強化使命 履職盡責 把黨建的各項要求落到實處

蔡炳華

強化使命 履職盡責 把黨建的各項要求落到實處

蔡炳華

黨的十八大以來，省民政廳黨組認真理解深刻把握習近平總書記明確提出的“一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓黨建”和“要把抓好黨建作為最大政績”的政治要求，強化抓好基層黨建的政治責任感和使命感，扭住重點工作，履行主體責任，把黨建工作緊緊抓在手上，有效地助推了全省民政工作的順利開展，提升了職能作用發(fā)揮的社會效能。

一、履行主體責任，構(gòu)建良性機制

基層黨的建設(shè)是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。省民政廳黨組從政治和全局的戰(zhàn)略高度，深刻認識抓好基層黨的建設(shè)的極端重要性，始終把機關(guān)黨的建設(shè)列入重要議程，圍繞機關(guān)基層黨組織思想、制度、作風、廉政、能力建設(shè)，對所屬基層黨組織進行了全面調(diào)查分析，集中梳理了共性問題6個，個別問題9個。針對制約基層黨的建設(shè)的這些問題，省民政廳黨組和業(yè)務(wù)部門一道，逐一研究解決，并制定下發(fā)了《關(guān)于省民政廳加強基層黨的建設(shè)的意見》，全面指導基層黨的建設(shè)工作。在日常工作中，省民政廳黨組堅持年初對黨建工作有安排有部署，每季有情況分析匯報，年終有總結(jié)講評，并適時提出指導性意見。針對廳機關(guān)黨委多年未換屆，組織建設(shè)嚴重滯后，影響和制約工作開展的問題，2016年6月，我們克服多種實際困難，高標準地組織召開了省民政廳廳直機關(guān)黨員代表大會，聽取和審議了廳機關(guān)黨委工作報告，對廳直黨的建設(shè)工作進行了總結(jié)，對今后的工作進行了全面部署，選舉產(chǎn)生了新一屆機關(guān)“兩委”委員，進一步健全了組織結(jié)構(gòu)，完善了黨務(wù)干部配置，機關(guān)黨委書記由廳主要領(lǐng)導擔任，副書記由常務(wù)副廳長擔任，并設(shè)專職副書記一名，專職黨務(wù)干部兩名，專職副書記列席廳黨組會議。廳黨組成員按分工分別建立了黨建聯(lián)系點，定期參加聯(lián)系點的組織生活，并對聯(lián)系點進行指導和監(jiān)督。省民政廳黨組通過一系列重要舉措，使機關(guān)基層黨組織建設(shè)煥發(fā)了新的生機和活力。

二、突出重點內(nèi)容，強化黨建實效

深入開展“兩學一做”學習教育。按照中央和省委有關(guān)部署要求，緊緊依靠省民政系統(tǒng)基層廣大黨員，堅持把“兩學一做”學習教育的根本定位放在保持一致、維護核心上，引導基層廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識。進一步強化黨組織的政治功能，堅持“全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效”，在擴大“兩學一做”學習教育的覆蓋面上下功夫，在探索建立長效推進機制上下功夫，在創(chuàng)新學習教育方式方法上下功夫，在聯(lián)系實際推動民政振興發(fā)展上下功夫，做到抓在日常、嚴在經(jīng)常，真正做到了“兩手抓、兩促進”。省委“兩學一做”學習教育領(lǐng)導小組及中省直媒體先后七次報道了省民政廳黨組開展“兩學一做”學習教育的經(jīng)驗做法。

深入開展“抓黨建促發(fā)展”創(chuàng)新實踐活動。黨建工作是各項工作的總綱，業(yè)務(wù)建設(shè)是黨的建設(shè)的切入點和落腳點，沒有黨的建設(shè)做支撐的業(yè)務(wù)工作是無本之木，黨的建設(shè)不服務(wù)業(yè)務(wù)工作也背離了根本宗旨，二者不可偏廢。因此，實際工作中我們堅持把加強機關(guān)基層黨的建設(shè)與完成好中心任務(wù)緊密結(jié)合起來，與發(fā)揮好本單位職能作用緊密結(jié)合起來，與組織動員廣大黨員干部立足崗位做貢獻、創(chuàng)新實踐促發(fā)展緊密結(jié)合起來，找準機關(guān)黨的建設(shè)要服務(wù)全省民政改革發(fā)展這個中心大局工作的切入點和契合點，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機融合、一體創(chuàng)新、共同發(fā)展。針對新的形勢和任務(wù)對黨員干部教育培訓提出的新需求，我們因地制宜，成立了由廳黨組書記擔任校長、分管廳領(lǐng)導擔任副校長的機關(guān)黨校并舉行了黨校掛牌儀式，聘請省委黨校知名教授擔任兼職教授。廳機關(guān)黨校成立以來，先后六次就習近平總書記兩次就黑龍江振興發(fā)展的重要講話精神、黨的十八屆六中全會和省委十一屆八次全會精神等開展集中學習教育，就如何落實習近平總書記系列重要講話精神、推動我省民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展開展集中研討三次，受教育黨員共1200余人次。

