淺析行政事業(yè)單位資產管理與核算現(xiàn)狀

(滕州市龍陽鎮(zhèn)人民政府財政所 山東 棗莊 277000)

淺析行政事業(yè)單位資產管理與核算現(xiàn)狀

丁成華

(滕州市龍陽鎮(zhèn)人民政府財政所山東棗莊277000)

行政事業(yè)單位的資產管理與核算工作的工作質量，直接影響著國有資產的穩(wěn)定，對于國家的經(jīng)濟發(fā)展產生著直接影響。因此，必須大力鞏固和完善行政事業(yè)單位資產管理與核算工作。本文將以目前行政事業(yè)單位在資產管理與核算方面存在的問題為研究基礎，結合我國事業(yè)單位發(fā)展實際，提出了加強相關法律法規(guī)宣傳和建設力度，優(yōu)化單位機構建設和人員配置、落實管理人員責任等對策。希望能為事業(yè)單位資產管理水平的提升提供一定的幫助。

資產管理與核算；企事業(yè)單位；制度建設

隨著時代的發(fā)展與進步，社會經(jīng)濟與市場經(jīng)濟逐漸呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。事業(yè)單位資產是國有資產的重要組成成分，而伴隨事業(yè)單位種類和數(shù)量的增多，資產管理與核算的內容和難度也都有所提升。如何結合事業(yè)單位的發(fā)展特點，加強單位的資產核算管理，保證國有資產穩(wěn)健運行是當前行政事業(yè)單位面臨的新挑戰(zhàn)。

一、行政事業(yè)單位資產管理與核算現(xiàn)狀

(一)單位對于資產核算工作重視不夠

從當前行政事業(yè)單位的析產管理與核算方面的設備配置與人員配置來看，事業(yè)單位對于資產核算的重視程度并不能夠達到預期要求。一方面，單位缺乏專門的資產管理核算部門負責國有資產的管理與核算工作。在傳統(tǒng)的管理理念的影響下，財務工作在事業(yè)單位中的受重視程度并不高。據(jù)國家資產核算部門要求，行政事業(yè)單位應設有以為財務報賬員，專門負責“會計集中核算”工作，而這名專業(yè)人員應當具備會計從業(yè)資格證書。但從實際來看，行政事業(yè)單位中真正設置這一崗位的只是少數(shù)。多于事業(yè)單位的財務管理人員并非會計科班出身，一些不懂財務知識，甚至學歷水平較低的人員被安排到了單位的財務管理與核算崗位，導致實際資產核算與管理工作屢屢出現(xiàn)漏洞。

另外，由于單位不重視資產管理與核算工作，使得在報賬和記賬環(huán)節(jié)，職員們得過且過，虛報資產、賬實不符的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。因職權責任分工不清晰，在出現(xiàn)管理核算問題時，難以劃清責任界限，找不到專門的負責人和責任人，導致責任追究難以落實，事業(yè)單位賬目不準確。

(二)報賬工作由非專業(yè)人士承擔

目前，多數(shù)行政事業(yè)單位的資產管理與核算人員并非是專門的財務工作者，而是從其他部門借調過來的臨時客串人員。兼職報賬工作是事業(yè)單位較為突出的資產管理與核算問題。由于在財務管理方面投入的人力與精力不到位，許多單位資產構建完成需要交付各部門使用時，出現(xiàn)報賬員報賬不及時而導致的臺賬登記不準，交付工作不及時，最終導致事業(yè)單位資產損失或丟失，這將對國有資產的保護產生嚴重威脅。隨著財政管理工作內容越發(fā)精細，行政事業(yè)單位的資產管理工作量和工作難度都在不斷增加，如果長期讓其他部門人員簡直財務工作很難實現(xiàn)工作內容兼顧，加上員工的財務專業(yè)知識積累不足，專業(yè)能力和實踐水平欠缺，行政事業(yè)單位的資產管理與核算工作將受到惡劣影響。

