孩子的狀況。在洪災(zāi)中,女性比男性更脆弱,但她們還希望保護(hù)和照顧老人和孩子,這增加了她們的脆弱性程度。另外,洪災(zāi)時(shí)女性還擔(dān)負(fù)著救災(zāi)物資的獲取、食物分配以及照顧家人等工作,這些固有的家庭分工使女性在災(zāi)時(shí)需要完成更多的家庭任務(wù)。這會(huì)增加她們的心理和生理負(fù)擔(dān),從而使其脆弱性程度加深。

    4 小結(jié)與建議

    4.1 小結(jié)

    本文以2013年余姚洪災(zāi)為研究案例,通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和訪(fǎng)談對(duì)余姚洪水重災(zāi)區(qū)中女性群體的洪災(zāi)脆弱性特征及影響因素進(jìn)行分析。研究發(fā)現(xiàn),女性洪災(zāi)脆弱性特征主要表現(xiàn)為受教育程度低,經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性差;災(zāi)前準(zhǔn)備不足,防災(zāi)意識(shí)薄弱;災(zāi)時(shí)身心狀況差,需求未被滿(mǎn)足;災(zāi)后恢復(fù)時(shí)間長(zhǎng),心理狀況堪憂(yōu);防災(zāi)救災(zāi)參與度低,自主性缺乏。收入水平、文化程度、洪災(zāi)知識(shí)獲取渠道、防災(zāi)減災(zāi)技能以及特有的行為模式對(duì)女性洪災(zāi)脆弱性具有重要影響。

    本研究以2013年余姚洪災(zāi)為例,只針對(duì)余姚洪水重災(zāi)區(qū)進(jìn)行調(diào)研,沒(méi)有綜合其他地區(qū)和案例,可能存在數(shù)據(jù)代表性不足的問(wèn)題,以后會(huì)加強(qiáng)橫向?qū)Ρ妊芯?,將更多地區(qū)和案例納入到研究中來(lái),以保證數(shù)據(jù)的科學(xué)性和代表性。在女性脆弱性的成因方面,只采用了主成分分析和交叉分析,研究方法較為單一,沒(méi)有深入揭示其內(nèi)在作用機(jī)理。由于數(shù)據(jù)采集的限制,對(duì)女性脆弱性的成因探討不夠,只研究了收入水平、文化程度、洪災(zāi)獲取渠道、防災(zāi)減災(zāi)技能等因素,不能全面反映女性脆弱性的成因。此外,女性在洪災(zāi)中特有的行為模式、女性在災(zāi)害防御、生活救助、醫(yī)療救治、心理援助、恢復(fù)重建以及志愿服務(wù)等領(lǐng)域中發(fā)揮的能動(dòng)作用尚待進(jìn)一步研究。

    4.2 政策建議

    加強(qiáng)對(duì)女性群體關(guān)注,滿(mǎn)足女性身心需求。與男性相比,女性在洪災(zāi)中的健康狀況較差。因此,在災(zāi)害救援中,應(yīng)充分考慮女性的脆弱性,對(duì)女性實(shí)行特殊救助:一是考慮到生理性別的不同,需把特殊女性用品放在救災(zāi)物資儲(chǔ)備的清單上;二是準(zhǔn)備兩性所需的基本物資。在緊急搶救物品(如救生舟、救生船、救生衣等)和生活必需品(如食物、水、住所、保暖的衣服和被褥)基本滿(mǎn)足的前提下,安置災(zāi)民的生活用品要分開(kāi)男女清單,如蔬果類(lèi)、肉類(lèi)等,以滿(mǎn)足兩性的不同需求。災(zāi)后,不僅要注重物質(zhì)救援,更要強(qiáng)調(diào)精神撫慰。良好的精神以及心理狀態(tài)是受災(zāi)民眾的精神支撐和智力支持,可以避免二次災(zāi)害,使救災(zāi)工作順利進(jìn)行。洪災(zāi)發(fā)生后,女性會(huì)更容易因?yàn)樯?cái)產(chǎn)損失產(chǎn)生恐懼、失望甚至絕望的心理。相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)安排心理咨詢(xún)?nèi)藛T及志愿者進(jìn)行心理救助,到災(zāi)區(qū)關(guān)心其生活狀況,使其重拾生活信心。心理干預(yù)與疏導(dǎo)工作要注重性別意識(shí),需要滿(mǎn)足兩性不同的心理需求,尤其需要加大對(duì)女性心理狀況的關(guān)注。

