恩施地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化推廣模式的問題及研究

(湖北大學 湖北 武漢 430061)

恩施地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化推廣模式的問題及研究

鄧俊芳

(湖北大學湖北武漢430061)

恩施州農(nóng)業(yè)信息化快速發(fā)展，各類信息平臺建設初步完成，農(nóng)業(yè)信息化工作從業(yè)人員增加，政府支持增加，農(nóng)業(yè)信息化基礎設施建設逐步完善。本文從有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，有利于促進農(nóng)民與市場的聯(lián)系，有利于改變農(nóng)民的消費觀念，有利于社會主義新農(nóng)村的建設等方面論證了恩施州農(nóng)業(yè)信息化建設的重要性。著重從農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展過程當中市政府職能的發(fā)揮，信息服務體系的建設，農(nóng)業(yè)信息化人才培育和龍頭企業(yè)的帶動作用等方面入手，深入研究和綜合分析了恩施州業(yè)信息化發(fā)展的制約因素。并針對制約因素，從充分發(fā)揮政府作用、發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用、加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培樣、利用地理環(huán)境優(yōu)勢帶動農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展和農(nóng)業(yè)信息化基礎設施建設等五個方面提出了相應的對策。

恩施州；農(nóng)業(yè)信息化；農(nóng)業(yè)

一、恩施州地理位置概述

恩施土家族苗族自治州簡稱為“恩施州”位于湖北省西南部，位于長江之濱和武陵山區(qū)腹地。地跨東經(jīng)108°23′12″—110°38′08″，北緯29°07′10″—31°24′13″。東臨湖北省宜昌市、南部是湖南省湘西土家族苗族自治州，西面和北面連接重慶市萬州和黔江，東北接神農(nóng)架林區(qū)，屬我國中部地區(qū)與西部地區(qū)經(jīng)濟帶的結(jié)合地帶。

二、恩施地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀

(一)農(nóng)業(yè)信息化的定義

1.定義

農(nóng)業(yè)信息化，又稱為農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡化。是農(nóng)業(yè)科技化的全過程，是以信息流控制整個過程，將農(nóng)業(yè)、信息和知識轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主體，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高級階段。

(二)恩施州農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀

隨著全國農(nóng)業(yè)信息化的迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)也漸漸在恩施州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營生產(chǎn)活動中深入，計算機網(wǎng)絡技術(shù)，地理信息技術(shù)，精確農(nóng)業(yè)技術(shù)，即時通訊技術(shù)等廣泛應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這也大大提高了恩施州的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高了恩施州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，促進了恩施州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，增加了農(nóng)民收入。

1.恩施州初步建成各類農(nóng)業(yè)信息平臺

在恩施州各級政府的高度重視下，恩施州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)及下屬8個縣(市)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)初步建成，當?shù)剞r(nóng)民可以及時了解農(nóng)副產(chǎn)品供求信息和農(nóng)業(yè)各行業(yè)發(fā)展狀況，還可以學習各項農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)技術(shù)。恩施州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)對外承擔宣傳農(nóng)業(yè)優(yōu)勢項目，加大與外界的溝通；對內(nèi)負責宣傳農(nóng)業(yè)科技、政策、農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)民需求等信息，為農(nóng)民提供及時、準確的信息服務。依托當?shù)剞r(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，恩施州建成了種業(yè)信息網(wǎng)、畜牧獸醫(yī)網(wǎng)等8個農(nóng)業(yè)專業(yè)網(wǎng)站。政府相關(guān)部門不定時的上傳一些最新的農(nóng)業(yè)行業(yè)信息、農(nóng)副產(chǎn)品信息等，使農(nóng)業(yè)信息服務工作更加便捷，這也大大提高了辦事的效率和質(zhì)量。這些網(wǎng)上經(jīng)濟活動，盡管在恩施州還沒形成大的影響，但其作用是顯而易見的，部分農(nóng)民群眾已經(jīng)認識到網(wǎng)絡的重要性，網(wǎng)絡平臺也將逐步受到更多的關(guān)注。

