鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)：建設(shè)中西部科技創(chuàng)新高地

本刊記者/岳修科

鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)：建設(shè)中西部科技創(chuàng)新高地

本刊記者/岳修科

目前，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作正在河南省深入開展，一股創(chuàng)新風(fēng)潮在中原大地涌動(dòng)，使人奮發(fā)，催人奮進(jìn)!

支持鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)三個(gè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是中央著眼實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作出的一項(xiàng)重要決策。當(dāng)前，河南全省正處在蓄勢崛起和全面建成小康社會(huì)的決定性階段，承擔(dān)著實(shí)施國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等國家戰(zhàn)略規(guī)劃的重任，建設(shè)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，對引領(lǐng)支撐河南創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、加快中原崛起河南振興富民強(qiáng)省具有重大意義。面對這項(xiàng)工作，河南各界卯足了勁，下定決心要把工作做好、做出實(shí)效來。

打造中原科技經(jīng)濟(jì)新引擎

在自創(chuàng)區(qū)建設(shè)籌備伊始，在河南全省推進(jìn)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)暨國家高新區(qū)觀摩座談會(huì)上，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)工作就得到國家科技部及有關(guān)部委的大力支持；在2016年4月11日，國務(wù)院關(guān)于同意鄭洛新國家高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)發(fā)布，同意鄭洛新國家高新區(qū)享受國家自主創(chuàng)新示范區(qū)相關(guān)政策；此后，中共河南省委、河南省人民政府印發(fā)《鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，從總體要求、戰(zhàn)略定位、空間布局和功能布局、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等方面對鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)進(jìn)行了全面安排部署。

2016年5月27日，夏日的鄭州，草木葳蕤，郁郁蔥蔥。鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)在鄭州國際會(huì)展中心舉行。會(huì)議貫徹落實(shí)中央關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策和國務(wù)院批復(fù)要求，部署啟動(dòng)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作。全國政協(xié)副主席、致公黨中央主席、科技部部長萬鋼，省委書記、省人大常委會(huì)主任謝伏瞻出席會(huì)議并講話。省委副書記、省長陳潤兒主持會(huì)議。謝伏瞻在講話中指出，建設(shè)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是國家賦予河南的又一重大戰(zhàn)略，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、加快動(dòng)力轉(zhuǎn)換的重大工程，是彌補(bǔ)河南省發(fā)展短板的重要抓手，是河南實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大機(jī)遇和重要實(shí)踐，必將對貫徹落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念、引領(lǐng)支撐河南發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

回顧自創(chuàng)區(qū)建設(shè)的鏗鏘步伐，不難看出，自從向國務(wù)院提出請示，申請支持鄭洛新國家級高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)以來，河南省各部門就高度重視，各項(xiàng)相關(guān)工作緊鑼密鼓，有序進(jìn)行。業(yè)內(nèi)人士指出：鄭洛新自創(chuàng)區(qū)最終能順利獲得國務(wù)院批復(fù)，這跟河南省的自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力、區(qū)位優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢是密切相關(guān)的，同時(shí)也得益于省內(nèi)各部門高效的工作狀態(tài)、通力協(xié)作、努力爭取的精神。當(dāng)然，這和鄭洛新三市的綜合實(shí)力也是密不可分的。

鄭、洛、新三市各有側(cè)重架構(gòu)，三市自身?xiàng)l件的不同，決定了它們在鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)中的不同定位?！多嵚逍聡易灾鲃?chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》指出，在空間布局方面，要形成“三市三區(qū)多園”的架構(gòu)，形成示范區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、特色明顯的產(chǎn)業(yè)格局，開創(chuàng)各有側(cè)重、各具特色、協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新局面。也就是說，三個(gè)區(qū)以及眾多園區(qū)之間，要注重差異，不能千篇一律。鄭州片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展智能終端、盾構(gòu)裝備、超硬材料、新能源汽車、非開挖技術(shù)、智能儀表與控制系統(tǒng)、可見光通信、信息安全、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航與遙感等。洛陽片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、智能成套裝備、高端金屬材料、新型綠色耐火材料等。新鄉(xiāng)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新能源動(dòng)力電池及材料、生物制藥、生化制品等。