(三)資產管理與核算制度落后

部分行政事業(yè)單位，尤其是村鎮(zhèn)相關部門在資產的管理與核算方面缺乏完整的管理制度。制度的落后以及在制度落實上的不到位使得現(xiàn)有大部分事業(yè)單位的資產管理與核算建設方面幾乎為空白，出現(xiàn)問題時沒有相應的應對策略加以補救，更是缺乏風險預警機制對于財務核算與管理方面可能出現(xiàn)的風險損失加以及時制約和彌補。導致單位資產管理無規(guī)可循，責任落實不到人，國有資產的充分利用和國有資產真正的價值得不到體現(xiàn)。

二、行政事業(yè)單位資產管理與核算問題解決對策

(一)鞏固與加強行政事業(yè)單位對于資產管理與核算工作的認知

從提升工作認知方面入手，完善現(xiàn)行事業(yè)單位資產管理問題是一項基礎性工作。針對事業(yè)單位資產管理機構建設不健全、專業(yè)人員匹配數(shù)量不足等問題，專有部門應該加大對于各單位財務核算工作部門的工作狀況和人員配備情況的監(jiān)督檢查。使得單位真正將資產管理工作落實到人。主管部門不但要保證自家單位的工作狀況符合要求，還應對其下屬部門的現(xiàn)實情況加以調查和完善。對于一些資產相對較少的單位，可以有主管財務科室來負責本單位的資產管理與核算工作，但一定要將人員責任分配清晰，參與兼職人員的專業(yè)技術水平一定要經(jīng)過考核要求。只有單位對于資產管理與核算方面的認識提升到一定高度，才能夠使得相關工作的落實和發(fā)展達到預期效果。

(二)加大對于行政事業(yè)單位的資產配置、使用和處置的審查力度

一方面，將單位的資產管理與核算工作納入到單位領導的離任審計考核內容中，從而提升單位領導對于資產配置、管理與使用的重視程度。另一方面，審計部門還要加強對于行政單位的資產管理內部審計，對于資產管理制度的健全程度、管理人員的職責落實情況和機構與人員配備情況進行定期檢查。從外部監(jiān)督方面，嚴格落實行政事業(yè)單位的資產管理與核算工作。

(三)完善事業(yè)單位資產核算管理制度

資產核算與管理制度的建立需要與事業(yè)單位的發(fā)展特點相適應，以勤儉、規(guī)范、科學的原則完善事業(yè)單位的資產配置、使用和處理方法。加強宣傳工作在事業(yè)單位資產管理方面發(fā)揮的作用，通過舉辦主題培訓班，交流會等活動，對單位的重點負責人和專業(yè)工作人員的技術能力和水平進行提升。此外，相關部門仍要加大資產管理宣傳力度，從而使得資產管理工作人員內心形成牢固的責任意識和工作使命感。

針對目前我國行政事業(yè)單位尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門在資產管理與核算方面的法律法規(guī)缺失情況，應該著力健全與完善相關法律法規(guī)，通過構建科學的資產管理與核算考評制度，激發(fā)工作人員的工作熱情，提升其工作效率，由此改變事業(yè)單位資產核算無法可依的發(fā)展現(xiàn)狀。

三、總結

鞏固和加強行政事業(yè)單位的資產管理與核算工作是保證我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基本工作內容，只有通過有效的制度建設和設施建設，加以專業(yè)技術人員的輔助，才能夠保證和實現(xiàn)事業(yè)單位資產管理的有效性和實用性。因此，相關部門應加強對于行政事業(yè)單位的審計工作，通過建立健全單位資產管理制度、落實相關人員責任，將事業(yè)單位的固定資產管理與核算工作水平和工作效果提升到一個新的高度，讓國有經(jīng)濟的發(fā)展邁向一個嶄新的臺階。

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[2]李東梅.淺議行政事業(yè)單位固定資產管理與核算存在若干問題及對策[J].財經(jīng)界(學術版),2014,(20):53+57.

[3]王平.行政事業(yè)單位固定資產管理與核算存在的問題及對策[J].企業(yè)改革與管理,2015,(16):132+224.

丁成華，男，漢族，山東滕州人，中級會計師，大學?？疲菔旋堦栨?zhèn)人民政府財政所，研究方向基層財政管理。