產業(yè)轉出地是否會落入中等收入陷阱的問題研究

(揚州大學 江蘇 揚州 225000)

產業(yè)轉出地是否會落入中等收入陷阱的問題研究

朱志遠

(揚州大學江蘇揚州225000)

當前我國經濟進入新常態(tài)，經濟增速放緩，政府也正在積極推動供給側改革。而產業(yè)轉移則是經濟發(fā)展進程中值得關注的現(xiàn)象，但如何促進產業(yè)的有序的轉移，以及產業(yè)轉移過程中會對產業(yè)轉出地造成什么樣的影響，針對這些問題，本文將進行簡單的論述。

產業(yè)轉移；中等收入陷阱

中等收入陷阱指的是當一個國家的人均收入達到世界中等水平后，由于不能順利實現(xiàn)經濟發(fā)展方式的轉變，導致新的增長動力不足，最終出現(xiàn)經濟停滯徘徊的一種狀態(tài)。眾觀全球，我們不難發(fā)現(xiàn)有相當大比例的國家在發(fā)展過程中未能成功進入高收入國家，停留在中等收入階段，甚至下降為低收入國家。按照新世界銀行的新標準，2012年我國人均國內生產總值達到6100美元，已經成為中等收入國家，同時2008國際金融危機以來，我國經濟增速放緩，2016年GDP增速為6.7%，為近年新低，因此更多的人擔心中國是否會落入中等收入陷阱。

目前，我國經濟進入新常態(tài)，政府也不斷的推動著產業(yè)升級，區(qū)際間的產業(yè)轉移是產業(yè)升級的重要途徑，能我國帶來新的經濟增長點，它是一個產業(yè)伴隨經濟發(fā)展以及市場需求的必經階段，一方面，有利于產業(yè)轉出地更好的發(fā)展新興產業(yè)；另一方面，產業(yè)承接地可以利用本地的比較優(yōu)勢大力發(fā)展這些產業(yè)。然而在經濟新常態(tài)大背景下，產業(yè)轉出地面臨著巨大的風險，首先產業(yè)的轉移將會導致區(qū)域勞動力結構性短缺，再次產業(yè)能否順利的遷走，這些會不會使得產業(yè)轉出地或承接地落入中等收入陷阱，這些問題的研究具有實際意義。

一、國內外研究現(xiàn)狀

(一)關于產業(yè)轉移的研究

國際上對于產業(yè)轉移的研究由來已久，從宏觀上對產業(yè)的遷移總結出了規(guī)律，如赤松雁形產業(yè)轉移模式，弗農的了產品生命周期理論，產業(yè)梯度轉移理論，總的來說這些研究將國際產業(yè)轉移的主要動因歸結為比較優(yōu)勢或動態(tài)比較優(yōu)勢的變化。然而對于產業(yè)轉移對轉移地和承接地發(fā)展轉型影響研究，目前還比較零散，劉素瑛(2013)對廣東省內的產業(yè)轉移的現(xiàn)狀、動因、問題與困局進行了評論；劉衛(wèi)東(2010)等在經濟全球化及金融危機的研究中，注意到外資和沿海產業(yè)向中西部地區(qū)轉移，明顯提升了這些地區(qū)的經濟增長速度；李偉慶(2011)則關注到我國區(qū)際產業(yè)轉移對承接地自主創(chuàng)新的影響，以安徽和重慶為案例進行了實證分析。特別是對于產業(yè)地的研究，產業(yè)的遷移具體會對轉出地有哪些影響，以及產業(yè)轉移時面臨的風險，這部分研究比較缺乏，這些將是本文的立足點。

(二)關于中等收入陷阱的研究

對于中等收入陷阱的研究，國內研究較多，劉偉(2011)認為“中等收入陷阱”的實質其實是形象地描述一些中等收入國家經濟增長長期停滯不前的問題。對于陷入中等收入陷阱的國家主要特征，張平(2015)認為主要有四點，一是國家干預戰(zhàn)略在中等收入階段轉型不成功；二是技術進步的干中學效應消失，自主創(chuàng)新沒有成功地提高全要素生產率的貢獻；三是分配差距過大，易引起社會動蕩；四是政府應對金融沖擊不利，出現(xiàn)貨幣、銀行、債務等危機，引起經濟巨大波動。張德榮(2013)認為在人均收入達到世界中等水平后，由于不能順利實現(xiàn)經濟發(fā)展方式的轉變，沒有新的增長動力，從而經濟停滯甚至倒退，中等收入和高等收入階段，經濟的增長動力是不一樣的。為避免落入中等收入陷阱，郭正模(2012)提出經濟增長方式必須要從依靠投資拉動轉向內需拉動，代法濤(2014)提出要根據自身要素稟賦決定的比較優(yōu)勢來發(fā)展自身具有優(yōu)勢的高技術戰(zhàn)略性制造業(yè)。對于中等收入陷阱的表現(xiàn)、原因以及解決措施的研究是多種多樣的，本文將從產業(yè)轉移的角度進行進一步研究。

