太平天國(guó)時(shí)期農(nóng)工商政策研究

樓惠敏

【摘要】太平天國(guó)農(nóng)工商政策指1851～1864年由農(nóng)民領(lǐng)袖所建立起來(lái)的天平天國(guó)所實(shí)行的農(nóng)工商政策，其中涉及很多方面促進(jìn)當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)和工商業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)了當(dāng)時(shí)江、浙、滬地區(qū)出現(xiàn)了短暫的經(jīng)濟(jì)繁榮狀況，比如減免賦稅以及推行漕糧打折政策促進(jìn)了當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，這在一定程度上具有很大的歷史進(jìn)步性。本文旨在重點(diǎn)研究太平天國(guó)時(shí)期的農(nóng)工商政策。

【關(guān)鍵詞】天平天國(guó)；農(nóng)工商政策

一、緒論

天平天國(guó)（1851～1864）是晚清時(shí)期所發(fā)生的一次農(nóng)民起義而建立的政權(quán)，也是整個(gè)清朝歷史上規(guī)模最大的一次農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)，在歷時(shí)14年的斗爭(zhēng)中，達(dá)到了舊農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)中前所未有的高度。太平天國(guó)是處于我國(guó)從封建新民主主義社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)渡時(shí)期，其戰(zhàn)爭(zhēng)的過(guò)程也開(kāi)拓了我國(guó)農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)的很多先例，比如太平天國(guó)是第一次遭到中外勢(shì)力聯(lián)合鎮(zhèn)壓的農(nóng)民起義，同時(shí)也是第一次利用西方宗教所發(fā)動(dòng)的農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)，其斗爭(zhēng)的整個(gè)過(guò)程即要反對(duì)本國(guó)的封建政權(quán)，同時(shí)也要反對(duì)資本主義帝國(guó)的侵略。太平天國(guó)在建立政權(quán)的過(guò)程中，也頒布了一整套指導(dǎo)性的綱領(lǐng)、制度和政策等。而這其中，一些制度和政策對(duì)于促進(jìn)當(dāng)?shù)氐墓まr(nóng)商業(yè)的發(fā)展起到了很大的作用。比如《天朝田畝制度》以及《資政新篇》體現(xiàn)了廣大農(nóng)民階級(jí)的創(chuàng)造力，其中《天朝田畝制度》在歷史上的農(nóng)民起義中首次提到了有關(guān)分配土地的具體方案，體現(xiàn)了平均主義的思想，具有很大的促進(jìn)作用。在工商業(yè)方面，尊重現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提倡興辦企業(yè)，鼓勵(lì)私人資本進(jìn)入商業(yè)以及工業(yè)，這是一個(gè)完全和歷史發(fā)展潮流相符合的發(fā)展資本主義的綱領(lǐng)性文件，同時(shí)也是中國(guó)農(nóng)民階級(jí)學(xué)習(xí)西方文化和制度的結(jié)果。在商業(yè)方面，積極推行對(duì)外貿(mào)易政策，主張貿(mào)易平等自由、互惠互利、獨(dú)立自主，這和清朝統(tǒng)治階級(jí)所推行的閉關(guān)鎖國(guó)的政策形成了鮮明對(duì)比，其先進(jìn)的政策促進(jìn)了所管轄區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)方面