2.農(nóng)業(yè)信息從業(yè)人員增加，政府支持增加，農(nóng)業(yè)信息化基礎設施建設完善

根據(jù)恩施州發(fā)改委2014年年底的數(shù)據(jù)，全州農(nóng)技服務中心在編在冊人員1704人，首次崗位設置1704個，其中管理崗位187個，各農(nóng)技服務中心(除建始的外)通過競聘已確定管理崗位174人，專業(yè)技術(shù)崗位1480人。全州積極開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓。通過縣市推薦、州級審核、省級專家評選等多層選拔，全州共有145名農(nóng)技專家、專業(yè)人才、農(nóng)村實用人才帶頭人納入培育師資庫。為了解決“誰來種田”的問題，從今年起，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓重點向新型職業(yè)農(nóng)民培育全面轉(zhuǎn)型，落實新型職業(yè)農(nóng)民培訓3764人，遴選推薦50名農(nóng)村實用人才和大學生村官免費參加了農(nóng)業(yè)部在湖北星光村、江蘇華西村、山西賈家莊村組織的相關(guān)培訓。

政府也加大了資金和技術(shù)方面的扶植，2014年安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革與建設補助項目資金1383萬元，同比增長60%。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家團隊作用，先后印發(fā)了2014年度農(nóng)業(yè)專家服務基層活動方案、農(nóng)業(yè)主推技術(shù)指導方案、農(nóng)作物主導品種指導方案等，重點推廣了水稻機械化和集中育秧技術(shù)、馬鈴薯脫毒種薯應用技術(shù)、優(yōu)質(zhì)粳稻豐產(chǎn)栽培技術(shù)、油菜稀植移栽技術(shù)。

恩施網(wǎng)絡電視臺建立手機客戶端平臺，實現(xiàn)電視、電腦、手機“三屏互通、三屏互動”的構(gòu)架。廣播電視網(wǎng)絡改造、覆蓋取得新進展。全州調(diào)頻轉(zhuǎn)播發(fā)射臺110座，有線廣播電視傳輸干線長度24125公里。廣播綜合人口覆蓋率99.12%，電視綜合人口覆蓋率98.93%；有線廣播電視用戶33.70萬戶，其中農(nóng)村有線廣播電視用戶17.95萬戶。固定電話用戶和移動電話用戶也逐年增加，分別達到了30.96萬戶和254.54萬戶，網(wǎng)絡覆蓋率達到了98%，通過大面積網(wǎng)絡信息的覆蓋，農(nóng)村信息流通更為密切，農(nóng)民信息共享加強①。

三、恩施州在農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展中存在的問題及原因分析

(一)恩施州農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展中存在的問題

1.農(nóng)業(yè)信息化基礎發(fā)展滯后

恩施地區(qū)由于信息化起步晚，地域封閉，雖然近年農(nóng)業(yè)信息化迅猛發(fā)展，但是跟其他農(nóng)業(yè)信息化發(fā)達的地區(qū)相比差距很大，農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡覆蓋率相對不高，基礎設施老化，不能滿足農(nóng)民的需求，加上恩施地區(qū)重山疊欒，高速公路和鐵路不能完全覆蓋，到目前為止仍然有巴東，鶴峰，來鳳三個縣沒有火車過境，鶴峰縣甚至連高速路都不通，所以農(nóng)業(yè)信息化基礎設施建設受到嚴重影響。而且恩施作為湖北省唯一一個被納入西部開發(fā)的自治州，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，很多地區(qū)還處于溫飽線上，電視，電話，網(wǎng)絡等高科技的可利用農(nóng)業(yè)信息化設備在很多偏遠農(nóng)村得不到普及。

2.農(nóng)業(yè)信息化資源少，不能很好的傳達到農(nóng)民中去

恩施地區(qū)各大農(nóng)業(yè)性網(wǎng)站上的農(nóng)業(yè)信息大多以當?shù)貦C關(guān)政府召開的各種會議、領導視察報告、國家政策性報告為主，關(guān)于農(nóng)民切身利益的農(nóng)業(yè)技術(shù)問題、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、市場供求信息等內(nèi)容缺乏，對農(nóng)民指導意義不大。農(nóng)民獲取信息的途徑過半來自于廣播電視，但是廣播電視上的農(nóng)業(yè)方面的節(jié)目一般存在著時間短、內(nèi)容空洞、產(chǎn)品宣傳多、廣告時間長、節(jié)目信息滯后等各種問題。據(jù)調(diào)查顯示經(jīng)調(diào)查顯示，11.12%的人認為電視和廣播中的信息不可取、不可信；61.25%的人認為其中的信息價值一般、實用性不突出；27.63%的人認為來自電視和廣播的信息可信可靠。