有評論指出：鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)的三市三區(qū)多園架構(gòu)，為河南省創(chuàng)新能力提升、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級、打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)科技新引擎規(guī)劃了宏偉藍(lán)圖。

針對自創(chuàng)區(qū)建設(shè)，鄭洛新三市也做了大量卓有成效的工作。以鄭州為例：省委、省政府召開鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)后，鄭州市委、市政府高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)，研究落實(shí)措施，推進(jìn)相關(guān)工作。

鄭州市委、市政府召開專門會(huì)議，省委常委、市委書記馬懿，市委副書記、市長程志明傳達(dá)了謝伏瞻書記、陳潤兒省長的講話精神，要求全市上下圍繞自主創(chuàng)新，站在戰(zhàn)略和全局的高度，提高思想認(rèn)識(shí)，以國際化視野、全球化眼光，按照目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和“創(chuàng)優(yōu)勢、增實(shí)力、補(bǔ)短板、能抓住”的工作方針，深度謀劃，完善措施，加大力度，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，打造中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地，為建設(shè)國家中心城市提供有力的科技支撐，在全省發(fā)展大局做出省會(huì)城市應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

隨著自創(chuàng)區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，一系列重大項(xiàng)目得以落地：2016年11月13日，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心運(yùn)營機(jī)構(gòu)揭牌儀式暨2016中國(北京)跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移大會(huì)鄭州對接會(huì)舉行，標(biāo)志著國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心正式進(jìn)入運(yùn)營階段。位于鄭東新區(qū)的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心是繼北京中關(guān)村之后，科技部批復(fù)設(shè)立的全國第二家區(qū)域性國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。儀式上，河南省中原技術(shù)轉(zhuǎn)移中心有限公司作為國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心的運(yùn)營機(jī)構(gòu)，分別與國際技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)(ITTN)和中國技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所簽約。該公司擬建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)中心區(qū)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易區(qū)和技術(shù)研發(fā)服務(wù)區(qū)三大功能區(qū)，以及國際國內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移、全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、創(chuàng)新成果展示和發(fā)布、科技資源共享、科技綜合服務(wù)、技術(shù)交易、科技金融服務(wù)、新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)服務(wù)八大服務(wù)平臺(tái)。與此同時(shí)，國際技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)與河南嵩山科技創(chuàng)新基金管理有限公司成為第一批進(jìn)駐鄭州中心的機(jī)構(gòu)。嵩山科技創(chuàng)新基金也分別與中原銀行、平安證券股份有限公司、平安財(cái)智管理投資有限公司等簽約，這些都將為國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心在河南的新技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目孵化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供重要支撐。

國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心將充分利用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，培育科技型中小企業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，建立技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制，健全技術(shù)交易、成果展示與轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)及創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、各類科技創(chuàng)新公共服務(wù)等創(chuàng)新服務(wù)功能，引領(lǐng)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域迅速發(fā)展，打通科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的通道，全面提升我省科技創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利審查協(xié)作河南中心……河南通過打造全鏈條、全方位、高端化、前瞻性的技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺(tái)，筑巢引鳳，吸引科技研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，聚集、吸引國內(nèi)外技術(shù)、人才等創(chuàng)新資源到我省落地、轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成以國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心為樞紐的跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨機(jī)構(gòu)的技術(shù)流通新格局和覆蓋全省、服務(wù)企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供有力支撐。

一系列重大項(xiàng)目的落地運(yùn)行，為河南自主創(chuàng)新發(fā)展裝上了“強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)”。這不過是河南通過自創(chuàng)區(qū)建設(shè)大力推進(jìn)自主創(chuàng)新能力提升、服務(wù)中西部科技創(chuàng)新高地建設(shè)的一個(gè)縮影。

明確目標(biāo)完善體系

頂層設(shè)計(jì)做好了，怎么把政策貫徹好、落實(shí)好，成為至關(guān)重要的問題，河南各界沒有任何遲疑，本著改革、創(chuàng)新的精神，務(wù)實(shí)前行。

