中國石油煉化行業(yè)供給側(cè)改革的對策與建議

(濟(jì)南大學(xué) 山東 濟(jì)南 250000)

中國石油煉化行業(yè)供給側(cè)改革的對策與建議

高怡然

(濟(jì)南大學(xué)山東濟(jì)南250000)

石油作為重要的能源和化工原料，以石油為主要原料的石油煉化行業(yè)形成了龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，其供給側(cè)改革直接關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和安全。當(dāng)前中國石油煉化行業(yè)結(jié)構(gòu)性問題愈發(fā)突出，如何借改革良機(jī)探索出一條持續(xù)健康發(fā)展的新道路無疑具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

降低供給；規(guī)模經(jīng)濟(jì)；創(chuàng)新

一、積極化解過剩產(chǎn)能，有效降低過度供給

(一)通過等級劃分淘汰落后產(chǎn)能

構(gòu)建煉化企業(yè)發(fā)展水平等級體系，分類別調(diào)整煉化行業(yè)。對于區(qū)位優(yōu)勢明顯、資源可獲得性好、裝置優(yōu)化潛力大、市場環(huán)境好的企業(yè)，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷做優(yōu)做強(qiáng)；對于環(huán)境約束或市場約束壓力較大的企業(yè)，基本維持現(xiàn)有規(guī)模，重點(diǎn)盤活存量，實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級；對于規(guī)模小、受資源約束強(qiáng)、生存空間狹窄的企業(yè)，積極引導(dǎo)或強(qiáng)制轉(zhuǎn)型，發(fā)展非成品油業(yè)務(wù)。通過政府引導(dǎo)，市場倒逼的方式，嚴(yán)格控制煉化新建項(xiàng)目與新增產(chǎn)能項(xiàng)目，鼓勵煉化企業(yè)積極退出安全條件、資源條件、環(huán)保與質(zhì)量、生產(chǎn)效益等方面比較差的過剩產(chǎn)能。

(二)利用國際合作輸出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能

加強(qiáng)開拓國際市場，擴(kuò)大開放合作，緊跟國際市場發(fā)展動態(tài)和“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。中國的煉油工業(yè)現(xiàn)已形成了從科研、設(shè)計(jì)、工程建設(shè)到生產(chǎn)煉制、儲運(yùn)銷、設(shè)備制造的完整體系，已具備較強(qiáng)實(shí)力，應(yīng)能在“一帶一路”煉油產(chǎn)能國際合作中發(fā)揮較大的作用。我國煉化行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的交流與合作，加快煉油行業(yè)“走出去”步伐。根據(jù)各個國家的特點(diǎn)和需求，有針對性的開展多種多樣的合資合作方式，開展境外資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、裝備制造和產(chǎn)業(yè)投資合作；開展化工下游精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；提高綜合競爭能力，形成一批有國際競爭力和市場開拓能力的骨干企業(yè)，使有能力的企業(yè)“走出去”，到國外建設(shè)或并購煉廠；減少國內(nèi)煉油產(chǎn)能總量和能耗、碳排放壓力，與“一帶一路”沿線國家實(shí)現(xiàn)互利共贏。從而實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品輸出向產(chǎn)業(yè)輸出的提升，積極輸出優(yōu)勢產(chǎn)能項(xiàng)目，探索和構(gòu)建石化行業(yè)對外開放新格局。

二、發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，科學(xué)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

(一)以強(qiáng)化管理達(dá)成降本增效

行業(yè)發(fā)展應(yīng)從過去的靠產(chǎn)能擴(kuò)張、投資拉動的粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)向靠結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新的集約化、大型化、園區(qū)化發(fā)展。因?yàn)樵诋?dāng)前原材料和產(chǎn)品市場價格低位運(yùn)行、民營煉廠發(fā)展水平不均的情況下，規(guī)模化發(fā)展更有利于強(qiáng)化管理。管理過程中，要大力優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，降低融資成本，加速資金周轉(zhuǎn)，防范資金風(fēng)險；要加強(qiáng)對應(yīng)收賬款和產(chǎn)成品存貨的監(jiān)管，加快資金回籠和周轉(zhuǎn)；密切跟蹤市場變化，大力提升產(chǎn)品質(zhì)量和豐富產(chǎn)品品種，優(yōu)化生產(chǎn)供給，減少庫存積壓，提高資金使用效率。要讓企業(yè)減少不必要的制度性開支，從而提高生產(chǎn)要素有效資源配置，創(chuàng)造有效制度供給，將更多資源投入到創(chuàng)新、提高生產(chǎn)率等方面。同時還要兼顧煉化一體化的發(fā)展方向，提高煉化產(chǎn)業(yè)集中度，利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮成本優(yōu)勢。