二、我國產業(yè)轉移的主要趨勢

中國經濟發(fā)展的空間不均衡引發(fā)了國內不同區(qū)域間的產業(yè)轉移，2008年國際金融危機對我國出口市場的影響，再加上勞動力、土地、環(huán)境等成本的上升，東部地區(qū)的產業(yè)，特別是勞動密集型產業(yè)面臨著轉型或轉移的巨大壓力，同時中央政府也出臺政策鼓勵東部地區(qū)食品、紡織、機械等產業(yè)向中西部地區(qū)轉移。在此背景下，東部地區(qū)某些產業(yè)開始出現(xiàn)向中西部地區(qū)轉移的勢頭，從2007—2010年間東部地區(qū)工業(yè)總產值占全國的比重從66%下降到61%也可以說明上述觀點。

從工業(yè)合計看，中部地區(qū)是主要產業(yè)轉入地區(qū)，而西部地區(qū)則是主要產業(yè)轉出區(qū)。從凈轉移看，中部地區(qū)在2007—2010年間凈轉入2483億元工業(yè)產值，相當于2007年工業(yè)總產值的0.61%。

從能源密集型和勞動密集型產業(yè)看，東部是轉出地，而中西部地區(qū)是產業(yè)承接的。東部地區(qū)向西部地區(qū)轉移的能源密集型工業(yè)規(guī)模最大，為2477億元，占2007年全國能源密集型產業(yè)總產值的4.81%，承接能源密集型產業(yè)的主要省份包括內蒙古、寧夏、陜西、貴州等。

從資金密集型和技術密集型產業(yè)看，這些產業(yè)仍向東部地區(qū)集中。2007—2010年資金密集型和技術密集型產業(yè)分別向東部地區(qū)凈轉入3165億元和5281億元產值，分別相當于2007年資金密集型產業(yè)總產值和技術密集型產業(yè)總產值的1.81%和5.58%。

由此可見，當前我國區(qū)域間產業(yè)轉移的階段性特征，是低端產業(yè)正從經濟較為發(fā)達的東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉移，而高端產業(yè)仍集中在東部地區(qū)，因此東部目前是我國的主要產業(yè)轉出地。

三、產業(yè)轉出地問題的現(xiàn)實存在

(一)結構性失業(yè)問題

產業(yè)的轉移通常也伴隨著勞動力的遷移，一方面我國人口紅利正在逐漸消失，勞動力供給日趨緊缺，從生產要素優(yōu)勢向要素供給相對不足轉化。當前我國勞動力存在行業(yè)性短缺，勞動供給短缺主要集中在制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)及租賃和商務服務業(yè)等五類低技術、勞動相對密集的行業(yè)，且大多為中小企業(yè)，其崗位集中于技術工種和熟練工種，用工方式主要是季節(jié)性用工。據各地區(qū)人力資源市場信息監(jiān)測中心統(tǒng)計數據顯示，2010年第三季度，77.4%的企業(yè)用人需求集中在上述五個勞動密集型行業(yè)，且東部地區(qū)勞動需求集中趨勢更加明顯，如浙江、江蘇兩個地區(qū)的以上五個行業(yè)用人需求比重分別為87.93%和87.74%，所以說勞動力的結構性短缺正制約著產業(yè)轉出地的發(fā)展。

(二)產業(yè)升級問題

產業(yè)遷移過程中會存在各種各樣的阻力，這些都將會阻礙產業(yè)轉移地產業(yè)順利的升級。首先來自產業(yè)承接地的阻力，承接地由于落后的經濟無法很好的將環(huán)境的外部性內在化，并且由于轉移的產業(yè)大都是高耗能，高污染的落后產業(yè)更加加劇了承接地的環(huán)境風險，1999年相比，2006年西部地區(qū)工業(yè)排放的固體廢棄物增長102.64%，二氧化硫增長73.5%、廢水增長13.08%。再次來自產業(yè)承接地自身的問題，比如工資無法吸引高層次的人才，根據國家統(tǒng)計局數據顯示，2015年中國員工的月平均工資為656美元(約合人民幣4134.4元)，不到全球平均水平的一半，全球平均月薪水平為1480美元。