五年來，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，增速放緩和結(jié)構(gòu)調(diào)整困難的壓力，河南省委省政府審時(shí)度勢，在事關(guān)國家大局和河南省長遠(yuǎn)發(fā)展的大事上，及早謀劃，扎實(shí)推進(jìn)；目前“糧食生產(chǎn)核心區(qū)”、“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)”和“鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”均已成為我省獲批的國家級戰(zhàn)略，加上“中國河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”，可以說，集齊這五大戰(zhàn)略，推動(dòng)河南省創(chuàng)新發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略體系也已經(jīng)基本成型。

在開展建設(shè)動(dòng)員工作之初，河南就把《鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》）作為開展鄭洛新自創(chuàng)區(qū)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，這個(gè)文件從總體要求、戰(zhàn)略定位、空間布局和功能布局、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等方面進(jìn)行了謀劃，對鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)進(jìn)行了全面安排部署。

《實(shí)施方案》指出：要圍繞科技金融結(jié)合、科技成果轉(zhuǎn)化、高端人才引進(jìn)等重點(diǎn)，研究制定示范區(qū)建設(shè)有關(guān)政策。明確省、市、區(qū)三個(gè)層次需要研究出臺(tái)的先行先試政策，構(gòu)建三級政策體系，重點(diǎn)在科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理、股權(quán)激勵(lì)、科技金融結(jié)合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)、人才培養(yǎng)與引進(jìn)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技評價(jià)等方面先行先試。率先落實(shí)中關(guān)村先行先試政策。加快編制鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要，出臺(tái)一系列配套實(shí)施細(xì)則，加快形成“1+N”政策體系。鄭洛新三市和三個(gè)國家高新區(qū)要出臺(tái)促進(jìn)示范區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策，形成支持示范區(qū)發(fā)展的政策合力。加大政策評估和督查力度，加強(qiáng)政策實(shí)施效果分析，對于實(shí)施效果好的政策及時(shí)向全省其它區(qū)域推廣……

作為長期關(guān)注鄭洛新自創(chuàng)區(qū)建設(shè)工作的專家學(xué)者，河南省社科院院長張占倉認(rèn)為：鄭州洛陽新鄉(xiāng)三地的高新區(qū)，均成為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，這在國內(nèi)也是開了先河。他說：“國務(wù)院批復(fù)明確指出，同意鄭洛新國家高新區(qū)享受國家自主創(chuàng)新示范區(qū)相關(guān)政策，同時(shí)結(jié)合自身特點(diǎn)，積極開展科技體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，多方面進(jìn)行探索示范，先行先試?？梢哉f，優(yōu)惠政策的核心和實(shí)質(zhì)內(nèi)涵就是“先行先試”，對于我省而言，還可與省有關(guān)部門一起，結(jié)合鄭洛新三地實(shí)際情況自行制定有關(guān)優(yōu)惠政策，共同推進(jìn)重大政策先行先試。”

2017年1月18日，河南省政府日舉行發(fā)布會(huì)，宣布設(shè)立鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金。科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作為母基金，首期規(guī)模為3億元，由省、省轄市財(cái)政資金聯(lián)合社會(huì)資本設(shè)立，并聯(lián)合有條件的省轄市、高新區(qū)和社會(huì)資本共同設(shè)立子基金。河南省副省長徐濟(jì)超在發(fā)布會(huì)前，專門會(huì)見了盛景網(wǎng)聯(lián)、真順、真格等11家國內(nèi)知名基金公司負(fù)責(zé)人，認(rèn)為聯(lián)合出資協(xié)議的簽署，標(biāo)志著河南省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資進(jìn)入新的發(fā)展階段?？萍汲晒D(zhuǎn)化引導(dǎo)基金將聚焦鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和全省科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域，致力于促進(jìn)河南省科技成果產(chǎn)業(yè)化和省外科技成果在河南轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培育壯大河南省科技型中小企業(yè)。

鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任、河南省科技廳副廳長馬剛介紹說，基金以參與設(shè)立子基金的方式進(jìn)行投資，主要支持各級各類財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）和其他社會(huì)資本產(chǎn)生的新技術(shù)、新工藝、新裝置、新產(chǎn)品、新材料、新模式、新業(yè)態(tài)等創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用及軍民融合項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)成果在河南省轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化?；疬\(yùn)作將堅(jiān)持公開、公正、科學(xué)、專業(yè)原則，面向全國公開遴選基金管理機(jī)構(gòu)。

