淺論如何加強(qiáng)在食品藥品領(lǐng)域中的安全管理

付佳琪

中圖分類號：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）02-000-01

摘 要 本文主要從加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量管理體系建設(shè)、建立與完善食品藥品安全的監(jiān)管機(jī)制和在食品藥品行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中建立健全檔案管理體系等三個(gè)方面粗淺地闡述了在食品藥品安全領(lǐng)域中加強(qiáng)質(zhì)量管理的重要性、建立與完善各方監(jiān)管機(jī)制和信用檔案的必要性。

關(guān)鍵詞 食品藥品 安全管理

保障公眾食品藥品安全事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，是重大民生問題和經(jīng)濟(jì)問題，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是維護(hù)公民基本健康權(quán)益的客觀需要。現(xiàn)在我國正在全面推進(jìn)依法治國，要加快食品藥品安全的督導(dǎo)工作，加快對食品藥品安全法律法規(guī)的建設(shè)，讓全社會(huì)、企業(yè)、公眾加強(qiáng)對食品藥品安全工作的重視，都認(rèn)識到食品藥品安全的必要性和迫切性，共同推進(jìn)我國食品藥品安全工作的開展。

一、建立與完善食品藥品安全的監(jiān)管機(jī)制

近年來，食品藥品安全事件時(shí)有發(fā)生，山西毒酒事件、蘇丹紅事件、禽流感事件，三鹿三聚氰胺事件、茯苓山藥片假藥事件、注射液“可見異物”被頻繁檢出等一方面使人民群眾的健康安全受到嚴(yán)重危脅，另一方面食品藥品安全監(jiān)督管理工作面臨巨大的壓力，我國食品藥品產(chǎn)品的信譽(yù)也面臨嚴(yán)危機(jī)，食品藥品安全已成為人民群眾關(guān)注的社會(huì)焦點(diǎn)問題之一。尤其當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)已日漸成為制售假劣食品藥品違法犯罪的主渠道，預(yù)防和打擊難度越來越大，不僅需要技術(shù)支撐和相關(guān)網(wǎng)站、平臺的配合支持，而且需要在案件定罪量刑、證據(jù)收集確定和證明標(biāo)準(zhǔn)等方面給予強(qiáng)有力的法律支撐，要積極依托部門監(jiān)管和各方力量打擊治理，最大限度地?cái)D壓利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施食品藥品違法犯罪活動(dòng)空間。2015年我國已有19個(gè)省份成立了食藥犯罪專業(yè)偵查部門，以進(jìn)一步強(qiáng)化依法打擊治理，切實(shí)維護(hù)百姓餐桌安全和用藥安全。去年以來全國公安機(jī)關(guān)深入開展“打擊食品藥品犯罪深化年”、食品藥品打假“利劍”行動(dòng)，有力遏制了食品藥品犯罪發(fā)展蔓延勢頭。

1.積極引入先進(jìn)管理手段和方法，加強(qiáng)認(rèn)證體系建設(shè)和食品藥品安全管理體系建設(shè)。要以法律手段保障強(qiáng)制實(shí)施，在建立每一個(gè)環(huán)節(jié)和品種的安全質(zhì)量管理體系后，加強(qiáng)法律的可操作性，使食品藥品安全工作要有強(qiáng)有力的法律支持。要在量化企業(yè)食品藥品安全處罰與補(bǔ)償額度、消費(fèi)者效用損失的關(guān)系基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前食品藥品安全法律法規(guī)條款，從懲罰約束與利益補(bǔ)償?shù)幕パa(bǔ)角度，進(jìn)一步完善政府監(jiān)管的獎(jiǎng)懲機(jī)制。要從企業(yè)規(guī)模、分布與組織模式、市場類型角度，通過對同類食品企業(yè)實(shí)施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入與退出、獎(jiǎng)懲措施等，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范，確立公平有效的市場競爭機(jī)制。

