吉林省融入“一帶一路”戰(zhàn)略的SWOT分析

(延邊大學(xué) 吉林 延吉 133002)

吉林省融入“一帶一路”戰(zhàn)略的SWOT分析

遲澤航

(延邊大學(xué)吉林延吉133002)

“一帶一路”戰(zhàn)略的提出為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新思路、新通道、新平臺(tái)，在此基礎(chǔ)上提高政治、文化等多方面的發(fā)展需求。吉林省積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展中，既能為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐與便利；又能搭乘“一帶一路”的東風(fēng)尋求自身發(fā)展的新契機(jī)。因此，本文結(jié)合SWOT分析方法探究吉林省響應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略的前景，并以此提出建設(shè)性的發(fā)展策略。

“一帶一路”戰(zhàn)略；吉林省經(jīng)濟(jì)；SWOT分析

一、概述

“一帶一路”戰(zhàn)略于2013年由習(xí)近平主席首次提出?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的構(gòu)想源于古代絲綢之路，旨在連接?xùn)|西兩側(cè)的亞太經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)圈[1]?！?1世紀(jì)海上絲綢之路”借鑒古代“海上絲綢之路”，共建與亞非歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)互通的新型貿(mào)易之路?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略是構(gòu)建21世紀(jì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)融合、政治互信、文化包容的命運(yùn)共同體的偉大戰(zhàn)略決策[2]，也是我國(guó)與沿線國(guó)家交流融合開(kāi)展互惠合作的重要平臺(tái)。

二、吉林省融入“一帶一路”戰(zhàn)略的SWOT分析

(一)吉林省“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)勢(shì)(strengths)分析

1.歷史淵源與地緣優(yōu)勢(shì)

吉林琿春作為唯一與日本海瀕臨的沿海城市，在唐代渤海國(guó)時(shí)期就是東北亞絲綢之路的重要交通樞紐。1992年，琿春被列入首批對(duì)外開(kāi)放的口岸城市[4]。大圖們江區(qū)域具有獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)，地接中、俄、朝三國(guó)，水域連接日韓兩國(guó)。向西連接西伯利亞大鐵路并延伸形成國(guó)際陸路運(yùn)輸通道直通歐洲；向東利用俄羅斯與朝鮮兩國(guó)的港口形成連接日韓及北美的海上通道。同時(shí)，吉林延邊州聚集著大部分朝鮮族，與韓國(guó)、朝鮮有著相似的語(yǔ)言環(huán)境、文化背景和風(fēng)俗習(xí)慣。

2.現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與生態(tài)條件

2009年8月，國(guó)務(wù)院正式復(fù)批《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要——以長(zhǎng)吉圖為開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)》，這標(biāo)志著長(zhǎng)吉圖戰(zhàn)略正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，同時(shí)也成為唯一一個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施的沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放區(qū)域[4]。就生態(tài)資源而言，吉林省擁有以長(zhǎng)白山生態(tài)景區(qū)、草原濕地生態(tài)景區(qū)為代表的類(lèi)型多樣的生態(tài)環(huán)境，具有較高的經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值。就農(nóng)業(yè)而言，吉林憑借土地肥沃和農(nóng)作物產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì)成為我國(guó)重要的產(chǎn)、儲(chǔ)糧基地之一。

(二)吉林省“一帶一路”建設(shè)的劣勢(shì)(weaknesses)分析

1.區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯

第一，區(qū)位條件。由于歷史上復(fù)雜的政治因素，吉林省并沒(méi)有一個(gè)出?？?，勢(shì)必造成運(yùn)輸成本高，物流壓力大的不利影響。第二，招商引資和市場(chǎng)體系。吉林省在吸引外資方面的能力較弱，招商引資的項(xiàng)目不多，省內(nèi)可利用的周轉(zhuǎn)資金較少，對(duì)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)發(fā)展具有一定的限制。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題

作為東北老工業(yè)基地之一，吉林省在重工業(yè)發(fā)展上具有優(yōu)勢(shì)的同時(shí)也造成了各產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的問(wèn)題。隨著“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，省內(nèi)重工業(yè)比例有所下降，但仍高于全國(guó)60%的平均水平。同時(shí)，吉林省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平仍滯后于全國(guó)平均水平。

(三)吉林省“一帶一路”建設(shè)的機(jī)會(huì)(opportunities)分析

1.宏觀條件

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)騰飛。到2014年為止，中國(guó)GDP總量以10.38萬(wàn)億美元居世界第二。在國(guó)家良好發(fā)展勢(shì)頭的帶動(dòng)下，吉林省2014年GDP總量達(dá)1.38億萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.5%。國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷壯大帶動(dòng)吉林經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，是吉林省積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略的先決條件和重要保證。

2.戰(zhàn)略部署下的驅(qū)動(dòng)機(jī)會(huì)