在對自創(chuàng)區(qū)建設(shè)的研討中，《鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》中的幾句話引起了人們的注意和廣泛探討：建立創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，破除束縛科技創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的制度、政策、法律環(huán)境，激發(fā)各類創(chuàng)新主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。業(yè)內(nèi)有關(guān)人士認(rèn)為，這幾句從根本上指出了自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循的一個(gè)理念。

《鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》還指出：鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是河南創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心載體，總體定位為具有國際競爭力的中原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，具體定位為開放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)。

要建設(shè)成為開放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。積極推進(jìn)開放式創(chuàng)新，堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去相結(jié)合，拓展創(chuàng)新合作的深度和廣度，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，為中西部科教資源相對短缺的地區(qū)探索依靠開放合作促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展做出示范。

要建設(shè)成為技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，充分發(fā)揮鄭洛新地區(qū)的區(qū)位和交通樞紐優(yōu)勢，促進(jìn)創(chuàng)新要素合理流動(dòng)，形成以國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心為樞紐的跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨機(jī)構(gòu)的技術(shù)流通新格局。

要建設(shè)成為轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)。促進(jìn)高端要素集聚，大力培育具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主導(dǎo)、綠色低碳發(fā)展的新格局。

要建設(shè)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)。完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，加快建設(shè)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，大力發(fā)展科技金融，努力打造創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)業(yè)載體豐富、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專業(yè)、創(chuàng)新資源開放的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，不斷壯大科技型中小企業(yè)群體。

為了督促引導(dǎo)示范區(qū)健康快速發(fā)展，河南省采取了定期觀摩、總結(jié)的方式，探索建立以科技創(chuàng)新為核心的示范區(qū)考核評價(jià)體系，形成對示范區(qū)建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制。對鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，各級各部門主管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，做出了指導(dǎo)性的工作，為鄭洛新自創(chuàng)區(qū)建設(shè)投入了大量精力。

2016年11月下旬，主管科技領(lǐng)域工作的河南省副省長徐濟(jì)超率省科技廳、省財(cái)政廳等單位領(lǐng)導(dǎo)干部一行赴鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)三地高新區(qū)深入調(diào)研，并在省政府召開《鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要(2016-2025)》研討會(huì)。

河南省委、省政府高度重視鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。2月9日至10日，省委書記、省人大常委會(huì)主任謝伏瞻，省委副書記、省長陳潤兒帶領(lǐng)省四大班子領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研觀摩示范區(qū)建設(shè)并召開工作推進(jìn)會(huì)，分析問題，把脈問診，提高認(rèn)識(shí)，加壓推進(jìn)。

謝伏瞻、陳潤兒、葉冬松等省領(lǐng)導(dǎo)緊鑼密鼓、務(wù)實(shí)高效深入鄭洛新三市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。每到一處，謝伏瞻一行認(rèn)真聽介紹、看產(chǎn)業(yè)、問進(jìn)度，詳細(xì)了解各片區(qū)建設(shè)和科技創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助各地查找短板、分析原因、提出對策、謀劃發(fā)展。

謝伏瞻書記指出，經(jīng)過實(shí)地觀摩調(diào)研，聽取了有關(guān)方面的情況匯報(bào)，深刻感受到，省示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、各成員單位和鄭洛新三市深入貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，做了大量工作。示范區(qū)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)較為合理，工作機(jī)制初步形成，工作推進(jìn)比較有力，在明確方向、搭建平臺(tái)、支持企業(yè)、推廣成果運(yùn)用等方面取得了明顯成效，有亮點(diǎn)、有特點(diǎn)，令人振奮?？梢哉f，示范區(qū)建設(shè)開局良好、步伐穩(wěn)健，引領(lǐng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)頭雁和增長極作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