深入開展“抓典型學標桿活動”。典型就是導向，典型就是標桿。工作中我們及時總結(jié)推廣基層黨組織和黨員在“兩學一做”學習教育、“五個民政建設(shè)”“抓黨建促發(fā)展”主題實踐活動中創(chuàng)造出的好做法好經(jīng)驗，形成覆蓋各個領(lǐng)域、示范性強、影響力大的先進典型群體，進一步發(fā)揮典型的引領(lǐng)示范作用。結(jié)合慶祝建黨95周年，廳機關(guān)黨委共推出六個不同層面的典型，組成宣講報告團，走基層、接地氣，到全省民政工作第一線做巡回宣講報告，用身邊人身邊事引領(lǐng)、教育、凝聚黨員群眾，有效地激勵了廣大黨員干部職工立足本職崗位，更好地服務(wù)全省民政改革發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。在典型的鼓舞和感召下，廳直單位有860多名黨員在黨建各項工作中時時處處走在前列，以上率下，層層示范，帶頭參加學習討論，帶頭參加組織生活，帶頭立足崗位做貢獻，形成了濃厚的抓黨建工作的氛圍。

三、堅持問題導向，注重實踐拓展

著力落實經(jīng)常性制度。進一步健全完善了黨組（黨委）民主生活會、理論學習中心組學習、“三會一課”等十項基本制度，編印成冊，下發(fā)執(zhí)行。及時組織六個機關(guān)基層黨組織進行換屆、整改選，調(diào)整四名基層黨組織主要領(lǐng)導，對一個黨建作用發(fā)揮不明顯的基層黨委進行重新調(diào)整改選，將兩個隸屬關(guān)系不太捋順的支部合并成立了黨總支。堅持標準發(fā)展新黨員11人，審批預備黨員轉(zhuǎn)正10人。加強黨員干部能力素質(zhì)培訓，組織8名優(yōu)秀基層黨委（支部)書記到井岡山進行黨性鍛煉；組織參加省部級以上民政系統(tǒng)集中學習和業(yè)務(wù)培訓72人次，外派掛職鍛煉5人。

著力向職能任務(wù)創(chuàng)新拓展。十八屆六中全會召開后，省民政廳黨組組織全廳黨員干部利用一個月時間，在全省民政系統(tǒng)黨員干部中開展了“我是誰、為了誰”大討論活動，引導全系統(tǒng)廣大黨員干部在推動全省民政事業(yè)發(fā)展中當先鋒、做表率；圍繞全省民政改革創(chuàng)新，提出了2017年重點抓好十個一批的目標任務(wù)，進行“責任民政、智能民政、開放民政、親清民政、法治民政”五個民政建設(shè)，全力營造謀創(chuàng)新、抓落實的好氛圍。

著力突出巡視問題整改。省委巡視組向廳黨組反饋巡視意見后，我認真履行第一責任人的責任，把整改落實作為一項重要政治任務(wù)和政治責任，制定整改方案，建立整改臺賬，將問題細化分解為3大方面9類36個具體問題，采取時間進度倒排、任務(wù)逐項銷號等方式，層層分解、責任到人、強力推進。在此基礎(chǔ)上，廳機關(guān)紀委成立了兩個督查組，分赴廳機關(guān)各處室局和廳直各單位，對省委巡視組提出的問題再次進行督辦整改，同時積極開展安排好省民政廳的巡查工作。經(jīng)過努力，省委巡視組提出的36個具體問題已全部整改完畢，省民政廳自行梳理出的7個共性問題，52個個性問題，也正分類逐項整改，并將在2017年第二季度再次進行回頭看，以鞏固巡視成效。

省民政廳黨組通過抓機關(guān)基層黨建，有力促進了干部隊伍作風轉(zhuǎn)變，提升了工作效能。社會救助水平不斷提升，全年撥付省級以上救助資金（含優(yōu)撫安置、救災救濟）110億元，低保救助標準實現(xiàn)“十連增”，惠及城鄉(xiāng)困難群眾246萬人；農(nóng)村低保與精準扶貧有效銜接，全省34.4萬左右建檔立卡貧困人口納入農(nóng)村低保范圍；對雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河四個煤城的3.77萬戶困難職工家庭逐戶拉網(wǎng)排查，確保了困難職工救助“不漏一戶、不落一人”。市場化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開局良好，全省進入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的資金超過150億元，民間資本超過120億元。全省登記注冊的民辦養(yǎng)老機構(gòu)達到1730家、床位12.65萬張，民辦養(yǎng)老床位數(shù)占床位總數(shù)超過60%。候鳥養(yǎng)老持續(xù)升溫， 2016年到我省旅居養(yǎng)老達到124萬人，同比增長90%；兩年來，全省機構(gòu)養(yǎng)老消費支出60多億元，解決就業(yè)超過10萬人。經(jīng)過努力，我省連續(xù)兩年在養(yǎng)老事業(yè)、災害救助、慈善救助、地名區(qū)劃管理、社會事務(wù)等方面工作都位居全國前列，獲得民政部綜合評估優(yōu)秀等次，受到省委省政府的高度肯定。

（作者系黑龍江省民政廳黨組書記、廳長）

責任編輯/賈程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn