基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題及對(duì)策

□陳孝旋

（海豐縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站 廣東 汕尾 516400）

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題及對(duì)策

□陳孝旋

（海豐縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站 廣東 汕尾 516400）

伴隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人們的生活水平不斷提高。人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的要求也不斷提高，尤其是近幾年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，這主要得益于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用，盡管農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷得到普及，但是在推廣過(guò)程中還存在著不足，為了更好地解決農(nóng)民們?cè)趹?yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的問(wèn)題，我選擇對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題及對(duì)策展開(kāi)研究，希望對(duì)今后的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣起到積極的作用。

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣；問(wèn)題；對(duì)策

1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題

1.1 管理體制不順暢

在我國(guó)的管理體制存在一個(gè)普遍性的問(wèn)題——條塊管理，即在管理方面很分散，這主要是很多管理人員將農(nóng)技站視為下屬部門(mén)，他們將更多的精力放在行政工作上，以至于忽視了技術(shù)問(wèn)題，出現(xiàn)技術(shù)退關(guān)不足的問(wèn)題也是在所難免的，一般情況下，管理人員對(duì)技術(shù)的認(rèn)識(shí)與了解也不夠全面，在工作中難免出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明確現(xiàn)象，即便是管理人員也會(huì)對(duì)技術(shù)的重視程度不夠，這主要是體制方面存在問(wèn)題，交叉管理體系對(duì)推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)具有阻礙作用，我們更應(yīng)該積極解決這一問(wèn)題。

1.2 在農(nóng)業(yè)推廣方面經(jīng)費(fèi)不足

從我國(guó)目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，我們可以發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的農(nóng)業(yè)部門(mén)在技術(shù)推廣方面的投資力度不夠，很多技術(shù)部門(mén)在領(lǐng)取基本的技術(shù)費(fèi)用之后，對(duì)推廣技術(shù)的投資很少甚至是沒(méi)有，由于在我國(guó)一直是居于農(nóng)業(yè)大國(guó)的地位，自古以來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)，很多人認(rèn)為種植農(nóng)業(yè)很簡(jiǎn)單，以至于忽視了技術(shù)的重要地位，即便是參與技術(shù)實(shí)踐活動(dòng)，其經(jīng)費(fèi)也主要是靠上級(jí)主管部門(mén)從項(xiàng)目上給予支持。長(zhǎng)期以來(lái)，不斷降低技術(shù)人員的工作熱情，使得很多技術(shù)人員難以在這個(gè)平臺(tái)施展才能。

1.3 設(shè)備基礎(chǔ)落后

在農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備方面，由于種植農(nóng)業(yè)的大多數(shù)地區(qū)屬于貧困或者是經(jīng)濟(jì)較落后的地方，他們?cè)谵r(nóng)業(yè)的投資也比較少，技術(shù)設(shè)備存在嚴(yán)重的落后問(wèn)題，具體言之，他們由于地方經(jīng)濟(jì)落后，經(jīng)費(fèi)不足，難以引進(jìn)先進(jìn)科技，即便是有農(nóng)業(yè)設(shè)備，但由于設(shè)備的高昂費(fèi)用以至于他們難以及時(shí)進(jìn)行更換設(shè)備，設(shè)備陳舊落伍自然會(huì)影響到整個(gè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從我國(guó)目前的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，在西北、中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)占當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)比重比較大，這也是他們經(jīng)濟(jì)落后的因素之一，他們當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)本來(lái)已經(jīng)落后，就難以再拿出多余的資金來(lái)投資農(nóng)業(yè)。

1.4 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人力不足

從對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)的農(nóng)業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，我們得出的數(shù)據(jù)是科技人員所占比例不到百分之五，而承擔(dān)推廣工作的人員不到百分之三，推廣方面的人員數(shù)量嚴(yán)重不足，很難將推廣工作落實(shí)到實(shí)處，這是原因之一，此外，在現(xiàn)有的推廣人員隊(duì)伍中，我們發(fā)現(xiàn)人員的專(zhuān)業(yè)不對(duì)口，素質(zhì)較低，意識(shí)對(duì)人們的行為具有能動(dòng)的指導(dǎo)作用，工作人員在意識(shí)層面尚未達(dá)到我們的工作要求，在實(shí)際的工作中也難以達(dá)到我們預(yù)想的效果。

1.5 認(rèn)識(shí)程度不夠

從我國(guó)的農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，我們從根本上來(lái)看，是人們的認(rèn)識(shí)程度不夠，之所以認(rèn)識(shí)不夠有以下倆個(gè)主要原因，其一，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的見(jiàn)效比較慢，尤其是當(dāng)下我們國(guó)家正在致力于發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)業(yè)本身是一個(gè)收益較遲緩、收益較小的行業(yè)，但是為了追求高效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一般情況下會(huì)將農(nóng)業(yè)推廣的工作暫時(shí)放緩；其二，農(nóng)業(yè)是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展過(guò)程，農(nóng)業(yè)本身是一個(gè)見(jiàn)效慢，不易出效益的行業(yè)，在具體的工作中也會(huì)比較難管理，農(nóng)業(yè)不僅受到人為的影響還受到自然環(huán)境的影響，所以在很大程度上，它是一個(gè)比較難經(jīng)營(yíng)的行業(yè)，很多領(lǐng)導(dǎo)不愿意抓農(nóng)業(yè)。