長(zhǎng)吉圖戰(zhàn)略正式升級(jí)為國(guó)家戰(zhàn)略為吉林省進(jìn)一步融入“一帶一路”戰(zhàn)略提供了新通道、新平臺(tái)、新門(mén)戶(hù)[4]。一方面，形成以?xún)?yōu)勢(shì)資源為特色的高度整合和集群發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系[5]；另一方面，圖們江區(qū)域的獨(dú)特地理優(yōu)勢(shì)將會(huì)加強(qiáng)與俄、朝等鄰國(guó)的各方面交流，對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，整合各方資源，促進(jìn)東北亞經(jīng)貿(mào)往來(lái)提供有利的機(jī)會(huì)。

(四)吉林省“一帶一路”建設(shè)的威脅(threats)分析

東北亞局勢(shì)及運(yùn)輸通道。朝鮮作為東北亞局勢(shì)演變的重要角色，朝核矛盾及韓朝局勢(shì)沖突會(huì)對(duì)東北亞地區(qū)的合作帶來(lái)影響。蒙古和俄遠(yuǎn)東地區(qū)的資源引發(fā)歐洲及印度的濃厚興趣，會(huì)在東北亞經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)程中加以牽制。中俄邊境鐵路存在聯(lián)檢設(shè)施發(fā)展不健全，鐵軌軌跡不同，工作效率低和灰色通關(guān)等問(wèn)題。朝鮮沿邊口岸基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸條件較差。中蒙兩山鐵路修建難達(dá)共識(shí)。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略下吉林省的發(fā)展策略

基于以上的分析可以發(fā)現(xiàn)，吉林在積極相應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略過(guò)程中優(yōu)勢(shì)大于劣勢(shì)，機(jī)會(huì)大于挑戰(zhàn)。因此，如何有效利用現(xiàn)有條件在“一帶一路”戰(zhàn)略的引領(lǐng)下發(fā)展全省經(jīng)濟(jì)，提高現(xiàn)代化建設(shè)是目前的重中之重。

(一)國(guó)際層面

“一帶一路”戰(zhàn)略的提出為全面對(duì)外開(kāi)放提供了良好的平臺(tái)。吉林省應(yīng)該運(yùn)用好地理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)大圖們江區(qū)域的對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)與周邊鄰國(guó)的交流。首先，加強(qiáng)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)交流合作，積極參與扎魯比諾海港修建，通過(guò)公路、鐵路等實(shí)現(xiàn)吉林琿春與俄內(nèi)陸的連接，建立強(qiáng)大的物流運(yùn)輸通道，為中國(guó)南北運(yùn)輸提供便捷條件。其次，推動(dòng)中蒙大通道發(fā)展，有效利用蒙古豐富的自然生態(tài)、礦產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)資源。再次，在推進(jìn)跨朝鮮半島鐵路，打造圖們江跨國(guó)城市，實(shí)現(xiàn)中、日、俄、韓、朝五國(guó)自由貿(mào)易往來(lái)。

(二)國(guó)內(nèi)層面

加強(qiáng)長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)的建設(shè)。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)吉一體化建設(shè)，形成特大化城市集群，推進(jìn)長(zhǎng)吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)實(shí)施進(jìn)程；整合各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)間交流，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去，鼓勵(lì)優(yōu)秀技術(shù)成果引進(jìn)來(lái)。積極發(fā)揮吉林省資源優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)；推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)與零售，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外出口。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升特色城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)城市交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃等便攜交通條件的建設(shè)；加強(qiáng)基礎(chǔ)信息設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)信息互通與資源共享。加強(qiáng)文化帶動(dòng)發(fā)展。吸收引進(jìn)優(yōu)秀人才，促進(jìn)人才興省，打造文化大省，在長(zhǎng)吉圖戰(zhàn)略的支持下實(shí)現(xiàn)該地區(qū)旅游一體化。

[1]Mazaher Ghorbani,R.Velayati,M.M.Ghorbani.Using Fuzzy TOPSIS to Determine Strategy Priorities by SWOT Analysis[A].International Economics Development and Research Center(IEDRC).The Proceedings of 2011 International Conference on Financial Management and Economics[C].International Economics Development and Research Center(IEDRC):,2011:5.

[2]曹冬英.“一帶一路”戰(zhàn)略中廣西的SWOT分析及發(fā)展途徑研究[J].學(xué)術(shù)論壇,2015,03:72-76.

[3]田惠敏,田天,曾琬云.中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略研究[J].中國(guó)市場(chǎng),2015,21:10-12.

[4]衣保中,張潔妍.東北亞地區(qū)“一帶一路”合作共生系統(tǒng)研究[J].東北亞論壇,2015,03:65-74+127-128.

[5]鄭志來(lái).“一帶一路”戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展路徑研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討,2015,07:25-28+42.

遲澤航(1992-)，女，壯族，吉林市人，碩士研究生，管理學(xué)碩士，延邊大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，研究方向：物流與供應(yīng)鏈管理。