    增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)參與,提升女性社會(huì)地位。防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)的開(kāi)展要充分考慮性別的差異,讓兩性擁有同等參與的機(jī)會(huì)。現(xiàn)今社會(huì),男性越來(lái)越多的外出工作,而女性在家庭事務(wù)管理以及災(zāi)害應(yīng)急處理中起著非常重要的作用,她們更加熟悉和了解家庭信息和當(dāng)?shù)厍闆r。但是由于在教育等后天發(fā)展上的不平等,兩性在防災(zāi)減災(zāi)技能的獲取上存在較大差異。因此政府應(yīng)把女性納入到防災(zāi)減災(zāi)體系中,提升女性災(zāi)害感知與意識(shí)的培養(yǎng),加強(qiáng)急救措施、災(zāi)害預(yù)防演練等培訓(xùn),讓女性有必備的防災(zāi)減災(zāi)技能,以正確應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害,充分發(fā)揮女性在防災(zāi)減災(zāi)方面的積極作用,減少災(zāi)害造成的損失和影響。在洪災(zāi)后,政府應(yīng)當(dāng)完善落實(shí)恢復(fù)工作,重視女性在生理以及心理健康上的恢復(fù),通過(guò)定期身體檢查、心理疏導(dǎo)以及災(zāi)后補(bǔ)助等措施保障女性的身心健康。在災(zāi)后重建的過(guò)程當(dāng)中,應(yīng)充分發(fā)揮女性的積極作用。政府在制定救災(zāi)、重建政策時(shí)應(yīng)充分考慮女性的參與和權(quán)益保護(hù);應(yīng)鼓勵(lì)女性參與災(zāi)后重建工作,尊重女性的聲音,給予女性發(fā)言權(quán)與參與重建的機(jī)會(huì);結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r,開(kāi)展災(zāi)區(qū)女性職業(yè)技能培訓(xùn),提供就業(yè)信息并引導(dǎo)女性就業(yè),激發(fā)女性潛能與生活信心,提高女性社會(huì)地位。

    加強(qiáng)災(zāi)害教育,拓寬洪災(zāi)知識(shí)傳播渠道。防洪意識(shí)的普及是提高城市應(yīng)對(duì)洪災(zāi)的有效途徑,公眾災(zāi)害意識(shí)的提高對(duì)減少城市洪澇災(zāi)害損失,提高整體應(yīng)急能力有很好的緩沖作用。政府應(yīng)加強(qiáng)全民防災(zāi)知識(shí)和應(yīng)急能力的宣傳、教育和培訓(xùn),除了通過(guò)資料圖冊(cè)發(fā)放、廣播、電視等大眾媒體外,還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、微信等新媒體發(fā)布相關(guān)知識(shí)。在洪災(zāi)知識(shí)傳播中,要注重針對(duì)女性的宣傳教育,比如城市社區(qū)組織一些防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳互動(dòng),可以使宣傳覆蓋到女性群體。政府應(yīng)積極組織預(yù)防演練、避難演練、急救培訓(xùn)等,讓民眾尤其是女性群體了解如何自救,增強(qiáng)居民面對(duì)自然災(zāi)害的自我保護(hù)能力,減輕洪澇災(zāi)害給人民群眾生命安全造成的損失。

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    (責(zé)任編輯:張瑞麟)

    2016- 12- 12

    國(guó)家自然科學(xué)基金(41401176)

    蘇 飛(1982—),男,安徽潁上人,副教授,博士,從事城市與區(qū)域發(fā)展研究工作,E- mail: suf910@163.com。

    10.16178/j.issn.0528- 9017.20170349

    S422

    A

    0528- 9017(2017)03- 0521- 05

    文獻(xiàn)著錄格式:蘇飛,孫丹妮. 余姚市女性洪災(zāi)脆弱性特征及對(duì)策[J].浙江農(nóng)業(yè)科學(xué),2017,58(3):521- 525,527.

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