3.政府在農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展中作用不明顯

政府應該在農(nóng)業(yè)信息化建設中起主導作用，盡管恩施州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡已經(jīng)建成，且內(nèi)容日益豐富,部分縣市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡建

設也己開始起步,但由于還有相當一部分領導重視不夠,政府未能真正承擔起農(nóng)業(yè)信息化建設的重擔,導致農(nóng)業(yè)信息標準不統(tǒng)一,信息網(wǎng)絡不健全,高新技術(shù)開發(fā)不力,成果推廣力度不夠等,對農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應用缺乏統(tǒng)一管理和規(guī)劃。從現(xiàn)實情況來看,一些縣市政府掛名的網(wǎng)站,無論從網(wǎng)站的建立、維護、內(nèi)容的更新、實際的效益等還趕不上一些企業(yè)網(wǎng)站和個人網(wǎng)站。如八峰藥化和施恩堂制藥有限公司都有自己質(zhì)量較高的網(wǎng)站,來鳳縣的韓二花木網(wǎng)每年通過網(wǎng)上招商成交的金額在100萬元左右?？h市尚且如此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)則更為落后。

4.農(nóng)業(yè)信息化體系不夠完善

由于農(nóng)業(yè)信息組織發(fā)展不完善，雖然建立了農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡化系統(tǒng)但是已經(jīng)有的網(wǎng)絡上信息收集不完全，信息質(zhì)量較差，時效性差，有些甚至出現(xiàn)了虛假信息。有調(diào)查顯示，恩施州農(nóng)業(yè)信息服務體系與當?shù)剞r(nóng)民期望值相去甚遠。有42%的農(nóng)民對已有的農(nóng)業(yè)信息服務體系表示滿意，31%的人表示一般，而27%的人表示不滿意。

5.農(nóng)業(yè)信息化人才匱乏

農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展必須依賴高精尖的專業(yè)型人才，尤其是熟悉網(wǎng)絡技術(shù)又懂農(nóng)業(yè)的人才，需要這些人把農(nóng)業(yè)科學性的知識結(jié)合當?shù)氐膶嶋H再轉(zhuǎn)化成有用的技術(shù)傳達給農(nóng)民。但是實際情況卻是在恩施州從事基層農(nóng)業(yè)管理的人員文化水平普遍偏低，其中既懂計算機網(wǎng)絡知識，又了解農(nóng)業(yè)方面知識的人才較少。而且由于農(nóng)業(yè)這個行業(yè)在民眾心理地位不高，導致新畢業(yè)的大學生選擇從業(yè)時不愿意從事這方面工作，導致農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展引進人才變得異常艱難，這對農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展不利。

(二)恩施州農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展存在問題的主要原因

1.政府投入不足，法律法規(guī)不健全

恩施州農(nóng)業(yè)比重持續(xù)下降，政府集中精力打造優(yōu)秀旅游城市，導致政府部門對于農(nóng)業(yè)信息化的社會效應，經(jīng)濟效應，理解不透徹，重視度也不夠，大大減少了農(nóng)業(yè)信息化的資金和管理投入，制約了恩施州農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展進程。關(guān)于農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的政策法規(guī)不完善。在稅收、信貸方面還無明確的優(yōu)惠和扶持政策。農(nóng)業(yè)信息資源的標準化、規(guī)范化方面沒有嚴格的界定。信息資源管理、信息市場交易秩序等方面政策法規(guī)欠缺。這些都給農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展帶來不穩(wěn)定因素。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民科學意識淡薄

