中國(guó)共產(chǎn)黨政治紀(jì)律的歷史考察

侯遠(yuǎn)長(zhǎng)

中國(guó)共產(chǎn)黨的政治紀(jì)律是規(guī)范黨組織和共產(chǎn)黨員在政治言論、政治行動(dòng)、政治立場(chǎng)、政治行為的規(guī)則，是加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨的治本之策，是黨的光榮傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。黨的政治紀(jì)律在不同的歷史時(shí)期有不同的內(nèi)容和要求，是伴隨著黨的政治任務(wù)變化而變化的。黨的發(fā)展歷史就是一部維護(hù)、嚴(yán)明和堅(jiān)守黨的政治紀(jì)律的歷史。在紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨誕辰95周年之際，對(duì)黨的政治紀(jì)律進(jìn)行歷史考察和思考，具有重要的歷史意義和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

黨的政治紀(jì)律在探索中初步確立

中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起，就堅(jiān)持馬克思主義建黨原則，在黨組織和黨員思想上逐步樹(shù)立紀(jì)律觀念，用黨的紀(jì)律規(guī)范約束自己的行動(dòng)，為新民主主義革命的勝利保駕護(hù)航。在28年的民主革命時(shí)期，圍繞著黨的任務(wù)，黨的政治紀(jì)律在探索中發(fā)展。它體現(xiàn)在系列重要文件出臺(tái)、兩次重要會(huì)議、一次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)和一個(gè)歷史事件。

出臺(tái)系列重要文件，開(kāi)辟了黨組織和黨員必須遵守政治紀(jì)律的先河。兩次重要會(huì)議，確立了“黨指揮槍”的政治原則和請(qǐng)示報(bào)告的政治規(guī)矩。這些政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對(duì)于我們黨最終取得新民主主義革命的偉大勝利有著十分重要的意義。一次反對(duì)嚴(yán)重破壞政治紀(jì)律事件和一次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，確立“四個(gè)服從”的政治紀(jì)律，克服了黨內(nèi)的宗派主義、山頭主義現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了黨在政治上、思想上和組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，有力地維護(hù)了黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

黨的政治紀(jì)律在曲折中發(fā)展與完善

新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)了由“革命黨”向“執(zhí)政黨”的轉(zhuǎn)變，黨的政治紀(jì)律為執(zhí)政黨長(zhǎng)期執(zhí)政提供了政治上和紀(jì)律上的保證。1966年，由于種種原因，發(fā)生了“十年文化大革命”，黨的紀(jì)律遭到嚴(yán)重破壞，給黨和國(guó)家的政治生活造成了巨大損害。

1976年粉碎“四人幫”到1978年黨的十一屆三中全會(huì)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)歷了兩年多的徘徊階段。1978年黨的十一屆三中全會(huì)以后，標(biāo)志著黨和國(guó)家的偉大歷史轉(zhuǎn)折，中國(guó)進(jìn)入了改革開(kāi)放新時(shí)期。這一時(shí)期，我們黨堅(jiān)持撥亂反正，解放思想，實(shí)事求是，對(duì)黨的政治紀(jì)律進(jìn)行糾偏和重塑，有力地推動(dòng)了黨和國(guó)家安定的政治局面。在此期間，黨和國(guó)家發(fā)生了五件大事，推動(dòng)著黨的政治紀(jì)律進(jìn)一步規(guī)范和完善。

黨的政治紀(jì)律發(fā)展創(chuàng)新階段

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記突出強(qiáng)調(diào)了黨的政治紀(jì)律建設(shè)，黨的政治紀(jì)律建設(shè)在治國(guó)理政的新實(shí)踐中得以發(fā)展創(chuàng)新。黨的政治紀(jì)律建設(shè)的創(chuàng)新主要集中體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

修訂出臺(tái)系列重要文件，指明政治紀(jì)律建設(shè)的正確方向。三次政治教育實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)新了政治紀(jì)律教育的載體。第一次教育實(shí)踐活動(dòng)，是2013年—2014年全黨開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。第二次教育實(shí)踐活動(dòng)，是2015年在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展的“三嚴(yán)三實(shí)”教育。第三次教育實(shí)踐活動(dòng)，是2016年3月開(kāi)始在全體黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。上述三種政治紀(jì)律教育形式的創(chuàng)新，對(duì)遵守政治紀(jì)律，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，具有巨大的推動(dòng)作用?！按蚧⑴南墶睉?zhàn)略實(shí)施，突顯政治紀(jì)律的威力?！按蚧⑴南墶睉?zhàn)略給全黨留下了深刻的啟示：一是“打虎拍蠅”彰顯了黨中央執(zhí)紀(jì)反腐、從嚴(yán)治黨管黨的決心和信心。二是“打虎拍蠅”教育團(tuán)結(jié)了全黨。要讓廣大黨員干部從思想深處認(rèn)識(shí)到，不管職位有多高，權(quán)力有多大，只要違規(guī)違紀(jì)觸碰紀(jì)律“紅線”，就要受到黨紀(jì)國(guó)法的懲處，從而自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致的重要意義，堅(jiān)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

（作者系鄭州工業(yè)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院教授，中共河南省委黨校教授）