城市化進程中新興社區(qū)發(fā)展研究
——以銀川市興慶區(qū)北塔社區(qū)為例

(寧夏大學回族研究院 寧夏 銀川 750021)

城市化進程中新興社區(qū)發(fā)展研究
——以銀川市興慶區(qū)北塔社區(qū)為例

呂越

(寧夏大學回族研究院寧夏銀川750021)

現(xiàn)在，很多農(nóng)村都面臨著城市化建設(shè)，在這一過程中會出現(xiàn)一些變化和挑戰(zhàn)。本文中，銀川市北塔社區(qū)作為一個成立兩年的新興社區(qū)，在城市化建設(shè)進程中逐步的進步和發(fā)展，希望能對類似的社區(qū)提供一些可行的建議。

城市化進程；新興社區(qū)；北塔社區(qū)

一、北塔社區(qū)簡介

北塔社區(qū)居委會于2015年5月由麗景街辦事處劃歸鳳凰北街辦事處管轄，轄區(qū)面積0.9平方公里，東靠鳳凰北街，南靠康平路，西靠唐徠渠，北至賀蘭山路?，F(xiàn)有錦泰花園、清湖苑、楓河雅居、興洲財富緣4個居民小區(qū)。社區(qū)班子成員共有7人，社區(qū)共有72棟樓，住戶4417戶，居民13977人，社區(qū)有黨員87人，轄區(qū)內(nèi)單位有興慶區(qū)回民二小北塔分校、錦泰廣場、清湖苑幼兒園，個體工商戶共46戶，本轄區(qū)共有殘疾人54名，享受低保15戶。

北塔社區(qū)所管轄范圍內(nèi)的居民多數(shù)為北塔村四隊村民，在銀川市城市化建設(shè)進程中，都變?yōu)榱诵碌某鞘芯用?。正如清湖苑小區(qū)東門門衛(wèi)所說：“現(xiàn)在這個時代變化的太快，前五年這里還啥都沒有，沒想到現(xiàn)在我們都留下來成了城里人。”是的，城市化建設(shè)的速度是我們所想象不到的，它所帶來的變化也是老百姓肉眼可見的。在這里的村民們不僅面臨著身份的轉(zhuǎn)變，也同樣面臨著生產(chǎn)方式的改變。失去了田地之后，有的村民選擇去其它地方繼續(xù)種地務(wù)農(nóng)，更多的村民選擇留在這片他們土生土長的地方，去迎接新的挑戰(zhàn)。他們中間有的成為了個體戶，有的在社區(qū)物業(yè)工作，有的外出打工。正是因為村民對這片土地的熱愛，使得他們在如今的北塔社區(qū)有著半數(shù)以上的人口。

民族互嵌式社區(qū)一般來說是兩個及兩個以上民族共同生活的社區(qū)。北塔社區(qū)內(nèi)回族居民約占46%，漢族居民約占49%，此外還有其它民族的一些居民，但總體而言回族和漢族居民為社區(qū)主體。在楊鹍飛《民族互嵌型社區(qū):涵義&分類與研究展望》一文中，對民族互嵌式社區(qū)作了四種分類，分別是區(qū)隔型、接觸型、融洽型和交融型，北塔社區(qū)如以此類型劃分，則是交融型，即空間關(guān)系上相互嵌入，精神關(guān)系上相互包容，具有很強的社區(qū)共同體意識，共同遵守社區(qū)規(guī)則并有意識保護社區(qū)的物質(zhì)空間和精神空間。

綜上所述，以銀川市興慶區(qū)北塔社區(qū)作為觀察對象是有一定的典型性的，這個社區(qū)不僅是民族互嵌式社區(qū)，還是一個較其它成熟社區(qū)更新興的農(nóng)轉(zhuǎn)非城市化進程中的城市社區(qū)。從2015年成立至今，北塔社區(qū)面臨著新的變化、新的困境、和新的發(fā)展。

二、新的變化

除了上文中提到到北塔社區(qū)居民身份由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌抢锶耍a(chǎn)方式由農(nóng)耕變?yōu)槎鄻踊?jīng)營外，還有一些新的變化。

(一)管理團隊

北塔社區(qū)于2015年正式由麗景街辦事處劃歸鳳凰北街辦事處管轄，管理團隊共7人，其中有3人是2016年后入職的。從社區(qū)主任的介紹中可以了解到：“自從國家對社會工作者的政策更加優(yōu)待，對社工這個群體更加關(guān)注后，來社區(qū)工作的人群逐步由40歲以上的大媽們偏向90后的年輕人。”從管理團隊可以看到，除了社區(qū)主任外，其它工作者的年齡均不超過35歲，整體顯出一股生機勃勃的氣氛。除了年齡方面，筆者發(fā)現(xiàn)在場工作人員學歷都為本科及以上，并且其中兩位女同志還在積極準備高一級社會工作證和碩士研究生考試。“十年前，社區(qū)工作在人們的眼中還是一項只有老年婦女才能擔任的繁雜工作，無非是清掃衛(wèi)生或是收暖氣費，而今天，社會工作者再也不是這樣了，不努力就會被淘汰。”其中一位正在備考中的女性工作者對筆者說。隨著越來越規(guī)范化的城市社區(qū)管理，社工的要求也有所提高，具體表現(xiàn)在“持證上崗”及學歷要求，北塔社區(qū)正是這樣一個擁有高素質(zhì)、高能力的新的管理團隊。