恩施州屬于國家西部大開發(fā)的一個地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展不足，農(nóng)業(yè)基本上還處于小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化意識淡薄，除了少數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公司之外大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于自給自足階段，分散性，小規(guī)模的農(nóng)業(yè)勞作模式讓農(nóng)民對農(nóng)業(yè)信息化的需求度不高，農(nóng)民整體科學意識淡薄，對農(nóng)業(yè)信息化的投入就相應減少，轉(zhuǎn)而投入到見效快收益高的項目。這就直接制約著恩施州農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展。

3.農(nóng)民教育水平低，農(nóng)業(yè)信息化推廣困難

恩施州擁有341萬農(nóng)村人口，占當?shù)乜側(cè)丝跀?shù)的80.2%，人口基數(shù)較大。恩施州在前幾年經(jīng)濟發(fā)展滯后，教育水平較低，九年義務教育的普及力度不夠，這直接導致了我州勞動力的文化素質(zhì)低下，大多數(shù)只接受過初中教育，有的還是半文盲。由于恩施州勞動力制度還不夠完善，對勞動力培訓意識欠缺，使接受專業(yè)培訓的勞動力有限，資料顯示，從未參加過職業(yè)技能培訓的勞動力超過50%，即使參加過培訓的勞動力，由于技能培訓與工種崗位不相符，也難以適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求。這極大的妨礙了科學知識信息的接受度和傳播力。近幾年，政府加大對農(nóng)業(yè)信息化的投入，農(nóng)民的信息意識也逐步增強，但當?shù)剞r(nóng)民還是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員多，農(nóng)產(chǎn)品推廣銷售少；對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識了解的人多，熟悉農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的人少；從事養(yǎng)殖、種植的人員多，實行多種經(jīng)營的人員少；以家庭為單位的農(nóng)戶多，有規(guī)模經(jīng)營的人員少。此外，該地區(qū)農(nóng)民收入普遍不高，有的家庭還處于貧困階段，根本無力購買各類信息設備和農(nóng)業(yè)機械設備。因此，恩施州農(nóng)民科學文化素質(zhì)偏低，加之農(nóng)民收入不高，直接影響了本地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化的推廣與普及②。

四、恩施州農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展對策

(一)加大政府投入

政府應該提高農(nóng)業(yè)信息化意識，起到帶頭作用。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，政府應該意識到農(nóng)業(yè)信息化對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義，發(fā)揮好政府的引導和主導作用。建立健全相應的法律法規(guī)，為農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展提供健康的平臺。同時政府應該做好各部門之間的協(xié)調(diào)，集中力量進行信息化建設。最后政府還應該做好公共服務項目，完善農(nóng)業(yè)相關(guān)網(wǎng)站的建立，豐富相關(guān)網(wǎng)站的內(nèi)容，讓農(nóng)業(yè)性的網(wǎng)站和其他信息化基礎設施發(fā)揮其最大的作用為農(nóng)民傳遞農(nóng)業(yè)科技信息。

政府還應加大資金投入，政府應該健全多方位，全方面投資機制，在政府資金有限的前提下，發(fā)揮政府引導作用引導企業(yè)投入資金，支持農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展，同時可以利用恩施獨特的資源和環(huán)境優(yōu)勢引進外資投入，政府引導企業(yè)參與農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的研發(fā)，更好的切合市場的需求，滿足農(nóng)民的需要。形成政府、企業(yè)、農(nóng)民共同推進農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的局面。

(二)發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用

恩施州有一些優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)型的龍頭企業(yè)，如湖北長友股份有限公司的蔬菜“長友及圖”通過品牌整合稱為恩施州第二個中國馳名商標。恩施市巨鑫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司成立于2005年11月，落戶于恩施市板橋鎮(zhèn)大山頂村，按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是一家集農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、科研、出口于一體的外向型股份制民營企業(yè)，是湖北優(yōu)質(zhì)高山蔬菜“大山鼎”品牌企業(yè)，先后被湖北省評為“省級重點龍頭企業(yè)”和“千企聯(lián)千村、共建新農(nóng)村”先進單位，成為省農(nóng)科院蘿卜學科駐恩施綜合試驗站。農(nóng)民可以通過跟這些龍頭企業(yè)的簽約獲得相應的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，產(chǎn)品銷售渠道等。

(三)加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)