陳潤兒省長在示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)上指出：示范區(qū)要探索積累可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)揮好對全省的輻射帶動(dòng)作用，把各地創(chuàng)新活力激發(fā)出來，在全省形成創(chuàng)新氛圍、結(jié)出創(chuàng)新碩果。此外，鄭洛新三市分別設(shè)立示范區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金，推動(dòng)示范區(qū)普惠性政策實(shí)施和體制機(jī)制改革先行先試。還將設(shè)立鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金。他表示：我們要積極推進(jìn)開放式創(chuàng)新，堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去相結(jié)合，拓展創(chuàng)新合作的深度和廣度，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，為中西部科教資源相對短缺的地區(qū)探索依靠開放合作促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作出示范。

如何大力提升自主創(chuàng)新能力？以自創(chuàng)區(qū)建設(shè)助力中西部科技創(chuàng)新高地建設(shè)？科技部門求真務(wù)實(shí)，積極探索，在今年的全省科技工作會(huì)議上，河南省科技廳對對推進(jìn)自創(chuàng)區(qū)建設(shè)要重點(diǎn)做好的針對性工作做了具體部署：

要提升創(chuàng)新能力。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，以高端裝備制造、電子信息、新材料、新能源汽車及動(dòng)力電池、生物醫(yī)藥等為重點(diǎn)，在示范區(qū)培育2-3個(gè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和5家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，加快形成示范區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)格局。新建100家以上省級重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)內(nèi)大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。加快培育創(chuàng)新型企業(yè)，新增30家創(chuàng)新龍頭企業(yè)、100家高新技術(shù)企業(yè)和500家科技小巨人企業(yè)。用好用活5億元鄭洛新專項(xiàng)資金，支持示范區(qū)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新主體、建設(shè)重大創(chuàng)新平臺(tái)、集聚高端創(chuàng)新人才、推動(dòng)普惠性政策實(shí)施。

要擴(kuò)大示范效應(yīng)。依據(jù)《鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)輻射區(qū)遴選認(rèn)定辦法》，依托國家級高新區(qū)和鄭洛新三市省級高新區(qū)遴選建設(shè)一批輻射區(qū)，賦予其先行先試政策權(quán)限，擴(kuò)大示范區(qū)輻射效應(yīng)。支持核心區(qū)采取“一區(qū)多園”的方式對鄭洛新三市的輻射區(qū)進(jìn)行托管，一并納入核心區(qū)統(tǒng)計(jì)管理。提升共建區(qū)功能，探索將鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)之外的輻射區(qū)提升為示范區(qū)的異地共建區(qū)，賦予其核心區(qū)政策權(quán)限和功能定位。

要落實(shí)健全政策。強(qiáng)化已出臺(tái)政策的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)督促檢查，防止政策棚架，把政策紅利變成創(chuàng)新紅利、變成發(fā)展實(shí)效。在出臺(tái)前兩批配套政策基礎(chǔ)上，持續(xù)完善支持示范區(qū)發(fā)展的配套政策，加快形成“1+N”政策體系。力爭國家盡快批復(fù)《鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，爭取國家更大支持。充分發(fā)揮政策疊加和倍加優(yōu)勢，加強(qiáng)研究與河南自貿(mào)區(qū)等融合發(fā)展的政策措施，推動(dòng)示范區(qū)在“多區(qū)聯(lián)動(dòng)”中獲得更多政策紅利，實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展。

打造自主創(chuàng)新示范區(qū)美好未來

《鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》中，規(guī)定了示范區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)：

深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。要加快科技體制機(jī)制創(chuàng)新，加快管理體制創(chuàng)新，加快政府職能轉(zhuǎn)變。

提升自主創(chuàng)新能力。要力爭突破主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，加快培育創(chuàng)新主體，積極打造研發(fā)平臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。

推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和開放合作。要加快國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心建設(shè)和運(yùn)行，積極構(gòu)建開放合作體系，加強(qiáng)國際科技合作，促進(jìn)技術(shù)市場繁榮和發(fā)展，促進(jìn)軍民科技融合發(fā)展。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。要引領(lǐng)提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支撐發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。要積極構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)科技與金融結(jié)合。

促進(jìn)鄭洛新城市群協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。要建立一體化協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，統(tǒng)籌重大科技設(shè)施建設(shè)。

