工程造價(jià)咨詢單位參與全過程造價(jià)控制的探析

曾 俊

(重慶永和工程造價(jià)咨詢有限公司 重慶 渝中 400013)

工程造價(jià)咨詢單位參與全過程造價(jià)控制的探析

曾 俊

(重慶永和工程造價(jià)咨詢有限公司 重慶 渝中 400013)

在全過程造價(jià)控制中，作為專業(yè)化的工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)怎樣去參與到全過程造價(jià)控制中，本文明確了以目標(biāo)成本和動(dòng)態(tài)成本為主線，工程造價(jià)咨詢單位在全過程造價(jià)控制中應(yīng)做哪些具體工作，以及參與全過程造價(jià)控制的作用和重要性。

造價(jià)咨詢單位;目標(biāo)成本;動(dòng)態(tài)成本;全過程造價(jià)控制

一、引言

大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投資和城市化運(yùn)動(dòng)，催生了大量與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)建設(shè)相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)和咨詢專業(yè)，造價(jià)咨詢作為其中的一個(gè)咨詢專業(yè)，也隨之不斷演繹，不斷進(jìn)化，從起初作為投資單位的一個(gè)部門分化出造價(jià)咨詢行業(yè)，從最初造價(jià)咨詢單位僅承接少量預(yù)結(jié)算業(yè)務(wù)到現(xiàn)在全過程造價(jià)控制業(yè)務(wù)遍地開花。由于項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)，投資利潤(rùn)率不斷下降，從粗放投資到精細(xì)控制的要求，使得投資人更加重視項(xiàng)目成本，從而不斷提高對(duì)造價(jià)咨詢的認(rèn)識(shí)，全過程造價(jià)控制也開始從狹隘的施工過程的全過程造價(jià)控制到真正的從項(xiàng)目決策-勘察設(shè)計(jì)-招投標(biāo)-施工過程到竣工結(jié)算階段的全過程造價(jià)控制及相應(yīng)的咨詢服務(wù)。

二、成本管理系統(tǒng)

隨著政府行為日益規(guī)范、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，加強(qiáng)成本控制管理成了房地產(chǎn)企業(yè)必然選擇。而成本管控的核心就目標(biāo)成本管理體系、動(dòng)態(tài)成本管理體系、成本后評(píng)估體系以及責(zé)任成本體系，分別從事前、事中、事后反饋以及責(zé)任與激勵(lì)機(jī)制方面進(jìn)行管理。

(一)目標(biāo)成本管理體系。目標(biāo)成本是指房地產(chǎn)開發(fā)公司在一個(gè)項(xiàng)目上為保證目標(biāo)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)，并作為全體員工奮斗目標(biāo)而設(shè)定的一種預(yù)計(jì)成本，在項(xiàng)目不同階段根據(jù)現(xiàn)有信息所制訂的項(xiàng)目開發(fā)成本計(jì)劃，是項(xiàng)目在開發(fā)過程中成本控制的依據(jù)之一，也是編制成本責(zé)任考核指標(biāo)的基礎(chǔ)文件,它是成本預(yù)測(cè)與目標(biāo)管理方法相結(jié)合的產(chǎn)物。

(二)責(zé)任成本管理體系。目標(biāo)成本制訂以后一定要將成本逐項(xiàng)分解到部門，并建立控制的標(biāo)準(zhǔn)。在制訂目標(biāo)時(shí)，要按細(xì)項(xiàng)列出清單并劃分責(zé)任部門，通常建造成本按發(fā)生程序劃分責(zé)任部門，建造成本以外按成本項(xiàng)目劃分責(zé)任范圍。對(duì)多個(gè)部門承擔(dān)責(zé)任的可以按權(quán)重進(jìn)行分解。從項(xiàng)目成本的構(gòu)成看，一般包括土地成本、前期費(fèi)用、工程成本、營(yíng)銷成本、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)成本，每一個(gè)子項(xiàng)均可以找到責(zé)任部門。目標(biāo)成本分解后還需要建立控制的標(biāo)準(zhǔn)，分解后的成本責(zé)任必須納入績(jī)效考核的范疇。