(二)硬件設(shè)施

北塔社區(qū)自建立后由清湖苑小區(qū)民為鮮超市一層搬到錦泰花園南門物業(yè)處二樓辦公。新的辦公環(huán)境在行政功能劃分上相比于舊的更為先進，具體分為：辦公區(qū)、老年活動中心、街道殘疾人康復中心、黨群活動中心、婦女愛心室、青少年陽光教育室以及社區(qū)矯正室。筆者在參觀中觀察到，新的社區(qū)環(huán)境規(guī)范整潔，其中老年活動中心有棋牌室，可供老年人玩樂使用，還有“老飯桌”，專供孤寡老人在此用餐；殘疾人康復中心內(nèi)所擁有的設(shè)備均如一般小型康復醫(yī)院標準，所有安置設(shè)備皆為全新。在這些有著各自職能的房間內(nèi)，令人耳目一新的是婦女愛心室和青少年陽光教育室，內(nèi)部裝飾十分溫馨舒適，貼合主題。

(三)生活方式

北塔社區(qū)的地理位置在如今的銀川市雖不屬于繁華地段，但因有北塔中學、回民二小而聞名，也是人們趨之若鶩的地段。東靠鳳凰北街，南靠康平路，西靠唐徠渠，北至賀蘭山，東南兩邊隨著周邊小區(qū)房價的上升出現(xiàn)了商業(yè)圈，其中大型商場有永瑩廣場和新華百貨，西靠唐徠渠邊風景宜人，北邊所靠賀蘭山路四通八達，交通十分便利。北塔社區(qū)的居民們地處城市風光，生活方式較原來更是不同。在隨機訪談一位年老的大爺時，他感慨道：“原來只能蹲那臺子上和其他人扯沫(聊天)，現(xiàn)在公交一坐走哪里都能走呢，我每天就到那唐徠渠擺子上走一來回，身體都好的多了。”可以看出，北塔社區(qū)居民對生活方式的多元化是喜樂見聞的，他們在城市化進程中與新融合，改變了固有的生活方式，成為新城市人。

三、新的困境

北塔社區(qū)有了諸多新變化的同時，同樣出現(xiàn)了一些目前所面臨的新困境。

(一)管理團隊經(jīng)驗不足

在訪談過程中，當談及社區(qū)管理概況時，社區(qū)主任拿出了一本銀川市西夏區(qū)一社區(qū)的資料本，并坦言正在學習此五星級社區(qū)的管理制度，“我們現(xiàn)在還是摸索和前進的階段，每周也去其他社區(qū)進行學習，爭取早日作出自己的東西?！笨梢钥闯觯屡d社區(qū)在建設(shè)階段中，不僅要學習其他社區(qū)成熟完善的管理機制，還要在學習中摸索有符合本社區(qū)特色的成果。除了社區(qū)管理尚不完善，工作人員們的經(jīng)驗也是稍顯匱乏的，由于工作年限的限制，很多社區(qū)工作者才剛剛踏入這個門檻，不像一些老社區(qū)的工作者那么有經(jīng)驗，面臨著很多新的考驗，與社區(qū)居民間的磨合也是尚待解決的問題。

(二)硬件設(shè)施使用率不高

北塔社區(qū)內(nèi)的硬件設(shè)施較其他社區(qū)水平在中等偏上的位置，尤其是老年人活動中心和殘疾人康復中心的設(shè)備，對社區(qū)老人們是一個不錯的便利條件。但筆者在幾次觀察中發(fā)現(xiàn)，去殘疾人康復中心使用設(shè)備的人基本為零，老年人活動中心的“老飯桌”一周大約有2-3人，棋牌室大約有固定的4-6人使用。可以看出，盡管新設(shè)備很新，但總體使用率不高。

