淺析業(yè)主方工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的實(shí)施研究

朱玉濤

(江西理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 江西 贛州 341000)

淺析業(yè)主方工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的實(shí)施研究

朱玉濤

(江西理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 江西 贛州 341000)

業(yè)主是工程項(xiàng)目的投資主體和責(zé)任主體，它對項(xiàng)目質(zhì)量管理與控制貫穿于工程項(xiàng)目的各個(gè)組成部分和各個(gè)階段。因此，業(yè)主如何采取有效的管理方法對工程質(zhì)量進(jìn)行管理和控制，成為質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)的重要保證。在進(jìn)行項(xiàng)目管理時(shí)，業(yè)主應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，努力提高自身的管理水平。在質(zhì)量控制中尤其強(qiáng)調(diào)了對項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的建設(shè)和對“人”這一特殊因素的控制和重新認(rèn)識(shí)。提出了人是施工過程的主體，以人的工作質(zhì)量來促進(jìn)施工質(zhì)量，確保工程質(zhì)量的理念。

業(yè)主；工程項(xiàng)目；質(zhì)量管理

國內(nèi)的項(xiàng)目管理由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響，目前項(xiàng)目的投資主體基本上還是國有資本占主導(dǎo)地位，政府通過各行政主管部門對項(xiàng)目計(jì)劃、規(guī)劃、土地管理、環(huán)保、消防、施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，而且還需對項(xiàng)目業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位的資格、活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。在管理過程中，雖然項(xiàng)目業(yè)主也依據(jù)有關(guān)法規(guī)，通過招標(biāo)的形式確定監(jiān)理公司對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理，但是監(jiān)理公司大多數(shù)僅僅起到施工管理的目的，他們的工作在很大程度上受制于項(xiàng)目業(yè)主。由于項(xiàng)目業(yè)主在很大程度上并不是專業(yè)性的，因此，一個(gè)項(xiàng)目的成功與否決定于項(xiàng)目業(yè)主的管理水平。

在工程質(zhì)量管理中，業(yè)主是工程質(zhì)量控制的主體和核心。業(yè)主要確定工程項(xiàng)目的要求，為項(xiàng)目提供資金，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目隊(duì)伍，還要在項(xiàng)目的各階段對項(xiàng)目進(jìn)行必要的監(jiān)督控制。如果業(yè)主不能充分履行自己的職責(zé)，在項(xiàng)目進(jìn)行中必然導(dǎo)致項(xiàng)目有關(guān)各方發(fā)生沖突和糾紛，必然影響項(xiàng)目的質(zhì)量，甚至造成項(xiàng)目失敗。因此，明確業(yè)主的職責(zé)和作用，對確保工程質(zhì)量及工程順利進(jìn)行，就顯得特別重要。

在我國的建筑行業(yè)中恰恰是因?yàn)闃I(yè)主沒有明確好自己的職責(zé)，履行好自己的義務(wù)，出現(xiàn)了很多問題。首先，業(yè)主行業(yè)缺乏監(jiān)理監(jiān)督制約機(jī)制。有些建筑開發(fā)商，既作業(yè)主，又作承包商，也就是自己負(fù)責(zé)為項(xiàng)目籌集資金，自己組織施工隊(duì)伍，進(jìn)行工程施工，甚至在工程建成后還搞物業(yè)管理。這種工程項(xiàng)目的開發(fā)和管理模式，無法真正實(shí)現(xiàn)對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。從大方向看完業(yè)主行業(yè)缺乏監(jiān)管制約機(jī)制后，再從業(yè)主自身看問題，也就是業(yè)主的合同意識(shí)較差。有些業(yè)主不能認(rèn)真履行合同，最突出的問題是強(qiáng)迫承包商墊資施工，不按時(shí)支付工程款，從而造成承包商拖欠工人工資、拖欠材料款等等，出現(xiàn)這些問題必然影響工程質(zhì)量。