2.建立政府監(jiān)管的信息機(jī)制和全社會(huì)參與互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。在食品藥品安全政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的管理機(jī)制下，社會(huì)公眾應(yīng)當(dāng)共同參與食品藥品安全，也隨之成為共識。政府監(jiān)管部門要從食品藥品安全知識傳播、虛假信息排查與立法規(guī)制、信息發(fā)送形式與披露時(shí)間、信息發(fā)布機(jī)構(gòu)與再監(jiān)督機(jī)構(gòu)的角度，確立政府監(jiān)管的信息機(jī)制。加強(qiáng)信息服務(wù)體系建設(shè)，監(jiān)管部門要建立和完善覆蓋面寬、時(shí)效性強(qiáng)的食品藥品供求、交易、價(jià)格等信息的收集、整理、發(fā)布制度和監(jiān)測抽檢預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，搞好食品藥品供求、衛(wèi)生質(zhì)量預(yù)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。同時(shí)也要為公眾搭建平臺，使公眾參與食品藥品安全宣傳、提供有效信息、反映相關(guān)情況、對監(jiān)管工作提出意見和建議，幫助監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)管，形成監(jiān)管互動(dòng)的運(yùn)作機(jī)制。同時(shí)要加大教育宣傳力度，增強(qiáng)公眾安全用藥、合理用藥的意識，樹立良好的藥品消費(fèi)觀念。通過科普宣傳使廣大消費(fèi)者具備辨別假冒偽劣產(chǎn)品，過期食品藥品的基本能力，保證食物多樣性，多吃水果、蔬菜，控制脂肪，鹽等的攝入，引導(dǎo)公眾形成均衡膳食，飲食與運(yùn)動(dòng)平衡等基本的健康飲食觀念；減少消費(fèi)者一旦出現(xiàn)藥品濫用、用藥失誤、遺漏用藥、用藥時(shí)間錯(cuò)誤、藥品保管質(zhì)量等問題可能導(dǎo)致藥品安全事故的發(fā)生。

二、在食品藥品行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中建立健全檔案管理體系

在食品藥品行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中涉及法律、監(jiān)管、執(zhí)法等多個(gè)方面的食品藥品安全信用檔案應(yīng)該是對執(zhí)法部門最有力的依據(jù)和支撐。食品藥品安全問題，不是簡單地將當(dāng)事人判幾年刑就可以了事的問題，這是對生命的“褻瀆”以及對社會(huì)極不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，從某種程度上講，食品藥品安全是社會(huì)良知的一條底線，所以，食品藥品安全信用檔案的建立健全就顯得更為重要、更為急迫。在整個(gè)食品藥品流通過程中，監(jiān)管部門大多在食品藥品加工環(huán)節(jié)和流通終點(diǎn)上加大了檢查力度，而忽視或弱化了對食品藥品源頭應(yīng)有的重視和關(guān)注?！鞍l(fā)生食品藥品安全事件，責(zé)任單位為什么每次要在調(diào)查時(shí)需要很長時(shí)間才能有“結(jié)果”？問題就出在食品藥品生產(chǎn)過程中缺少完整的檔案體系，甚至無檔可查。食品藥品安全事件的背后，其實(shí)是人們急功近利和道德滑坡的直接反映。因此，要建立健全檔案管理體系，明確責(zé)任，讓整個(gè)食品藥品從采購、檢驗(yàn)、加工、銷售等全過程都有據(jù)可查，有責(zé)可尋。加快檔案信息化建設(shè)，緊跟時(shí)代腳步，全過程、全方位記錄食品藥品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高食品藥品安全檔案的服務(wù)和利用能力，加強(qiáng)專業(yè)檔案人員隊(duì)伍建設(shè)，提高食品藥品安全檔案的科學(xué)化、規(guī)范化管理水平，這樣做不僅對政府和監(jiān)管部門有利，更是對企業(yè)發(fā)展，對消費(fèi)者健康負(fù)責(zé)。