1.6 運(yùn)行機(jī)制不暢

其一，在選人上不嚴(yán)格，很多招聘的過(guò)程中傾向于找關(guān)系，再者是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有執(zhí)行職業(yè)資格證書(shū)和競(jìng)爭(zhēng)上崗，以至于出現(xiàn)了農(nóng)技人員素質(zhì)較低的現(xiàn)象，很難從根本上解決這一問(wèn)題，此外是在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，他們很多情況下把工作的重點(diǎn)放在發(fā)展上，而忽視了推廣方面的工作，從而導(dǎo)致整個(gè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展的運(yùn)行不暢通。

2 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的對(duì)策

2.1 推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的管理體制方面的創(chuàng)新

在創(chuàng)新管理制度方面，我們應(yīng)該主要從人事管理制度、管理隊(duì)伍考評(píng)制度、分配制度四個(gè)方面著手。首先在人事制度上，推行全員聘用制，注重考察員工的專(zhuān)業(yè)技能資格證書(shū)，此外還要對(duì)其專(zhuān)業(yè)技能進(jìn)行考核，確保人盡其才，網(wǎng)羅真正的人才；其次，管理隊(duì)伍要盡可能吸納一批有工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員；第三方面，由領(lǐng)導(dǎo)階層與職工組成一套完整的考核評(píng)價(jià)體系，接受全體工作人員的監(jiān)督；第四方面，將員工的工資與績(jī)效相聯(lián)系，提高員工的工作熱情與效率。

2.2 加大經(jīng)費(fèi)投資力度

在經(jīng)費(fèi)方面，國(guó)家財(cái)政的支持是必不可少的，但是全靠國(guó)家救助是不切實(shí)際，我們應(yīng)該鼓舞其進(jìn)行多途徑地融資，比如民間私人企業(yè)，一方面引進(jìn)投資，解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，還增強(qiáng)企業(yè)之間的聯(lián)系，幫助共同致富。

2.3 培養(yǎng)高素質(zhì)人才

勞動(dòng)者是最活躍的因素，也是發(fā)展生產(chǎn)力的主導(dǎo)者，我們應(yīng)該重視人才的作用，但是要確保寧缺毋濫，首先，我們要建立技能人才專(zhuān)業(yè)資格考核制度，要求員工進(jìn)行考核之后，獲得錄取資格，并且還要接受實(shí)際工作的考驗(yàn)這兩大程序之后才可以上崗，在上崗之后也要隨時(shí)接受人們的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)員工專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與道德素養(yǎng)的要求；其次，我們提高技術(shù)工人的工資，并且建立獎(jiǎng)懲制度，一方面解決員工的生活之困擾，另一方面提高他們的工作熱情與效率。

2.4 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施完善

基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是推廣農(nóng)業(yè)科技的基礎(chǔ)，我們應(yīng)該尤為重視這方面的工作，在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，首先要加大對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)備的投資，其次，要明確上下級(jí)的工作職能，確保責(zé)任明確，人盡其職。在技術(shù)設(shè)備上，我們要合理利用國(guó)家和民間私企的投資，更新陳舊設(shè)備，為發(fā)展農(nóng)業(yè)提供一個(gè)嶄新的環(huán)境，給予更多的技術(shù)員工發(fā)揮才智的機(jī)會(huì)。

2.5 提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念

盡管農(nóng)業(yè)是一個(gè)見(jiàn)效慢且低的行業(yè)，但是我國(guó)是人口大國(guó)，在發(fā)展工業(yè)等其它行業(yè)的過(guò)程中，也離不開(kāi)農(nóng)業(yè)的支持，我們首先要認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)地位，其次，我們應(yīng)該重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，時(shí)代在不斷發(fā)展，科技是第一生產(chǎn)力，我們要在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過(guò)程中充分發(fā)揮科技的作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)方面創(chuàng)新，從而致力于創(chuàng)造更多的效益。

2.6 創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制

在運(yùn)行機(jī)制方面，首先要建立嚴(yán)格的聘用制度，堅(jiān)持任人唯賢的原則，充分吸納有才之士；其次，建立考評(píng)制度，我們通過(guò)建立考評(píng)制度督促員工盡心盡職地做好本職工作，避免出現(xiàn)懶散、頹廢的現(xiàn)象，營(yíng)造一種積極向上、樂(lè)觀進(jìn)取的工作環(huán)境；最后，在收入分配上，我們盡可能地確保公平公正，將員工的工資與績(jī)效掛鉤，并建立獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)員工奮斗在工作崗位上。

結(jié)束語(yǔ)

從古至今，農(nóng)業(yè)一直是我國(guó)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，我國(guó)也一直以農(nóng)業(yè)大國(guó)的形象居于國(guó)際中。伴隨著時(shí)代的發(fā)展與進(jìn)步，人們更加重視工業(yè)等其它行業(yè)的發(fā)展，我們首先要轉(zhuǎn)變這種觀念，發(fā)展工業(yè)固然重要，但是農(nóng)業(yè)的發(fā)展也不可忽視，工業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)業(yè)的支持，我們應(yīng)該將農(nóng)業(yè)與當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)相結(jié)合起來(lái)，推廣科技的應(yīng)用，幫助更多的人們?cè)谵r(nóng)業(yè)中獲取更多的收益，從而推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，致力于建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系，推進(jìn)社會(huì)的全面的發(fā)展。

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1004-7026（2017）10-0037-02

F323.3

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.10.023