(三)動(dòng)態(tài)成本管理體系。動(dòng)態(tài)成本是項(xiàng)目實(shí)施過程中各個(gè)子項(xiàng)工程的實(shí)際成本與目標(biāo)成本的控制結(jié)果。在工程招標(biāo)和簽訂合同時(shí)，與合約規(guī)劃對(duì)應(yīng)，結(jié)合合同或預(yù)算造價(jià)對(duì)目標(biāo)成本進(jìn)行調(diào)整，合同變更(包括經(jīng)濟(jì)簽證、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)洽商)所產(chǎn)生的合同金額變化及對(duì)應(yīng)目標(biāo)成本進(jìn)行調(diào)整。

(四)項(xiàng)目后評(píng)估體系。提高成本預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性是成本管理的難點(diǎn)之一，方法之一是通過后評(píng)估來改進(jìn)，同時(shí)可以提高成本管理的有效性，因此在項(xiàng)目工程竣工并在結(jié)算完成后要進(jìn)行項(xiàng)目的后評(píng)估。

三、建設(shè)項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制

建設(shè)單位為了在方案決策階段做出正確的決策，就必須依靠相關(guān)專業(yè)人員提供翔實(shí)可靠的信息、分析、建立初步項(xiàng)目目標(biāo)成本。造價(jià)咨詢單位作為專業(yè)化組織，完全可以利用自身積累的大量數(shù)據(jù)、經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)人員為業(yè)主編制初步的項(xiàng)目目標(biāo)成本。

選地階段：造價(jià)咨詢單位可以業(yè)主編制項(xiàng)目建議書，初步調(diào)查研究預(yù)選地塊市場(chǎng)情況，協(xié)同相關(guān)設(shè)計(jì)人員為預(yù)選地塊確定甄選方案，估算甄選方案的土地成本、拆遷費(fèi)用、建造成本，估算大概的項(xiàng)目目標(biāo)成本、測(cè)算甄選方案的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等等，為業(yè)主分析尋找拿地機(jī)會(huì)。

意向拿地階段：造價(jià)咨詢單位可以為業(yè)主對(duì)有意向地塊編制可行性研究報(bào)告，協(xié)同業(yè)主深度調(diào)查研究預(yù)選地塊市場(chǎng)情況，根據(jù)地塊周邊及輻射范圍內(nèi)的客戶分析、產(chǎn)品分析、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)分析等，提出策略性建議，會(huì)同業(yè)主確定項(xiàng)目初步定位，對(duì)多個(gè)方案進(jìn)行初步成本測(cè)算，利潤(rùn)率分析和方案比選，估算初步的項(xiàng)目目標(biāo)成本，為最終摘牌提供依據(jù)。

項(xiàng)目的定位階段：造價(jià)咨詢單位應(yīng)參與業(yè)主研發(fā)部對(duì)項(xiàng)目的調(diào)查研究，根據(jù)研發(fā)部提供的不同方案逐一細(xì)化測(cè)算項(xiàng)目目標(biāo)成本、利潤(rùn)率、現(xiàn)金流等，為項(xiàng)目的市場(chǎng)、客戶、產(chǎn)品、價(jià)格的最終定位提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)支持。根據(jù)項(xiàng)目的最終定位、設(shè)計(jì)特點(diǎn)、選材用料標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)利潤(rùn)要求和類似樓盤的成本經(jīng)驗(yàn)，測(cè)算項(xiàng)目的單方建筑安裝成本，確定初步的項(xiàng)目目標(biāo)成本。

四、勘察設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

勘察設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制的任務(wù)就是目標(biāo)成本落實(shí)到設(shè)計(jì)，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)反饋調(diào)整目標(biāo)成本，同時(shí)也是根據(jù)責(zé)任成本對(duì)設(shè)計(jì)部門進(jìn)行績(jī)效考核的過程。由于目前我國(guó)很多設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員重技術(shù)和工程質(zhì)量，輕項(xiàng)目成本，不愿對(duì)工程項(xiàng)目的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入分析、對(duì)工程造價(jià)的高低不太關(guān)心，但恰恰規(guī)劃設(shè)計(jì)決定項(xiàng)目的大部分成本，也是成本管理的重點(diǎn)。