(三)環(huán)境污染問題

不光產業(yè)承接地面臨環(huán)境污染，產業(yè)轉移地同樣面臨嚴重環(huán)境污染問題，東部是我國主要產業(yè)轉移地，劉丙泉，尚夢芳和馬占新(2015)通過考察2008-2013年我國28個省份數據發(fā)現(xiàn)：6年來我國省際碳排放效率提升緩慢，東中西三大區(qū)域碳排放效率差異明顯，東部碳排放遠高于中西部，在這樣背景下，環(huán)境治理顯得尤為重要，這樣才能創(chuàng)造一個良好的環(huán)境促進產業(yè)轉移地產業(yè)的升級以及產業(yè)的順利轉移。

四、結論與政策建議

在供給側改革大背景下，產業(yè)轉移不僅促進產業(yè)承接地的經濟發(fā)展，同時也為產業(yè)轉出地提供了新的經濟增長動力，但是近年來，產業(yè)轉移過程中的結構性失業(yè)、產業(yè)升級以及環(huán)境污染問題，使得產業(yè)轉出規(guī)模和速度都有所下降，產業(yè)轉移受到產業(yè)轉出地和產業(yè)承接地雙重壓力。因此，為了進一步引導經濟發(fā)展過程中產業(yè)的有序轉移，使得我國東部地區(qū)獲得新的經濟增長力，避免落入中等收入陷阱，同時也為了增強中西部地區(qū)的經濟競爭力，縮小種東西不地區(qū)經濟差距，促進經濟的均衡發(fā)展，本文在上訴論述的基礎上提出以下政策建議：

(一)加大對產業(yè)轉出地的基礎設施建設和政策支持力度

基礎設施的建設，不僅對產業(yè)承接地重要，對產業(yè)轉出地同樣重要；而相關政策的完善則給企業(yè)樹立信心。尤其是產業(yè)轉出地和承接地之間的交通不便，基礎設施不夠完善，從而相關產業(yè)轉移的動力不足，不利于產業(yè)的有序轉移，對產業(yè)轉出地的經濟產生負面影響。因此政府應該加大對產業(yè)承接地和轉出地之間的基礎設施建設，除了這些硬條件。政府還應該制定相配套的政策，給予企業(yè)在稅收、紫金等方面的支持，促進產業(yè)的有序轉移，從而為產業(yè)轉出地營造穩(wěn)定的經濟發(fā)展環(huán)境。

(二)加強教育投入和人才引進，提高勞動力質量

勞動力作為經濟增長的基本要素之一，其重要性不言而喻，人力資本的投入及勞動力質量的提高能夠對一個地區(qū)的經濟增長帶來強大的動力。一個地區(qū)的人力資本有限，能夠容納的勞動力也有限，因此教育以及高層次人才的引進氏加大人力資本投入和提高勞動力質量最有效的途徑。首先，教育上，除了提高全名教育水平，還要加強職業(yè)教育，著力與社會需求相結合；在人才引進上，產業(yè)轉出地應對本地區(qū)需要的人才有清晰的認識，在此基礎上，給予優(yōu)秀人在住房、戶口等補助，以此來達到吸引人才的目的。從而維持產業(yè)轉出地經濟的健康發(fā)展。

(三)加強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，促進產業(yè)升級

加強和引導企業(yè)自主創(chuàng)新是經濟發(fā)達地區(qū)將與經濟發(fā)展相違背的產業(yè)轉出的重要推力，并且通過企業(yè)的自主創(chuàng)新和產業(yè)的升級能夠部分解決產業(yè)轉移過程中污染問題。由于產業(yè)轉出地經濟發(fā)展水平較高并且地理位置優(yōu)越，產業(yè)轉出地之間的競爭可能會使得新興產業(yè)無法集中資源而措施發(fā)展給予。因此各產業(yè)轉出地之間要因地制宜，推動本地已有的龍頭企業(yè)加強創(chuàng)新，本地的優(yōu)勢產業(yè)健康升級，以此保持產業(yè)轉出地的經濟增長，避免落入中等收入陷阱。

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朱志遠(1992.10-)，男，漢，揚州，研究生，揚州大學，應用經濟學區(qū)域經濟方向。