隨著農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展，對農(nóng)業(yè)信息化建設的相關(guān)工作人員進行培訓，傳授相關(guān)專業(yè)知識。同時完善對相關(guān)管理者的技能考核制度，刺激管理者不斷提高自身科學文化水平，保證農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)更好的傳播。同時政府和企業(yè)應協(xié)作，提高聘用人才的薪酬，吸引本地外出的大學生回鄉(xiāng)工作，利用自己所學專業(yè)知識參與家鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)信息化建設。

(四)利用地理環(huán)境優(yōu)勢帶動農(nóng)業(yè)信息化

恩施州屬于亞熱帶季風氣候。冬無嚴寒，夏無酷暑，水資源豐富，森林資源豐富，這給種植、養(yǎng)殖和畜禽業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)良的自然條件。在這樣的環(huán)境下，農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展成效更大。恩施州被稱為“仙居恩施”，旅游資源豐富，旅游業(yè)發(fā)達，流動人員豐富，這對農(nóng)民接收外界信息有很大的幫助。旅游業(yè)的發(fā)展加大了特色農(nóng)產(chǎn)品的需求量，為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供了有利的渠道，政府應該利用這些優(yōu)勢條件，平衡農(nóng)產(chǎn)品供需，并將這些農(nóng)業(yè)信息傳遞給農(nóng)民，以結(jié)合地理環(huán)境優(yōu)勢推動農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展。

(五)積極發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化基礎設施建設

完善“三電合一”平臺，綜合利用電視、電話、電腦等信息載體，建立起了“市、鎮(zhèn)、村”三級聯(lián)動的信息服務網(wǎng)絡，開展信息服務。充分發(fā)揮了各個信息載體的優(yōu)勢，逐步滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的個性化需求。提高網(wǎng)絡的覆蓋率，形成以恩施農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為中心，縣市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為穿插的農(nóng)業(yè)信息服務平臺，讓農(nóng)民可以利用網(wǎng)絡進行生產(chǎn)和經(jīng)營。要充分利用電視、廣播、報刊等傳統(tǒng)傳播工具，把網(wǎng)絡信息更直觀的傳播到千家萬戶。提高網(wǎng)絡信息質(zhì)量，向農(nóng)民提供與生產(chǎn)經(jīng)營息息相關(guān)的信息，提高農(nóng)民的參與積極性。同時做好專業(yè)性網(wǎng)站的維護工作，以發(fā)揮農(nóng)業(yè)性網(wǎng)站的功能。打造“12316“三農(nóng)信息服務平臺，為農(nóng)民、企業(yè)投訴舉報或咨詢服務提供方便。同時，也有利于整合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)信息服務資源，提高農(nóng)業(yè)信息服務能力，為廣大農(nóng)民和企業(yè)提供統(tǒng)一、規(guī)范、方便、準確的信息服務。

五、總結(jié)

我國農(nóng)業(yè)信息化起步較晚，整體水平與發(fā)達國家相比有較大的差距，為了提高農(nóng)業(yè)信息化的水平，必須深化農(nóng)業(yè)信息化的理論研究，注重實踐中存在的諸多問題并及時加以解決。本文介紹了國內(nèi)外農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展情況及其特點，分析了恩施州農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀，論證了恩施州農(nóng)業(yè)信息化建設的重要性。著重從農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展過程中市政府職能的發(fā)揮，信息服務體系建設，農(nóng)業(yè)信息化人才培育和龍頭企業(yè)的帶動作用等方面入手，深入研究和綜合分析了恩施州業(yè)信息化發(fā)展的制約因素。并針對制約因素，從充分發(fā)揮政府作用、發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用、加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培樣、利用地理環(huán)境優(yōu)勢帶動農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展和農(nóng)業(yè)信息化基礎設施建設等五個方面提出了相應的對策。

【注釋】

①恩施州統(tǒng)計年鑒2014[J].引自恩施州統(tǒng)計局官網(wǎng)www.estjj.gov.cn

②恩施州十三五規(guī)劃恩施州農(nóng)業(yè)可持續(xù)化發(fā)展研究方案[A]

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鄧俊芳(1990.03-)，女，土家族，湖北恩施人，碩士，湖北大學，研究方向：農(nóng)村區(qū)域與發(fā)展。