(三)社區(qū)居委會與居民缺乏互動

社區(qū)是一個“聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體?！?，它不是一個人的社區(qū)，也不是社區(qū)工作者們的社區(qū)，而是社區(qū)工作者與社區(qū)居民們共有的。北塔社區(qū)成立至今兩年，先后在兩個小區(qū)內(nèi)辦公，有些居民對社區(qū)工作是什么，社區(qū)居委會存在的意義并不了解。筆者第一次田野的時間是端午節(jié)過后，很多就近社區(qū)如新寧社區(qū)、觀湖社區(qū)都在各自的管轄范圍內(nèi)舉行了包粽子比賽等節(jié)日，居民們都積極參加，氣氛一片祥和。相比之下，北塔社區(qū)的氣氛便稍顯冷清了，居民對于在社區(qū)內(nèi)過節(jié)興趣不高。用社區(qū)主任的話來說，“很多居民還不認識我們。”在鄉(xiāng)村，大家都過著熟人社會的生活，沒有誰不了解誰；而在城市，這種關(guān)系就需要社區(qū)居委會作為紐帶，去聯(lián)結(jié)和集合大家了。

三、思考與建議

北塔社區(qū)辭舊迎新，離開了以耕種為生的田園生活，走進了城市生活，出現(xiàn)了很多新的變化，也面臨著新的困境，但社區(qū)在不斷的改進和完善著。在此，基于幾次田野，筆者對北塔社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提出幾點自己的建議，如下：

(一)社區(qū)人文關(guān)懷——提高居民對社區(qū)的心里認同感

社區(qū)一詞屬性應(yīng)為溫暖，而不是冷漠。根據(jù)北塔社區(qū)的職能劃分，可以看到社區(qū)主要關(guān)懷對象有：老人、婦女、青少年、殘疾人。那么，如何去精準的找到需要被關(guān)懷的對象，這需要網(wǎng)格員對所在網(wǎng)格管轄內(nèi)的居民們有所了解。筆者建議網(wǎng)格員可以采用逐家訪談的形式，了解各家各戶的人員構(gòu)成，年齡大小，是否需要幫助等，做到精細化管理。由此以來，開展人文關(guān)懷便可減小難度。社區(qū)工作人員是為居民服務(wù)的，在長期的了解和溝通下，居民也同樣會對工作人員產(chǎn)生信任感，對社區(qū)產(chǎn)生心里認同感，這樣會使雙方達到雙贏的局面。

(二)提高社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的使用率

上文提到社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施使用率不高，主要有以下兩點原因：(1)居民對于新設(shè)備的情況不了解；(2)居民更喜歡戶外活動。從原因可以入手，管理人員應(yīng)對社區(qū)職能和所進新設(shè)備進行宣傳，如在每棟樓的告示欄上貼彩頁；為社區(qū)內(nèi)老人及殘疾人單獨說明使用時間及用法；召集戶主開展“了解社區(qū)、走近社區(qū)”講座等。筆者觀察發(fā)現(xiàn)，在社區(qū)居委會門外有一片空地，居民命名為“小廣場”，很多居民飯后都在此散步，筆者認為可以每周將一部分設(shè)備搬入小廣場，供居民免費試用，促進居民對新設(shè)備的了解并在今后去社區(qū)使用。

(三)加緊“三社聯(lián)動”的步伐，創(chuàng)建有愛家園

“三社聯(lián)動”是如今城市社區(qū)都在倡導的發(fā)展路徑，是指“社區(qū)、社會組織、社會工作者三者在社會治理中，以社區(qū)作為平臺，社會組織與社會工作人員發(fā)揮人才優(yōu)勢，相互促進，相互融合?！北彼鐓^(qū)在此方面也可加強，尤其是在社會組織方面上。社會組織不僅是社區(qū)外一些如愛心社之類的公益組織，還有很多青年志愿者，如西夏小區(qū)所在的社區(qū)，每年都會在周邊大學登記學生志愿者，來社區(qū)內(nèi)做社會實踐。筆者認為北塔社區(qū)也應(yīng)整合高素質(zhì)志愿者人才，在節(jié)假日中多做一些社區(qū)活動，比如書法展覽、青少年學習、廣場舞比賽、社區(qū)內(nèi)小畫家、包粽子比賽等文藝活動。這樣不僅調(diào)動了居民的參與度，也調(diào)動了三者之間的聯(lián)系，提高了社區(qū)內(nèi)的向心力。促進“三社聯(lián)動”，匯集各方人才，調(diào)動居民積極性，做一個有愛的家園。

四、結(jié)語

社區(qū)何以為新，新不在外，而在內(nèi)。一個新興社區(qū)的成長勢必會遇到困難和挑戰(zhàn)，但終將向前。筆者最后一次去北塔社區(qū)時，已看到欣欣向榮之勢，不僅成立了社區(qū)內(nèi)婦聯(lián)，黨建工作也做的很好，還有青少年教育活動，比之去年進步不少。城市社區(qū)在人們的眼中總不如鄉(xiāng)村社區(qū)，但這里的真情并不會少于鄉(xiāng)村，只要有人共同居住的地方，就有人們之間的聯(lián)系，就有和諧家園，希望此文可對相同類型的社區(qū)有所幫助。

呂越(1994-)，女，回族，寧夏銀川，碩士研究生，寧夏大學回族研究院，回族社會與文化。