我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型

(安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 安徽 蚌埠 233030)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型

閆智

(安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院安徽蚌埠233030)

經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，提供了重要機(jī)遇和良好的外部條件，在這一階段的我國(guó)具有調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的契機(jī)，我國(guó)正處在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)求取穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇，能顯著提高國(guó)際地位具有重要作用，因此在世界時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步的背景下，中國(guó)應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與調(diào)整，積極適應(yīng)當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型?；诖?，本文重點(diǎn)研究世界背景下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略方式與調(diào)整步伐，為政府決策提供參考。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

一、緒論

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化趨勢(shì)顯著，轉(zhuǎn)入國(guó)內(nèi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與以前相比，由高速向中低發(fā)展速度轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特點(diǎn)可概括為一下的重點(diǎn)方向：經(jīng)濟(jì)的中低速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新常態(tài)是當(dāng)前描述中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)使用頻率很高的一個(gè)詞，新常態(tài)的提出有著怎樣的背景？新常態(tài)的含義是什么？

十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了三十多年的快速增長(zhǎng)時(shí)期，除去這期間的短暫波動(dòng)，例如一九九七年的亞洲金融危機(jī)，基本上這三十年來(lái)一直保持兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)。二零零八年我國(guó)面對(duì)世界金融危機(jī)的沖擊，政府推出了四萬(wàn)億的經(jīng)濟(jì)刺激政策，這使得二零零九年三月經(jīng)濟(jì)就開始迅速反彈。但是，伴隨著二零零一年底CPI由負(fù)轉(zhuǎn)正，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了下行。但當(dāng)時(shí)大多數(shù)人認(rèn)為本輪經(jīng)濟(jì)下滑是一種短期現(xiàn)象，宏觀經(jīng)濟(jì)很快就會(huì)觸底反彈，所以很多人用前低后穩(wěn)、前低后高來(lái)形容當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。但是，從二零一零年底到二零一四年初，三年多的時(shí)間，經(jīng)濟(jì)卻始終不見反彈。針對(duì)這種經(jīng)濟(jì)連續(xù)下滑的現(xiàn)象，學(xué)界提出所謂新常態(tài)的問(wèn)題。

從二零一六年起，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、東海證券有限責(zé)任公司研究所、中國(guó)誠(chéng)信信用管理有限公司聯(lián)合主辦的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇一年發(fā)布四次宏觀經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告。當(dāng)二零零九年大家都陶醉于中國(guó)經(jīng)濟(jì)成為世界經(jīng)濟(jì)的最大亮點(diǎn)時(shí)，中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究團(tuán)隊(duì)基于支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)要素正在發(fā)生衰減的事實(shí)，于二零零九年第三季度的報(bào)告提出，由于支撐中國(guó)快速增長(zhǎng)的要素發(fā)生了變異，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入次高速增長(zhǎng)階段。面對(duì)潛在增長(zhǎng)速度的下降，我國(guó)應(yīng)避免過(guò)度的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。在二零一零年第四季度的宏觀報(bào)告中，我們針對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑，提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于不同于過(guò)去快速增長(zhǎng)階段的新常態(tài)。

所謂經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新常態(tài)，可以理解為：最重要的特征是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與以前相比，由高速向中低發(fā)展速度轉(zhuǎn)變。這是一個(gè)最普遍、最明顯的現(xiàn)象。具體來(lái)講，新常態(tài)是指由于支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的要素已經(jīng)發(fā)生明顯變化，過(guò)去的超高速難以為繼的狀態(tài)。

二、高增長(zhǎng)的五大因素

過(guò)去三十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的因素有哪些？本文認(rèn)為支持過(guò)去三十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的因素有五個(gè)：一是國(guó)際化，即全球化紅利；二是市場(chǎng)化，即改革紅利；三是農(nóng)村剩余人口向城市轉(zhuǎn)移，即人口紅利；四是工業(yè)化；五是高儲(chǔ)蓄。在這五大因素當(dāng)中，我認(rèn)為主線是工業(yè)化。

三十多年來(lái)我國(guó)的工業(yè)化之所以高效快速發(fā)展，關(guān)鍵是改革開放給工業(yè)化插上了兩個(gè)翅膀，市場(chǎng)化為工業(yè)化注入了強(qiáng)大的動(dòng)力，極大調(diào)動(dòng)了微觀主體創(chuàng)造財(cái)富的積極性。對(duì)外開放則以中國(guó)龐大的市場(chǎng)換取國(guó)外大規(guī)模投資，在招商引資中又獲得國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。從國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)，高儲(chǔ)蓄率和低利率為工業(yè)化提供了廉價(jià)資本。而我國(guó)龐大的農(nóng)村剩余人口為工業(yè)化提供了廉價(jià)勞動(dòng)力，使得中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上具有明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。二零零八年金融危機(jī)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入深水區(qū)，改革紅利在減弱；西方國(guó)家正在進(jìn)行再工業(yè)化，提高儲(chǔ)蓄率，全球化紅利在減弱；在勞動(dòng)參與率和自然失業(yè)率不變前提下，人口紅利的消失，勞動(dòng)人口數(shù)量減少，將會(huì)直接降低未來(lái)潛在增長(zhǎng)率，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速下行的趨勢(shì)進(jìn)一步加大；傳統(tǒng)工業(yè)化對(duì)資源的消耗及環(huán)境的壓力使其難以為繼，高儲(chǔ)蓄、低利率政策也面臨挑戰(zhàn)。