業(yè)主要更好的進(jìn)行項(xiàng)目質(zhì)量管理的話，首先應(yīng)該要保證全面徹底實(shí)施好業(yè)主對工程質(zhì)量控制的措施。首先是宏觀控制，所謂宏觀控制，就是一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程的建設(shè)要選好設(shè)計(jì)單位、選好施工隊(duì)伍、控制材料質(zhì)量和設(shè)備的選購，這是保證工程質(zhì)量的三大基礎(chǔ)因素。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，對上述三個(gè)涉及質(zhì)量全局的基礎(chǔ)因素，采取必要的手段，謹(jǐn)慎處理妥當(dāng)。實(shí)踐說明，對細(xì)部工程的動(dòng)態(tài)管理是業(yè)主參與工程管理的重點(diǎn)，只有對各個(gè)細(xì)部工程的質(zhì)量控制好了，分項(xiàng)工程乃至整個(gè)工程的質(zhì)量才能有保證。

為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，業(yè)主要突出預(yù)防為主，把管理工作的重點(diǎn)從事后把關(guān)轉(zhuǎn)移到事先預(yù)防上來，從管結(jié)果到管因素，從一次檢查算總帳改為施工過程的管理上來。微觀監(jiān)督主要控制好兩個(gè)方面，一是工作質(zhì)量，主要指施工隊(duì)的工作質(zhì)量，二是工序質(zhì)量，主要指工人操作的質(zhì)量。業(yè)主參與工程質(zhì)量管理，就要從一個(gè)工序一個(gè)個(gè)施工細(xì)節(jié)上做好監(jiān)督工作，才能把住工程質(zhì)量關(guān)。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程項(xiàng)目管理中的科學(xué)性、復(fù)雜性、風(fēng)險(xiǎn)性越來越強(qiáng)，業(yè)主將對工程項(xiàng)目的控制與管理委托給專業(yè)化、社會(huì)化的監(jiān)理單位進(jìn)行已經(jīng)成為必然。建設(shè)工程監(jiān)理的質(zhì)量控制目的在于保證工程項(xiàng)目能夠按照工程合同規(guī)定的質(zhì)量要求達(dá)到業(yè)主的建設(shè)意圖，取得良好的投資效益。工程監(jiān)理的質(zhì)量控制不能僅僅滿足于通俗意義上的旁站監(jiān)督，而應(yīng)進(jìn)行全方位的質(zhì)量監(jiān)督管理，貫穿于施工準(zhǔn)備、施工、竣工驗(yàn)收階段。監(jiān)理工程師應(yīng)利用指令控制權(quán)、支付控制權(quán)，規(guī)定質(zhì)量監(jiān)控工作程序等方法或手段進(jìn)行質(zhì)量控制。質(zhì)量控制的主要工作內(nèi)容應(yīng)包括：審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)；組織設(shè)計(jì)交底與圖紙會(huì)審；審查分部分項(xiàng)工程的施工準(zhǔn)備情況；檢查原材料、構(gòu)配件、設(shè)備的規(guī)格和質(zhì)量；檢查施工技術(shù)措施和安全防護(hù)措施的落實(shí)情況；協(xié)商、控制工程設(shè)計(jì)變更，檢查工程進(jìn)度和施工質(zhì)量。

現(xiàn)代建筑的科技含量越來越高，功能設(shè)施已不再是簡單的水、電、暖，而是有中央空調(diào)、通風(fēng)、消防、監(jiān)控等設(shè)備。隨著涉及的專業(yè)也越來越多，每一個(gè)專業(yè)都有自己特定的安裝空間和技術(shù)要求，同時(shí)在施工過程中還理解，以及作為業(yè)主方管理者如何通過協(xié)調(diào)參建各方的關(guān)系，如何配合監(jiān)理加強(qiáng)對施工單位進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對整個(gè)工程的質(zhì)量必須考慮其他專業(yè)的安裝順序和空間位置，特別是一些交叉部位的細(xì)節(jié)。在工作實(shí)踐中，將各專業(yè)交叉部分技術(shù)難點(diǎn)列為工作重點(diǎn)，優(yōu)先考慮解決。同時(shí)，要善于不斷接受經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，處理問題要全面、仔細(xì)不留后患，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

