社會(huì)資本視角下的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)探析

(華北電力大學(xué)人文學(xué)院 河北 保定 071000)

社會(huì)資本視角下的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)探析

劉靜嫻

(華北電力大學(xué)人文學(xué)院河北保定071000)

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是一種上升式的社會(huì)流動(dòng)。社會(huì)資本在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中占有重要作用。在農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，長(zhǎng)期在外務(wù)工使農(nóng)民工傳統(tǒng)社會(huì)資本流失嚴(yán)重，社會(huì)資本存量不足導(dǎo)致大量農(nóng)民工融資困難，消極社會(huì)資本使農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)被排除在優(yōu)惠政策之外，農(nóng)民工自身人力資本不足導(dǎo)致難以利用社會(huì)資本進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，社會(huì)保障機(jī)制不健全等等這些因素影響著農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。為妥善解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)困難，應(yīng)正視城鄉(xiāng)二元困擾，引導(dǎo)農(nóng)民工理性回歸創(chuàng)業(yè)；發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工的資源優(yōu)勢(shì)，積極投身鄉(xiāng)土建設(shè)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在一體化建設(shè)中推動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)；落實(shí)惠農(nóng)政策，在新農(nóng)村建設(shè)中促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)；健全農(nóng)村社會(huì)保障制度，保證創(chuàng)業(yè)者的人力資源供給；積極搭建服務(wù)平臺(tái)，建立農(nóng)民工本土創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

社會(huì)資本；農(nóng)民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

農(nóng)民工在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加速城市工業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮了重要的作用。2014年9月李克強(qiáng)在夏季達(dá)沃斯論壇上，發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的號(hào)召。以社會(huì)資本為基本視角，探討我國(guó)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，對(duì)于優(yōu)化地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)和促進(jìn)農(nóng)民增收，具有重要的現(xiàn)實(shí)和理論意義。

社會(huì)資本在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中占有重要作用。農(nóng)民工通過(guò)自己的社會(huì)資本在城市找到工作。因?yàn)楫?dāng)來(lái)自某地農(nóng)村的一個(gè)或幾個(gè)農(nóng)民工在城市站穩(wěn)了腳跟以后，就會(huì)產(chǎn)生一種抱團(tuán)力，他們的親屬、朋友、鄰居以及親屬的親屬、朋友的朋友、鄰居的鄰居等等就會(huì)在這種合力的作用下，一群一群的來(lái)到城市，聚集在一起，形成“老鄉(xiāng)現(xiàn)象”。而當(dāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)時(shí)，其在城市中構(gòu)建的新的社會(huì)資本起著重要的作用。構(gòu)建了新社會(huì)資本的農(nóng)民工具有更好的資本優(yōu)勢(shì)，擁有更多的知識(shí)與學(xué)習(xí)知識(shí)的能力，獲得更高的工資與職位，也更易具有融入新社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和認(rèn)可新社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的傾向，因此他們更有動(dòng)力更有可能去追求新的生活方式，因此，社會(huì)資本在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)有巨大的支持作用。

社會(huì)資本的運(yùn)用對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的支持作用巨大，但大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)中遇到了很多問(wèn)題導(dǎo)致他們的創(chuàng)業(yè)進(jìn)程緩慢。

第一，傳統(tǒng)社會(huì)資本的流失是阻礙返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的重要原因。農(nóng)民工因長(zhǎng)期在外，只有春節(jié)或其他重要日子才回鄉(xiāng)居住，導(dǎo)致與原來(lái)家族或者熟悉的人都市區(qū)了聯(lián)系，人與人之間溝通越來(lái)越少，人際關(guān)系越來(lái)越冷淡，且因外新的關(guān)系的建立需要長(zhǎng)久的信任而難以一下子建立起來(lái)，因此傳統(tǒng)社會(huì)資本失去了載體，傳統(tǒng)社會(huì)資本逐漸流失。