五、招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

加強(qiáng)項(xiàng)目招標(biāo)采購管理也是成本管理的重要環(huán)節(jié)，造價(jià)咨詢單位應(yīng)協(xié)助業(yè)主做好招標(biāo)采購管理，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和公司擬分包思路、項(xiàng)目工期計(jì)劃編制招標(biāo)采購計(jì)劃，根據(jù)招標(biāo)采購計(jì)劃編制合約規(guī)劃，劃分合同標(biāo)段，確定那些項(xiàng)目采用公開競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，那些項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)，那些項(xiàng)目采用詢價(jià)采購的方式，確定招標(biāo)范圍和約定各項(xiàng)招標(biāo)項(xiàng)目工程界面接口，明確各分包工程承包范圍及其相互搭接關(guān)系。編制招標(biāo)文件，確定發(fā)包模式的選擇(采用招標(biāo)方式還是詢價(jià)方式)，明確合同形式的選擇(總包與分包(供貨、獨(dú)立承包)、分包與分包、分包與供貨商等之間的界面相互劃分及連接)，準(zhǔn)備各項(xiàng)合同草稿，確定合同條款、計(jì)價(jià)方式的選擇(定額計(jì)價(jià)、還是清單計(jì)價(jià))等等工作內(nèi)容。通過實(shí)地考察，資格預(yù)審，建立合格的承包商、供貨商、分包商資源庫，確定招標(biāo)采購時(shí)間，準(zhǔn)備好招標(biāo)文件。

六、施工階段的造價(jià)控制

施工階段的造價(jià)控制任務(wù)就是工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)物的過程中，各個(gè)子項(xiàng)工程的實(shí)際成本與目標(biāo)成本的不斷產(chǎn)生差異，作為專業(yè)造價(jià)咨詢單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況分析原因，采取措施，糾偏修正，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)成本與目標(biāo)成本差異的管理，同時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的各類成本進(jìn)行責(zé)任成本歸類判定，對(duì)參與項(xiàng)目實(shí)施的各部門進(jìn)行責(zé)任成本考評(píng)。同時(shí)，在施工過程中，造價(jià)咨詢單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的各類實(shí)際成本進(jìn)行責(zé)任成本歸類劃分，建立起對(duì)項(xiàng)目參建各部門進(jìn)行責(zé)任成本考評(píng)的臺(tái)賬，督促項(xiàng)目參建各部門認(rèn)真履行職責(zé)，關(guān)注成本，厲行節(jié)約，真正起到施工階段的造價(jià)控制作用。

七、竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制

及時(shí)辦理項(xiàng)目竣工結(jié)算，既是全過程造價(jià)管理的內(nèi)在要求，也是檢驗(yàn)全過程造價(jià)管理成效的重要手段，造價(jià)咨詢單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收后及時(shí)認(rèn)真地進(jìn)行結(jié)算審核工作，根據(jù)合同條款、圖紙、清單、定額及工程預(yù)算書等，核對(duì)各棟建筑面積，核對(duì)全部設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證及各項(xiàng)扣款，對(duì)施工圖包干部分的材料替換、單價(jià)換算等逐項(xiàng)審核，匯總結(jié)果，出具竣工結(jié)算審核書。進(jìn)行責(zé)任成本總考評(píng)，根據(jù)項(xiàng)目竣工結(jié)算審核結(jié)果按責(zé)任成本進(jìn)行分類，匯總到責(zé)任成本考評(píng)的臺(tái)賬中，對(duì)比分析，計(jì)算各部門的最終實(shí)際成本與責(zé)任成本的差值，得出最終的責(zé)任成本績(jī)效考核結(jié)果。

總結(jié)

工程造價(jià)咨詢單位參與全過程造價(jià)控制中，一方面要利用自身大量數(shù)據(jù)庫和專業(yè)化知識(shí)和人才的優(yōu)勢(shì)為社會(huì)創(chuàng)造了價(jià)值，另一方面又通過參與項(xiàng)目全過程造價(jià)控制逐步積累成本控制的經(jīng)驗(yàn)和完善成本信息數(shù)據(jù)庫，開發(fā)構(gòu)建自身的成本管理系統(tǒng)、目標(biāo)成本管理體系、動(dòng)態(tài)成本管理體系、成本后評(píng)估體系以及責(zé)任成本體系，制定參與全過程造價(jià)控制的規(guī)章制度、行為規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件、數(shù)據(jù)指標(biāo)、操作流程、范式樣本等等，從而有效的進(jìn)行成本管控，使項(xiàng)目人力、物力、財(cái)力等有限的資源得到最合理的利用，取得最佳的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，從而也最大限度地體現(xiàn)了造價(jià)咨詢單位的社會(huì)價(jià)值和作用。

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