（一）鼓勵(lì)百姓安心耕種

太平天國(guó)時(shí)期一個(gè)最重要的政策就是均分田地，滿足最廣大的農(nóng)民階級(jí)對(duì)于土地的強(qiáng)烈渴望，在承認(rèn)了土地私有的情況下，很大程度上調(diào)動(dòng)了農(nóng)民解決耕種的積極性。同時(shí)，通過(guò)多方面的行政手段，鼓勵(lì)農(nóng)民階級(jí)安心耕種，從太平天國(guó)各個(gè)時(shí)期所下行的公文來(lái)看，對(duì)于百姓的誥諭的數(shù)量是最大的，而在這些誥諭中，所提高的最多的內(nèi)容就是鼓勵(lì)百姓積極恢復(fù)生產(chǎn)，充分利用土地，號(hào)召全體的農(nóng)民階級(jí)安心耕種。比如《東王楊秀清西王蕭朝貴安撫四民誥諭》中就說(shuō)：“爾等務(wù)宣安居桑梓，樂(lè)守常業(yè)?！庇秩纭兜钭笫逯笓]曾示》中也說(shuō)：“曉諭爾民，各安恒業(yè)。正當(dāng)耕種，秋有好收?！敝T如此類(lèi)的誥諭還有《朗天安陳炳文勸嘉興士民趕緊輸糧納貢鈞諭》中所說(shuō)的“自醒之后，各務(wù)爾農(nóng)，各歸爾宅”。所有的這些誥諭所體現(xiàn)的都是太平天國(guó)的領(lǐng)袖階級(jí)重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)的百姓安居樂(lè)業(yè)，安心耕種。這些措施在很大程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也為太平天國(guó)自身發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

當(dāng)然太平天國(guó)所推行的農(nóng)業(yè)制度也具有其自身的局限性，這也是由農(nóng)民階級(jí)自身的局限性所決定的。雖然將廢除封建土地所有制改為承認(rèn)封建土地所有制，承認(rèn)了地主占有土地的合法性，促進(jìn)了農(nóng)民階級(jí)生產(chǎn)積極性的提高，但是農(nóng)民階級(jí)自身落后的生產(chǎn)力決定了其所從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的創(chuàng)新性不高，雖然農(nóng)民領(lǐng)袖十分注重和引導(dǎo)農(nóng)民階級(jí)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是卻不能實(shí)質(zhì)性地促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的提高。

（二）照舊交糧納稅

這是太平天國(guó)所實(shí)施的第一個(gè)真正意義上的農(nóng)業(yè)政策，也是實(shí)施時(shí)間最長(zhǎng)的一個(gè)農(nóng)業(yè)政策，就是依照清朝的舊章分上、下忙征賦稅，由地主階級(jí)照舊交糧納稅。從整個(gè)歷史發(fā)展的眼光來(lái)看，照舊交糧納稅政策也是實(shí)施均分土地政策前的一個(gè)過(guò)渡，但并不是真正意義上的完全照舊。因?yàn)樵谔教靽?guó)前期，為了滿足日益增長(zhǎng)的軍費(fèi)支出，所實(shí)施的策略就是搶劫大地主，太平天國(guó)時(shí)期，真正意義上的大地主已經(jīng)很少了，而且太平天國(guó)的的照舊交糧納稅所針對(duì)的只是地主階級(jí)，地主階級(jí)所面對(duì)的才是廣大農(nóng)民。在這個(gè)時(shí)期，地主階級(jí)一定要照舊“完糧”，但是農(nóng)民階級(jí)卻不一定需要照舊“交租”，這個(gè)政策的實(shí)施很大程度上減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，同時(shí)也沒(méi)有減少稅收的收入，為國(guó)家開(kāi)辟了財(cái)源，鞏固了革命政權(quán)。