第二，社會(huì)資本存量不足導(dǎo)致大量農(nóng)民工融資困難。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的桎梏之一是制約。部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工帶著多年打工的錢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但因考慮孩子的教育、養(yǎng)老、或重大事故等事情，真正投入創(chuàng)業(yè)的資金有限，或者后續(xù)資金不足，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)困難。而且農(nóng)民工卻得不到銀行等金融機(jī)構(gòu)的支持，政府支持不足，返鄉(xiāng)農(nóng)民工個(gè)人實(shí)際可利用資源較少，信用風(fēng)險(xiǎn)較大。

第三，消極社會(huì)資本使農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)被排除在優(yōu)惠政策之外。國(guó)家及各級(jí)政府出臺(tái)的免費(fèi)的技術(shù)培訓(xùn)、提供就業(yè)信息、舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)等服務(wù)實(shí)際未能完全落實(shí)，存在一些虛假現(xiàn)象，難以對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)起實(shí)際作用。很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為是因?yàn)椤叭鄙訇P(guān)系”、“不仗人”，這實(shí)際上顯現(xiàn)了社會(huì)資本的消極后果。

最后，社會(huì)保障機(jī)制不健全影響農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。目前我國(guó)社會(huì)保障覆蓋面小，保障程度低，保障政策較差，農(nóng)民工沒(méi)有被很好地納入到社會(huì)保障體系之中，社會(huì)福利保障政策不健全，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)屢有后顧之憂。

積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)主義新農(nóng)民，是各級(jí)政府的應(yīng)擔(dān)之責(zé)。為促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，應(yīng)以政府為依托，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供制度型宏觀社會(huì)資本；以社會(huì)組織為平臺(tái)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供組織型中觀社會(huì)資本；以社區(qū)為載體，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供微觀社會(huì)資本。政府充分利用微信、網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)媒體技術(shù)宣傳創(chuàng)業(yè)信息、分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、展示創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)案例等，提高農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的積極性。同時(shí)對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)進(jìn)行政策上的幫助，簡(jiǎn)化農(nóng)民工貸款流程，降低農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款的門檻，優(yōu)化農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的程序，將農(nóng)民工納入社會(huì)信用體系。同時(shí)國(guó)家應(yīng)給予財(cái)政支持，對(duì)符合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的給予補(bǔ)貼，在農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的早期、中期、晚期因企業(yè)開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展過(guò)程中遇到的能力不足、經(jīng)驗(yàn)不足、資源不足等難題給予不同的指導(dǎo)，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供一定的資金支持。政府組織行業(yè)協(xié)會(huì)、培訓(xùn)團(tuán)體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、電子商務(wù)平臺(tái)、商會(huì)等各方資源，為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供電子商務(wù)、創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)等培訓(xùn)，提高農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的自身技能。政府組織一批專業(yè)技術(shù)扎實(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富的團(tuán)隊(duì)，對(duì)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，或者以遠(yuǎn)程指導(dǎo)等方式對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行指導(dǎo)，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)進(jìn)行后續(xù)支持，或者邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工去實(shí)地考察、參觀、學(xué)習(xí)，增加農(nóng)民工的實(shí)際能力。同時(shí)建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的各種合作組織，共農(nóng)民工共同探討，用全體之力幫助農(nóng)民工解決問(wèn)題，降低風(fēng)險(xiǎn)。

大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)是必然趨勢(shì)。理性地看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)，是社會(huì)資本在新形勢(shì)下的一次集聚，如果利用好了，將會(huì)產(chǎn)生巨大的生產(chǎn)力。因此，應(yīng)從農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型上重視和建構(gòu)社會(huì)資本的歷史價(jià)值，發(fā)揮返鄉(xiāng)農(nóng)民工現(xiàn)代社會(huì)資本特有的資源優(yōu)勢(shì)，加快其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的步伐，使其成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型力量。

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劉靜嫻(1991-)，女，碩士研究生，華北電力大學(xué)(保定)，勞動(dòng)人事科學(xué)與人力資源管理。