針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的下行，國(guó)外一些媒體與學(xué)者唱空中國(guó)經(jīng)濟(jì)，“崩潰論”開始有些市場(chǎng)。其實(shí)，支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)增長(zhǎng)要素發(fā)生了明顯變異，但是這些增長(zhǎng)要素余威仍在。比如只要繼續(xù)推進(jìn)改革，新改革紅利仍不可小視；伴隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)，新開放紅利與新人才紅利仍巨大等。不僅如此，新增長(zhǎng)要素正在培養(yǎng)，比如新型城鎮(zhèn)化、消費(fèi)率提高與內(nèi)需可持續(xù)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新能力提升等。因此我國(guó)未來(lái)的潛在增長(zhǎng)率會(huì)有所走低，但仍將是世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家之一。

三、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)到底有著怎樣的特點(diǎn)。第一個(gè)特點(diǎn)是增長(zhǎng)要素已經(jīng)發(fā)生變化。傳統(tǒng)的支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素正在衰減，而新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素正在培育當(dāng)中，比如新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。據(jù)測(cè)算，未來(lái)城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，就能帶動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)一點(diǎn)八個(gè)百分點(diǎn)左右。第二個(gè)特點(diǎn)是三駕馬車中出口、投資和消費(fèi)都呈現(xiàn)新格局。對(duì)出口高度依賴的格局將有所改變，伴隨著世界經(jīng)濟(jì)再平衡，我國(guó)將逐漸由外需為主拉動(dòng)轉(zhuǎn)向內(nèi)需為主拉動(dòng)。在內(nèi)需結(jié)構(gòu)中，投資特別是政府的投資作用將有所弱化，消費(fèi)扮演著更為重要的作用。當(dāng)前，我國(guó)居民消費(fèi)率不到百分之四十，加上政府和企業(yè)才百分之五十多，比印度消費(fèi)率還低。所以未來(lái)消費(fèi)率對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很大空間。但我們也要看到，消費(fèi)率的提高是以收入分配制度改革為前提的，不可能一蹴而就，需要加大改革力度。第三個(gè)特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型壓力明顯加大。當(dāng)前我國(guó)的產(chǎn)業(yè)格局是第一、第二產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，而第二產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)制造業(yè)所占比重又明顯高于以高新技術(shù)為主的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。對(duì)此，我們應(yīng)接受潛在增長(zhǎng)率下降的客觀現(xiàn)實(shí)，把重點(diǎn)放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。第四個(gè)特點(diǎn)是收入分配制度急需改革。當(dāng)前我國(guó)居民消費(fèi)率低與收入分配制度有很大關(guān)系?？傮w來(lái)看，過(guò)去三十年，居民收入在國(guó)民收入的初次分配中所占比重趨于下降，政府、企業(yè)收入則趨于上升。第五個(gè)特點(diǎn)是政府行為要進(jìn)行深刻調(diào)整。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是政府主導(dǎo)推動(dòng)，這也導(dǎo)致了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)過(guò)多；未來(lái)，需要更多地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的決定性作用。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的新常態(tài)，我們也不能完全歸咎于潛在增長(zhǎng)率的降低。連續(xù)幾年的經(jīng)濟(jì)下行，我認(rèn)為，主線應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率的降低，副線則是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的周期性變化。從某種程度上來(lái)講，近幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降也是二零零八年反經(jīng)濟(jì)危機(jī)政策的負(fù)面影響逐漸顯現(xiàn)的結(jié)果。所以說(shuō)，我們要深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行，既有主導(dǎo)因素也有周期性因素。這就要求我們?cè)趫?jiān)持繼續(xù)開動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎的同時(shí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

四、基本結(jié)論

只有改革才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，所以我們既要接受、坦然面對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑這種客觀事實(shí)，同時(shí)要大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整并不是一蹴而就的，唯有靠改革來(lái)保駕護(hù)航。結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體更多的是要發(fā)揮市場(chǎng)作用，要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用來(lái)引領(lǐng)資源流轉(zhuǎn)，當(dāng)資源配置反映市場(chǎng)內(nèi)在需求時(shí)，這個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就是合理的。因此，要發(fā)揮市場(chǎng)作用，唯有靠改革。改革的重點(diǎn)就是要厘清政府權(quán)力與市場(chǎng)權(quán)力的邊界，改革的核心就是政府在新常態(tài)下的新一輪“放權(quán)讓利”。

新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，這就要求我們：第一，要正視新常態(tài)的存在，對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑要保持淡定；第二，不能喪失信心。我認(rèn)為，當(dāng)前盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)要素在衰減，但“余威”還在。比如改革紅利、龐大的國(guó)際市場(chǎng)、人口紅利。雖然對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，人口紅利已經(jīng)很低，但我們也要看到，企業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和勞動(dòng)者素質(zhì)提高也是一大推動(dòng)力。

[1]蔣萬(wàn)勝.論我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)及政策取向.陜西經(jīng)貿(mào)學(xué)院學(xué)報(bào)

閆智，男，安徽六安人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)專業(yè)本科生。