（三）減免賦稅

在照舊交糧納稅的后期，實(shí)際上已經(jīng)很少有地主能夠順利地從農(nóng)民那里收到租金，并且順利地“完糧”，所以在全國(guó)范圍內(nèi)，有很多土地實(shí)際上處于一種無(wú)主狀態(tài)。在這種情況下，太平天國(guó)采用了另外一種方法，就是讓農(nóng)民直接將錢(qián)糧交給政府，即“著佃交糧”，但是在向農(nóng)民征稅的過(guò)程中，又適當(dāng)?shù)臏p免賦稅，從而減輕了農(nóng)民的生存壓力，讓百姓煥發(fā)了更多的生機(jī)與活力。整體上，太平天國(guó)實(shí)行了一種靈活激動(dòng)的田賦制度，這就和清朝時(shí)期政府的胡亂征稅、違規(guī)征稅形成了鮮明對(duì)比，也更加容易獲得農(nóng)民階級(jí)的擁戴。比如在遇到天災(zāi)的時(shí)候，就適當(dāng)減免農(nóng)民賦稅；又比如對(duì)于江海地區(qū)或者靠近湖泊的地區(qū)的沼澤地中所開(kāi)墾出來(lái)的天地，一般收成比較少，因此也就收取較輕的田賦。通過(guò)這些政策來(lái)減輕農(nóng)民的壓力，同時(shí)“漕糧則價(jià)分三、五、七分”，也就是三、五、七折，這些措施都更加容易獲得農(nóng)民的好感，以此達(dá)到籠絡(luò)人心的目的，也促進(jìn)了太平天國(guó)所管轄區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展新活力，保證了農(nóng)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、工商業(yè)方面

（一）鼓勵(lì)民間貿(mào)易，維護(hù)貿(mào)易秩序

在太平天國(guó)所發(fā)出的公文當(dāng)中，就經(jīng)常有 “士農(nóng)工商，各安其舊”“百姓勿驚，照常貿(mào)易”等方面的內(nèi)容，反映出領(lǐng)袖階級(jí)鼓勵(lì)民間貿(mào)易的發(fā)展，同時(shí)支持私人資本更多的參與到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去。在鼓勵(lì)之余，太平天國(guó)也對(duì)工商業(yè)的行業(yè)行為做出了完整的規(guī)范，督促百姓公平交易，維護(hù)貿(mào)易秩序。比如《元?jiǎng)椎钭蠖邫z點(diǎn)賴(lài)裕新安民曉諭》中就有說(shuō)：“凡爾民一切貿(mào)易無(wú)容閉歇，免致采買(mǎi)無(wú)向，自迫其亂；務(wù)要照常平買(mǎi)平賣(mài)，以應(yīng)軍民，不得格外高價(jià)過(guò)取，致失公平傷事，民定于究?！?/p>

從這些可以看出太平天國(guó)在發(fā)展工商業(yè)的過(guò)程中，通過(guò)發(fā)布公文制定了詳細(xì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度和規(guī)范，維護(hù)了其所管轄區(qū)域的貿(mào)易秩序，確保工商業(yè)在一個(gè)健康的市場(chǎng)環(huán)境中穩(wěn)定發(fā)展。相關(guān)規(guī)定在太平天國(guó)時(shí)期的“商憑”中也有相應(yīng)的反映，比如在《金匱黃興和頭繩花布店賞憑》中就有說(shuō)：“一切貨物務(wù)序公平交易，既不得奇貨可自居，亦不得高抬市價(jià)?！碧教靽?guó)的貿(mào)易秩序得到了外國(guó)人以及知識(shí)分子的充分肯定，軍隊(duì)對(duì)于市場(chǎng)的工商業(yè)行為完全不干預(yù)，同時(shí)能更好地保護(hù)民間貿(mào)易秩序，這些政策對(duì)于維持太平天國(guó)的統(tǒng)治以及促進(jìn)貿(mào)易繁榮和工商業(yè)的發(fā)展都做出了積極的貢獻(xiàn)。