(二)以市場導(dǎo)向促進(jìn)布局優(yōu)化

面對當(dāng)前煉油供給過剩，而化工產(chǎn)品供給不足的現(xiàn)狀，要求煉化企業(yè)以市場為導(dǎo)向以推動產(chǎn)業(yè)布局合理優(yōu)化。在產(chǎn)能相對過剩、環(huán)境容量已近飽和的地區(qū)，應(yīng)限制新建煉油項(xiàng)目，甚至可以將煉油項(xiàng)目向化工項(xiàng)目轉(zhuǎn)變；在油品消費(fèi)集中的地區(qū)，要優(yōu)化物流，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+，大力推進(jìn)環(huán)保優(yōu)質(zhì)油品銷售，促進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展；適度發(fā)展中西部核心區(qū)，完善沿邊地區(qū)布局。煉化企業(yè)要進(jìn)一步向進(jìn)口原油運(yùn)輸便利、市場需求集中以及主要資源地區(qū)轉(zhuǎn)移。同時，加強(qiáng)布局科學(xué)化集約化的化工園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持著眼長遠(yuǎn)、整體規(guī)劃、分步實(shí)施，科學(xué)布局、聯(lián)動發(fā)展，安全環(huán)保、開放合作原則，化工園區(qū)規(guī)劃體現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)一體化、生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)品高端化、服務(wù)社會化”的思路，要注重與當(dāng)?shù)厥袌鲂枨笙噙m應(yīng)。

三、推動科技創(chuàng)新升級，轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展動力

(一)以寬松創(chuàng)新環(huán)境推動升級

營造良好寬松的創(chuàng)新環(huán)境。加強(qiáng)創(chuàng)新政策研究，構(gòu)建“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)新文化，為行業(yè)技術(shù)進(jìn)步營造良好寬松的創(chuàng)新環(huán)境；積極組建以行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)為主要任務(wù)的國家創(chuàng)新中心，進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等行業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，建設(shè)一批更高質(zhì)量、更高水平的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新；篩選一批制約行業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵共性技術(shù)，提出一批新的搶占制高點(diǎn)技術(shù)并組織攻關(guān)，推進(jìn)重大裝備和關(guān)鍵單元設(shè)備研制；組織好技術(shù)創(chuàng)新典型示范企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)活動，引導(dǎo)行業(yè)把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展的戰(zhàn)略核心位置，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐；推進(jìn)技術(shù)改造升級以形成創(chuàng)新驅(qū)動力，以企業(yè)為主體，以項(xiàng)目為抓手，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，組織全行業(yè)開展技術(shù)改造升級工程，并爭取國家專項(xiàng)獎勵補(bǔ)助資金的支持；圍繞能效提升、清潔生產(chǎn)、節(jié)水治污、循環(huán)利用等領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)化工園區(qū)工業(yè)廢水集中低成本處置技術(shù)改造，石化工業(yè)高效換熱技術(shù)與裝備提升與改造，以及石化裝置安全等級提升技術(shù)改造等，在全行業(yè)推出一批轉(zhuǎn)型升級先進(jìn)企業(yè)的典型案例。

(二)以國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)調(diào)整戰(zhàn)略

在低油價時期，國際各大石油公司紛紛加大科研投入和技術(shù)研發(fā)，信息化智能化水平較高，以期依靠特色技術(shù)獲取高額利潤的同時鞏固擴(kuò)大市場份額，實(shí)現(xiàn)市場和技術(shù)同步發(fā)展。我國煉化企業(yè)亦應(yīng)向國際先進(jìn)煉化企業(yè)學(xué)習(xí)，將低油價作為調(diào)整戰(zhàn)略方向的契機(jī)，加大研發(fā)力度，靠技術(shù)引領(lǐng)和服務(wù)增值實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級；將創(chuàng)新驅(qū)動作為企業(yè)的核心發(fā)展戰(zhàn)略，多渠道打造創(chuàng)新平臺，緊密跟蹤行業(yè)科技發(fā)展趨勢，研究未來行業(yè)走勢，引領(lǐng)企業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)及商業(yè)模式上的變革，不斷創(chuàng)造新的利潤增長點(diǎn)和開拓新的盈利模式；通過強(qiáng)化科技管理和信息化建設(shè)來推動“低成本，高效益和實(shí)用性強(qiáng)”的成熟技術(shù)推廣應(yīng)用，在提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時不斷降低運(yùn)營成本，提高了行業(yè)的資本利用率；推進(jìn)信息化互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)深度融合，在石化、氮肥、輪胎、化工新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間，加快人機(jī)智能交互、工業(yè)機(jī)器人等技術(shù)和裝備在生產(chǎn)過程中的應(yīng)用，促進(jìn)生產(chǎn)工藝的仿真優(yōu)化、數(shù)字化控制、狀態(tài)信息實(shí)時監(jiān)測和自適應(yīng)控制；積極開展“智慧園區(qū)”試點(diǎn)，加快行業(yè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)研制工作，加快產(chǎn)品全生命周期管理、客戶關(guān)系管理、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)智能管控；加快民用爆炸物品、危險化學(xué)品、農(nóng)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域智能檢測監(jiān)管體系建設(shè)，提高智能化水平。

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高怡然(1996.9-)，女，漢，吉林農(nóng)安人，濟(jì)南大學(xué)會計(jì)學(xué)專業(yè)學(xué)生。