農(nóng)村合作組織發(fā)展創(chuàng)新的探索

郭文軍

摘要：隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐的加快、外出務(wù)工農(nóng)民的增多及機(jī)械化的快速發(fā)展，農(nóng)村合作組織得到了迅速發(fā)展，從發(fā)展合作組織的意義入手，探索農(nóng)村合作組織如何發(fā)展創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村合作組織；發(fā)展創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F32142文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.04.021

1發(fā)展農(nóng)村合作組織的必要性

農(nóng)村合作組織主要包括兩大類型：一是農(nóng)民專業(yè)合作組織，是社會(huì)弱勢(shì)群體自愿聯(lián)合形成的互助性群眾組織；二是農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)，主要由加工出口企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和其他相關(guān)組織組成的。

（1）發(fā)展農(nóng)村合作組織，有利于穩(wěn)定和完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制。在家庭承包經(jīng)營(yíng)條件下，分散農(nóng)戶直接面對(duì)市場(chǎng)發(fā)展商品生產(chǎn)，在資金、技術(shù)、信息和產(chǎn)品營(yíng)銷等方面，特別在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱的地方，雙層經(jīng)營(yíng)實(shí)際上成為農(nóng)戶的單層經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民成了市場(chǎng)價(jià)格的被動(dòng)接受者和市場(chǎng)變化的受害者。農(nóng)民專業(yè)合作組織以其自身特有的民辦性、合作性和專業(yè)性等優(yōu)勢(shì)，把服務(wù)滲透到生產(chǎn)流通各個(gè)環(huán)節(jié)，解決集體經(jīng)濟(jì)組織“統(tǒng)”不了，國(guó)家技術(shù)經(jīng)濟(jì)部門(mén)“包”不了，農(nóng)民單家獨(dú)戶“辦”不了的問(wèn)題。

（2）發(fā)展農(nóng)村合作組織是引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。一是引導(dǎo)農(nóng)民順利進(jìn)入市場(chǎng)，改變農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的弱勢(shì)地位，提高農(nóng)民收入。二是可增加農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入。

（3）發(fā)展農(nóng)村合作組織，可加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展的今天，企業(yè)與農(nóng)戶之間必然產(chǎn)生一些矛盾，如原料生產(chǎn)的質(zhì)量問(wèn)題、數(shù)量問(wèn)題都直接影響企業(yè)的發(fā)展壯大。一家一戶小生產(chǎn)與大市場(chǎng)矛盾顯得更加突出，原料沒(méi)保障，還增加了收購(gòu)原料的成本。另外很多加工企業(yè)與農(nóng)戶沒(méi)有合同，利益關(guān)系不緊密，農(nóng)民專業(yè)合作組織是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的必然選擇。

（4）發(fā)展農(nóng)村合作組織，是加快農(nóng)業(yè)國(guó)際化的迫切需要。合作組織在世界上經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)160多年的發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展代表了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的高低，也代表農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)化的程度。如何使農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上突破貿(mào)易壁壘，農(nóng)民專業(yè)合作組織是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的主要載體。

（5）發(fā)展農(nóng)村合作組織，是解決三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題一直是黨和政府十分關(guān)心的問(wèn)題。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例更加合理化，可解決農(nóng)民賣(mài)糧難問(wèn)題；是提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入的重要途徑。

（6）發(fā)展農(nóng)村合作組織有利于科技創(chuàng)新。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展過(guò)程也是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的過(guò)程。隨著農(nóng)村合作組織不斷發(fā)展?fàn)畲螅r(nóng)民合作組織成為科技成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用和創(chuàng)新的重要載體，開(kāi)辟了加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新途徑，有利于科技創(chuàng)新。

2農(nóng)村合作組織創(chuàng)新思路

（1）農(nóng)村合作組織創(chuàng)新要與科技相結(jié)合。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極探索和引進(jìn)新機(jī)制，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是一項(xiàng)多學(xué)科、多部門(mén)、軟硬學(xué)科交叉在一起的龐大系統(tǒng)工程。因此，農(nóng)村合作組織要加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研一體化。加快新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，加快引進(jìn)、培育和改良一批適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)品。

（2）農(nóng)村合作組織創(chuàng)新要與當(dāng)前形勢(shì)相結(jié)合。當(dāng)前農(nóng)村合作組織主要是農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)。要想使農(nóng)村合作組織得到更快速的發(fā)展，必須探索和發(fā)展更高層次農(nóng)村合作組織的經(jīng)營(yíng)模式。

（3）農(nóng)村合作組織創(chuàng)新要與農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)相結(jié)合。發(fā)展農(nóng)村合作組織要充分尊重農(nóng)民的意愿，提高農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)，要把發(fā)展各類合作組織、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)作為重點(diǎn)，在堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”原則的基礎(chǔ)上，政府要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)和扶持、促進(jìn)其快速發(fā)展。讓農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)到，發(fā)展農(nóng)村合作組織是增加收入的有效途徑。

3發(fā)展農(nóng)村合作組織的對(duì)策

（1）積極培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。農(nóng)民專業(yè)合作組織既是連接龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶的橋梁和紐帶，又是組織農(nóng)民開(kāi)拓市場(chǎng)、進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要組織形式和帶動(dòng)力量。要把龍頭企業(yè)、技術(shù)服務(wù)部門(mén)或者專業(yè)大戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人、農(nóng)民創(chuàng)辦的各類專業(yè)合作組織納入支持范圍，在政策上給預(yù)優(yōu)惠和傾斜。使之在整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大作用。

（2）大力提高農(nóng)民和行業(yè)的組織化的程度。當(dāng)前，各類合作組織在數(shù)量上增長(zhǎng)很快，但作用還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。多數(shù)合作組織行為單一，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中是弱者，為適應(yīng)新形勢(shì)下的需要，我們必須下大力氣把農(nóng)村合作組織辦好，提高參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的份額。

（3）制定農(nóng)村合作組織的有關(guān)政策。農(nóng)民專業(yè)合作組織在宣傳有關(guān)信息、推廣適用技術(shù)上能夠發(fā)揮作用，但在對(duì)內(nèi)自律管理、提高誠(chéng)信等方面還不適應(yīng)實(shí)際需要。從國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，各類協(xié)會(huì)組織就越健全，影響就越大。因此，為適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新形勢(shì)，我們必須下大力氣，把各類協(xié)會(huì)組織發(fā)展起來(lái)。

（4）積極開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展?fàn)畲?，農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展已進(jìn)入了深層次的發(fā)展階段。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，一家一戶的經(jīng)營(yíng)方式已不能再完全適應(yīng)新形勢(shì)下的需求，農(nóng)村合作組織發(fā)展創(chuàng)新是當(dāng)前形式下的必然選擇，農(nóng)村合作組織在創(chuàng)新中求發(fā)展，在發(fā)展中求穩(wěn)定，才能始終利于不敗之地。