南溪區(qū)公益性崗位管理優(yōu)化水平提升初探

南溪區(qū)公益性崗位管理優(yōu)化水平提升初探

宜賓市南溪區(qū)將公益性崗位開發(fā)作為援助就業(yè)困難人員就業(yè)的一個重要途徑，多渠道安置就業(yè)困難人員，極大地緩解了困難群體就業(yè)壓力，有力地保障了民生，促進了社會的和諧穩(wěn)定。近3年來，全區(qū)開發(fā)公益性崗位729個，使用就業(yè)專項資金 5022.35萬元，幫扶就業(yè)困難人員724人。

一、基本情況及現(xiàn)狀

符合幫扶條件對象眾多且來源廣泛。根據(jù)再就業(yè)政策，近年全區(qū)符合條件的在公益性崗位申請就業(yè)的就業(yè)困難人員達1476人。其中，大齡人員780人，占總數(shù)的52.85%；失地農(nóng)民為396人，占總數(shù)的26.83%；殘疾人、低收入人員等人員300人，占總數(shù)的20.32%。以上數(shù)據(jù)表明，大齡人員和失地農(nóng)民是就業(yè)困難群體的主要組成部分。

勞動者客觀狀況不適應需求結(jié)構(gòu)。以近年到區(qū)就業(yè)局公共就業(yè)服務中心進行求職登記1968人為例分析：一是受教育程度低。初中及初中以下就業(yè)困難人數(shù)為1650人，占求職總數(shù)的83.84%；二是勞動者年齡老化嚴重。 41-50歲為1092人，占55.49%，51-60歲為736人，占37.40 %；三是地域分布集中。離城區(qū)較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有1661人，占84.40%，導致就業(yè)困難人員選擇公益崗位就業(yè)地域比較集中。

公益性崗位開發(fā)現(xiàn)狀。一是公益性崗位種類多。重點包括殘疾專干、勞動保障協(xié)理員、城市環(huán)境保潔保綠、社區(qū)工勤、門衛(wèi)保安等社會公共管理和后勤服務類崗位。二是實行公益性崗位分類補貼。除對用人單位給予社保補貼外，還分3類標準進行崗位補貼。三是公益性崗位開發(fā)及管理規(guī)范。公益性崗位開發(fā)先由用人單位提出空崗申請，再由就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導小組按季開發(fā)，最后區(qū)就業(yè)局依照1：3比例推薦給核準使用公益性崗位的單位實行雙向選擇就業(yè)。

公益性崗位成效顯著。一是解決了部分亟待幫扶人員就業(yè)困難問題,拓展了就業(yè)的范圍和渠道。二是解決了部分特殊群體的就業(yè)問題。公益性崗位為殘疾人、刑滿釋放人員、建卡貧困人員等就業(yè)弱勢群體提供了就業(yè)機會，讓他們感受到黨和政府的關(guān)愛。

二、當前存在主要問題

勞動者方面存在的一些問題。一是就業(yè)觀念與崗位安置脫節(jié)。有的就業(yè)困難人員在選擇工種時拈輕怕重，既要工作輕松，又要在家門口就業(yè)，高不成低不就。二是政策選擇傾向嚴重，漠視創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)扶持政策，只想享受公益性崗位安置。三是就業(yè)地點傾向嚴重，許多就業(yè)困難人員不愿到稍偏遠一點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，導致有實際需求的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性崗位流聘。四是由于自身素質(zhì)原因，服從崗位管理意識淡漠，有的就業(yè)困難人員動輒放棄崗位要求重新安置。

少數(shù)用工單位崗位管理存在較大問題。一是管理不到位。個別用人單位認為公益性崗位的經(jīng)費由就業(yè)資金解決，對安置人員不愿或不敢大膽管理。二是資金補足部分未到位。因定額和差額崗位補貼低于最低工資標準，用人單位應給予補足，但少數(shù)單位以經(jīng)費緊張為由拒絕。三是個別單位有人情安置現(xiàn)象，甚至因人設(shè)崗，造成不良影響。

政府就業(yè)公共服務面臨壓力。一是開發(fā)崗位總量仍不能滿足就業(yè)困難人員的需要，安置人數(shù)雖然較大但仍舊相對不足。全區(qū)2016年常年保有安置總數(shù)達 600余人，僅占登記求職總數(shù)的30.49%。二是資金支付壓力增大。因最低工資標準和社保補貼逐漸增加，使就業(yè)專項資金支出增速較大，給區(qū)本級財政帶來巨大壓力。三是崗位要求與幫扶人員存在結(jié)構(gòu)矛盾。部分公益性崗位對人員素質(zhì)有一定要求，但幫扶對象往往不符合條件。

三、探索解決問題的有效措施

加強擇業(yè)觀引導。進一步加強對就業(yè)困難人員政策宣傳教育，幫助他們充分了解再就業(yè)政策，樹立正確就業(yè)觀。

實行動態(tài)管理。進一步細化就業(yè)困難人員的動態(tài)信息臺賬管理，分門別類進行精準幫扶，使公益性崗位政策落實到真正需要幫扶的對象。

強化用人單位管理。細化落實公益性崗位相關(guān)單位的使用管理責任，實行責任清單制，并適時對單位的管理使用公益崗位的情況進行抽查和定期考評，結(jié)果直接作為繼續(xù)使用公益崗位人員或者補貼方式的依據(jù)，以確保崗位人員管好用好，堅決杜絕人情崗位開發(fā)和“因人設(shè)崗”現(xiàn)象。同時，進一步增加對公共就業(yè)服務機構(gòu)和平臺的建設(shè)投入，重點推進崗位“雙向選擇”時的溫馨度提升。

進一步做大再就業(yè)專項資金規(guī)模并優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。對就業(yè)專項資金支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，逐年對專項資金支出的社會效益定期分析，并會同財政優(yōu)化、編制當年就業(yè)專項資金的支出預算，在滿足其他補貼使用的前提下，盡可能向公益性崗位開發(fā)傾斜。

（宜賓市南溪區(qū)就業(yè)服務管理局供稿）