（二）促進(jìn)外貿(mào)通商

從東王給英國(guó)使者的公文中所提到的“茲特降諭，準(zhǔn)爾英酋，帶爾人民，自由出入，隨意進(jìn)退，無(wú)論協(xié)助我天兵殲敵，或照常經(jīng)商營(yíng)業(yè)，悉聽(tīng)尊便”中就可以看出太平天國(guó)鼓勵(lì)和外國(guó)通商，發(fā)展自由貿(mào)易。當(dāng)然這一切都是建立在反對(duì)鴉片的基礎(chǔ)上的。因?yàn)樘教靽?guó)的治理國(guó)家的思想以及宗教通知的思想都在很大程度上受到了西方先進(jìn)思想的影響，從上到下都對(duì)西方文化以及禮儀等有很大的興趣。所以在這個(gè)基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)中外自由通商，也體現(xiàn)了太平天國(guó)其先進(jìn)的一面，并在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮了很大的作用。這也和清朝的閉關(guān)鎖國(guó)，以天朝自居的態(tài)度形成了鮮明的對(duì)比。建都后，天平天國(guó)的不同領(lǐng)袖在很多場(chǎng)合都表示除了鴉片貿(mào)易外，鼓勵(lì)其他各種形式的貿(mào)易。因此，在太平天國(guó)的統(tǒng)治下，對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展大大超過(guò)了清朝統(tǒng)治時(shí)期。盡管太平天國(guó)并沒(méi)有制定專(zhuān)門(mén)的、完善的制度規(guī)范外交事宜，但是這種積極外交的姿態(tài)也順利地帶動(dòng)了本國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，加強(qiáng)了和世界各國(guó)的聯(lián)系，并進(jìn)一步推動(dòng)了國(guó)內(nèi)工商業(yè)的發(fā)展。

（三）資本主義性質(zhì)的改革

太平天國(guó)所頒布的綱領(lǐng)性文件《資政新篇》中就包含了“設(shè)法”和“用人”兩部分內(nèi)容，而在“設(shè)法”這部分內(nèi)容的闡述中，又比較全面地提出了“以風(fēng)風(fēng)之”“以法法之”“以刑刑之”三個(gè)方面的內(nèi)容，較為全面地闡述了西方資本主義基礎(chǔ)的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱領(lǐng)。在經(jīng)濟(jì)和工商業(yè)改革的過(guò)程中，提出了如下方面內(nèi)容：首先，大力發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，其中就包括了修建鐵路、公路，發(fā)展水上運(yùn)輸，帶動(dòng)工商業(yè)的發(fā)展，并支持郵政事業(yè)的發(fā)展，為全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供便利。其次，發(fā)展金融行業(yè)，設(shè)立國(guó)家所有的銀行，保證國(guó)家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境；同時(shí)，發(fā)展保險(xiǎn)事業(yè)，促進(jìn)國(guó)家金融事業(yè)的繁榮；最后，也是最重要的一個(gè)方面就是鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，特別是加工制造業(yè)的發(fā)展。這個(gè)概念的提出本身就是對(duì)我國(guó)封建社會(huì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一個(gè)重大挑戰(zhàn)，在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)發(fā)明，保障專(zhuān)利以及個(gè)人資本，同時(shí)加快采伐工業(yè)的發(fā)展，為國(guó)家提供充足的資源保證。

這些改革措施是一個(gè)完完整整的資本主義性質(zhì)改革的綱領(lǐng)，雖然這些政策并沒(méi)有得到充分的踐（從當(dāng)時(shí)的國(guó)情來(lái)看，這些改革措施過(guò)于理想化，并不適應(yīng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀），但是這些政策的提出和初步施行也帶動(dòng)了太平天國(guó)工商業(yè)的繁榮和進(jìn)一步發(fā)展，為社會(huì)工商業(yè)的萌芽和成長(zhǎng)提供了初步保障，也反映了太平天國(guó)后期領(lǐng)袖改革的一個(gè)方向。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，太平天國(guó)在其統(tǒng)治時(shí)期，實(shí)施了大量資本主義性質(zhì)的改革方案，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)農(nóng)工商業(yè)的進(jìn)一步繁榮和發(fā)展，帶動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。但是從歷史發(fā)展的角度來(lái)看，太平天國(guó)的政策過(guò)于理想化，不能充分適應(yīng)當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀。盡管這樣，其先進(jìn)的改革政策為推動(dòng)歷史進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)；同時(shí)，對(duì)鼓舞農(nóng)民革命戰(zhàn)爭(zhēng)也有著十分巨大的作用。

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