國際上通行的項(xiàng)目管理模式就是在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，項(xiàng)目管理公司為業(yè)主提供全過程、全方位的服務(wù)。業(yè)主不用去處理繁雜的日常事務(wù)，僅是提出項(xiàng)目建議及對重大問題進(jìn)行決策。日常事務(wù)均由項(xiàng)目管理公司操作，這樣非常符合優(yōu)化原則，即工程管理經(jīng)驗(yàn)不豐富的業(yè)主是個(gè)弱化角色，僅對重大問題起決策作用。而在工程管理領(lǐng)域，由豐富經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理公司來執(zhí)行工程管理，為業(yè)主分憂解難，優(yōu)化項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)與目標(biāo)，使業(yè)主獲取最大收益。

加強(qiáng)對設(shè)計(jì)階段質(zhì)量的控制，除應(yīng)健全與完善設(shè)計(jì)單位質(zhì)量保證體系外，還應(yīng)大力推行設(shè)計(jì)監(jiān)理。業(yè)主應(yīng)從設(shè)計(jì)階段起委托監(jiān)理單位介入設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督。目前，我國的建設(shè)監(jiān)理針對設(shè)計(jì)監(jiān)理這方面做的較少。為了進(jìn)一步保證工程質(zhì)量，應(yīng)采取措施加大對設(shè)計(jì)監(jiān)理的推廣力度。在設(shè)計(jì)監(jiān)理中，監(jiān)理單位要加強(qiáng)對設(shè)計(jì)方案和圖紙的審核、監(jiān)督，在初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)階段重點(diǎn)審核設(shè)計(jì)方案能否滿足業(yè)主的功能和使用價(jià)值要求，以實(shí)現(xiàn)業(yè)主的投資意圖。

一些發(fā)達(dá)國家推行強(qiáng)制工程保險(xiǎn)制度的做法也是值得我們仿效的。這些國家法律規(guī)定，工程竣工后，施工承包單位應(yīng)當(dāng)在較長時(shí)間內(nèi)負(fù)責(zé)保持項(xiàng)目質(zhì)量要求。但由于質(zhì)量責(zé)任期較長，一旦工程出現(xiàn)較大質(zhì)量問題，承包單位經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)很重，業(yè)主也不能及時(shí)得到補(bǔ)償。而如果采取強(qiáng)制工程保險(xiǎn)制度，承包單位必須向保險(xiǎn)公司進(jìn)行工程投保，保險(xiǎn)費(fèi)率根據(jù)建筑物的風(fēng)險(xiǎn)程度、承包單位的信譽(yù)、質(zhì)量檢查的深度等綜合考慮。工程交付使用后，第 1 年內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題，由承包單位負(fù)責(zé)維修并承擔(dān)維修費(fèi)用，其它年份發(fā)生質(zhì)量問題，由承包單位負(fù)責(zé)維修，保險(xiǎn)公司承擔(dān)維修費(fèi)用。

實(shí)行強(qiáng)制工程保險(xiǎn)制度，保險(xiǎn)公司將積極協(xié)助監(jiān)督承包單位進(jìn)行全面質(zhì)量控制，以保證工程質(zhì)量不出問題。而承包單位為了提高企業(yè)信譽(yù)、承接更多的工程及爭取保險(xiǎn)費(fèi)的優(yōu)惠，必然加強(qiáng)自身的質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理，努力提高工程建設(shè)的質(zhì)量水平。因此，工程保險(xiǎn)制度的推行，迫使各個(gè)方面為了維護(hù)自身的利益積極參與工程質(zhì)量的監(jiān)督控制，客觀上最大限度地保護(hù)了國家和使用者的合法權(quán)益，有利的促進(jìn)了工程建設(shè)質(zhì)量的良性循環(huán)。

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