全面落實黨代會部署開創(chuàng)全面小康全面振興新局面

■中共黑河市委理論學(xué)習(xí)中心組

全面落實黨代會部署開創(chuàng)全面小康全面振興新局面

■中共黑河市委理論學(xué)習(xí)中心組

省第十二次黨代會是在我省全面建成小康社會決勝階段、全面振興發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。省黨代會報告，著眼于走出全面振興發(fā)展新路子，通篇貫徹了習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是習(xí)近平總書記兩次對黑龍江重要講話精神，在準確把握我省發(fā)展階段和省情特征的基礎(chǔ)上，回答了新路子“往哪走”“怎么走”的問題、全面振興“從哪振興”“如何振興”的問題，充分展示了省委高超的執(zhí)政能力和勇闖新路的政治擔當，具有很強的政治性、指導(dǎo)性和可操作性，為我們指明了工作方向、提供了重要遵循。

在政治思想上對標，向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊。堅持把“必須堅決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致”作為講政治的第一位要求，牢固樹立“四個意識”，在思想上政治上行動上堅決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；把“必須堅決貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略”作為最重要的政治任務(wù)，堅定中國特色社會主義“四個自信”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，推動中央和省委決策部署有效落實；把“必須堅決貫徹落實習(xí)近平總書記對我省重要講話精神”作為開啟黑河全面振興發(fā)展這把鎖的“金鑰匙”，牢牢把握“一條新路子”的前進方向、“兩個全面”的奮斗目標、“四個堅持”的重大任務(wù)、“三長三短”的辯證方法和“五個要發(fā)展”的根本路徑，真正學(xué)在深處，干在實處，走在前列。

在思路目標上對標，向省黨代會確定的以新理念引領(lǐng)新路子看齊。報告強調(diào)，按照新發(fā)展理念，走好創(chuàng)新發(fā)展之路、協(xié)調(diào)發(fā)展之路、綠色發(fā)展之路、開放發(fā)展之路、共享發(fā)展之路；劃定了2020年、2022年、2030年三個時間節(jié)點，提出了階段性奮斗目標，并以“質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放”對發(fā)展目標進行了具體闡述，向全省人民展開了一幅美好的畫卷，充分展示了新一屆省委推進全面小康、全面振興的政治擔當和堅定決心。我們要按照這些思路目標定任務(wù)、抓重點，在全省振興發(fā)展大格局中找準方位，積極作為，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，提升經(jīng)濟增長的動力和潛能，為振興發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

在發(fā)展路徑上對標，向全面小康全面振興具體措施看齊。報告提出，堅持把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為振興發(fā)展的重中之重，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為振興發(fā)展的重要內(nèi)容，把保障和改善民生作為振興發(fā)展的重要工作，以強化思想引領(lǐng)為抓手增強文化自信，以打造“兩座金山銀山”為抓手推進生態(tài)文明建設(shè)，以優(yōu)化布局為抓手促進區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，以及增強改革系統(tǒng)性整體性協(xié)同性、發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟、創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制、優(yōu)化對外開放格局等全面深化改革、激發(fā)發(fā)展動力活力的措施。充分體現(xiàn)了省委對省情的深刻認識和對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的諳熟運用。我們應(yīng)按照省委的要求部署，把市六次黨代會提出的構(gòu)建 “十大新體系”任務(wù)和“五項保障措施”與省黨代會提出的三個方面14項任務(wù)對標，扎扎實實落實好，力爭在新的歷史起點上實現(xiàn)新突破。

在全面從嚴治黨上對標，向“四從嚴、一改進”管黨治黨要求看齊。報告提出從嚴規(guī)范黨內(nèi)政治生活、選好人用好人、抓基層黨組織建設(shè)、推進正風(fēng)反腐、堅持把改進干部作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證五項工作，這表明了省委“管黨治黨務(wù)必從嚴”的鮮明態(tài)度和改進干部作風(fēng)，打造素質(zhì)過硬、作風(fēng)扎實、敢于擔當干部隊伍的堅定決心。我們堅決把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于“從嚴治黨永遠在路上”的形勢判斷上來，統(tǒng)一到中央和省委從嚴治黨的任務(wù)要求上來，始終保持高度政治自覺，切實擔負好全面從嚴治黨的主體責(zé)任，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，以良好的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，推動黨的各項工作有效落實。

當前，龍江大地全面振興發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就、號角已經(jīng)吹響，圍繞貫徹省黨代會精神，我們?nèi)ψズ檬∥蟾?、黑河有條件干、人民群眾期盼干的事情，按照打造“中蒙俄經(jīng)濟走廊”重要節(jié)點城市、全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵、全省旅游龍頭和國內(nèi)外知名旅游勝地、全省生態(tài)保護和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市 “四個定位”，全力推動黑河振興發(fā)展，既為一域爭光，又為全局添彩。