河南省科技廳有關(guān)人士表示：實(shí)施方案部署的六大重點(diǎn)任務(wù)，是打造自主創(chuàng)新示范區(qū)未來的重要遵循，自創(chuàng)區(qū)建設(shè)能不能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)、能不能成為建設(shè)中西部科技創(chuàng)新高地的“助推劑”，關(guān)鍵就是要看六大目標(biāo)任務(wù)能不能扎實(shí)落實(shí)和完成，這需要?jiǎng)?chuàng)新精神的指引。

該負(fù)責(zé)人表示：創(chuàng)新不僅意味著技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，更重要的是體制、機(jī)制創(chuàng)新。統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政府治理等方面體制機(jī)制改革，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的制度環(huán)境。作為內(nèi)陸大省，河南省要在未來競爭中贏得先機(jī)，就必須加大科技創(chuàng)新力度，將重點(diǎn)放到依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上。

為落實(shí)自創(chuàng)區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)精神，努力把示范區(qū)打造成為河南省建設(shè)中西部創(chuàng)新高地的核心載體，支撐引領(lǐng)全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，河南省科技廳鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)過認(rèn)真研究，制訂了《鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)重點(diǎn)任務(wù)分工方案》（下稱《分工方案》），并成立了鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，以實(shí)際行動(dòng)保證責(zé)任分工落實(shí)到位，扎實(shí)推進(jìn)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。

此外，河南省科技廳還成立了鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省科技廳黨組書記趙建軍、省科技廳廳長張震宇任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)了綜合協(xié)調(diào)組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展組、創(chuàng)新促進(jìn)組、政策與改革組、科技金融組、人才與平臺(tái)組、知識(shí)產(chǎn)權(quán)組七個(gè)專項(xiàng)工作組，由示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，分別由省科技廳辦公室、政法處、高新處、成果處、社發(fā)處、條財(cái)處、中小企業(yè)辦、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等部門負(fù)責(zé)落實(shí)，確保各小組責(zé)任分工落實(shí)到位。

對如何在鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)過程中加強(qiáng)市場主體，也就是企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，河南省社科院張占倉院長向我們做了論述：

要強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對接、研發(fā)同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對接。建立多元化、多層次、多渠道的科技創(chuàng)新投融資體系，積極引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資投向科技創(chuàng)新企業(yè)，推進(jìn)科技金融發(fā)展。完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化政策激勵(lì)，加強(qiáng)創(chuàng)新成果交易市場體系建設(shè)。完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用深度融合。完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等機(jī)構(gòu)的專業(yè)化、市場化改革。

有分析指出：在將來，河南將逐步把示范區(qū)的先行先試政策輻射推廣到我省其他國家級高新區(qū)，在全省形成以鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)等城市為中心，以安陽、南陽為兩翼的“一中心兩側(cè)翼”的創(chuàng)新發(fā)展格局。通過引進(jìn)或共建一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，培育一批高端化、專業(yè)化、市場化的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化一批技術(shù)成果，促成一批跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新合作項(xiàng)目，技術(shù)合同交易額年增長10%以上。示范區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到65%以上，服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50%以上。

通過上述具體、量化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將示范區(qū)打造成為國家重要的裝備制造、新能源和新能源汽車、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)基地。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境良好，創(chuàng)新文化氛圍濃厚，創(chuàng)新要素實(shí)現(xiàn)有機(jī)整合和流動(dòng)，以技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)踴躍，成為中西部地區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的熱土……

自創(chuàng)區(qū)未來愿景的規(guī)劃讓人振奮，為下一部的工作指明了方向和任務(wù)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的步伐一路走來，河南省中西部科技創(chuàng)新高地的宏偉藍(lán)圖已是呼之欲出！

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來?！眹易灾鲃?chuàng)新示范區(qū)，是國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家的最高層次載體，建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，為我省拓展創(chuàng)新空間、提升創(chuàng)新水平提供了重大機(jī)遇，也賦予了更重要的使命和擔(dān)當(dāng)。

宏圖美好，令人憧憬，面對通往未來愿景的路途，河南人踏實(shí)地邁出步伐，踏上征程，他們已經(jīng)擼起了袖子，只待加油大干一場！我們相信：只要全省各界攜起手來，扎實(shí)推進(jìn)，自主創(chuàng)新河南的明天就能夠更加輝煌！中西部科技創(chuàng)新高地的未來就一定能夠更加燦爛！