一是深度開發(fā)比較優(yōu)勢，不斷提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈思維，深度開發(fā)優(yōu)勢資源，打造振興發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。深度開發(fā)優(yōu)勢糧食資源和綠色食品資源，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為主攻方向，構(gòu)建農(nóng)林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展綠色、健康、休閑、保健等食品加工業(yè)。深度開發(fā)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，緊緊抓住在全省占絕對優(yōu)勢的銅、金、鐵和在全國具有唯一性的五大連池礦泉水資源，加快推進多寶山銅礦二期、東安巖金礦、翠宏山鐵多金屬礦等重點礦產(chǎn)項目，加速形成礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；引進戰(zhàn)略投資主體開發(fā)五大連池礦泉水資源，建設(shè)專業(yè)水、功能水、高端水開發(fā)和水療項目。深度開發(fā)優(yōu)勢旅游資源，推進全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，集中力量打造五大連池火山礦泉康療游和中俄邊境風(fēng)情游“兩大核心產(chǎn)品”，建設(shè)全國一流康療養(yǎng)生目的地和中俄邊境游最佳目的地。深度開發(fā)生態(tài)資源，圍繞基礎(chǔ)在綠、潛力在水、希望在山，構(gòu)建“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，推進生態(tài)轉(zhuǎn)型國家級試點城市建設(shè)，打造小漿果栽植、北藥保護種植、森林綠色食品生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)種苗繁育、林下特色養(yǎng)殖五大基地，著力發(fā)展以候鳥式養(yǎng)老為主體的健康產(chǎn)業(yè)。深度開發(fā)冷資源，研究把“冷資源”打造成“熱經(jīng)濟”，進一步提升試車產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮黑河獨特的地形地貌、雪期長等優(yōu)勢，大力發(fā)展冰雪體育旅游產(chǎn)業(yè)。

二是深入對接國家和省對外開放戰(zhàn)略，推進對俄合作戰(zhàn)略升級。發(fā)揮對俄地緣優(yōu)勢，注重同俄羅斯遠東地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略對接，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設(shè)，充分挖掘黑龍江公路大橋建設(shè)帶來的對俄開放整體拉動效應(yīng)，搭建對俄合作戰(zhàn)略升級新平臺。加快跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障黑龍江公路大橋按計劃建成，并啟動橋頭區(qū)開發(fā)工作。建設(shè)跨江空中索道，開通黑河國際航空港，打造國際大通道。完善產(chǎn)業(yè)合作平臺，建成黑河保稅物流中心（B型），創(chuàng)建合作區(qū)國家級電商示范基地，完善黑河進出口加工產(chǎn)業(yè)園、北安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)功能，加快境外石化建材、中俄農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、阿穆爾州工業(yè)園區(qū)建設(shè)，抓好跨境經(jīng)濟合作區(qū)、對俄貿(mào)易金融結(jié)算中心申建工作。打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈條，突出抓好油品儲運與煉化綜合體、薩哈（雅庫特）共和國油田區(qū)塊勘探開發(fā)、利源達公司專用車輛出口加工等項目。做大跨境物流和電子商務(wù)，爭取放寬互市貿(mào)易進口品種或?qū)嵭胸撁媲鍐握?，實現(xiàn)民貿(mào)商品面向全國線上線下銷售，把黑河打造成為俄羅斯進口商品全國集散中心。

三是努力把制約發(fā)展的短板補齊，形成振興發(fā)展的強力支撐。搶抓國家和省加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的重大機遇，補好交通短板，積極推進國地鐵重組和改造升級，建設(shè)北五鐵路和孫吳至烏伊嶺沿邊鐵路，確保五大連池德都機場如期投入運營，升級改造黑河璦琿機場，建成嫩江、遜克通用機場，爭取建設(shè)串聯(lián)五大連池風(fēng)景區(qū)、五大連池山口湖、沾河濕地和遜克大平臺霧凇景區(qū)的旅游高等級公路。補好水利短板，啟動國土防護三期工程，推進“兩江”水系綜合治理，建設(shè)一批水電開發(fā)、水田配套設(shè)施、旱田節(jié)水灌溉等重點水利工程。補好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，按照5A級景區(qū)標準、歐陸風(fēng)情園林城市定位建設(shè)和改造黑河市區(qū)，加強市縣城區(qū)地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)，打造一批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗村莊。

四是堅持以人民為中心發(fā)展思想，讓振興發(fā)展成果更多更公平地惠及群眾。堅持把保障和改善民生作為振興發(fā)展的重要工作。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保省級貧困縣孫吳縣如期摘帽，貧困村、貧困人口如期全部脫貧。加快改善城鄉(xiāng)居民居住條件，大力推進城市棚戶區(qū)和農(nóng)村泥草房改造，全面完成市區(qū)115萬平方米、近5000戶棚戶區(qū)的改造任務(wù)。讓更多群眾有更穩(wěn)定的工作，持續(xù)推動科技人員、大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)職工創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，零就業(yè)家庭動態(tài)清零?？椑慰椕苌鐣Ｕ暇W(wǎng)，實施全民參保登記計劃，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，推進城鎮(zhèn)職工（居民）基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，建立醫(yī)療保險市級調(diào)劑金制度。抓好失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼政策落實。

我們將把學(xué)習(xí)好貫徹好省黨代會精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，把其中蘊含的新思想新觀點新要求轉(zhuǎn)化為推動黑河全面振興發(fā)展的思路和舉措，確保省黨代會精神在黑河大地不折不扣地落地生效。

責(zé)任編輯/賈程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn