南部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)和大西北經(jīng)濟(jì)區(qū)低碳路徑與政策研究

□邱蔓

（江西財(cái)經(jīng)大學(xué) 江西 南昌 330013)

南部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)和大西北經(jīng)濟(jì)區(qū)低碳路徑與政策研究

□邱蔓

（江西財(cái)經(jīng)大學(xué) 江西 南昌 330013)

本文以南部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)和大西北經(jīng)濟(jì)區(qū)為研究對(duì)象，采用文獻(xiàn)研究、歸納研究、對(duì)比研究、模型研究分析等方法對(duì)南部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)和大西北經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路徑與政策進(jìn)行探究。為南部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)和大西北經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)計(jì)其各自的發(fā)展路徑，并從各方面提出促進(jìn)兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議。

低碳經(jīng)濟(jì)；低碳發(fā)展路徑；政策

近半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，氣候變暖已嚴(yán)重威脅到人類的生存和發(fā)展。然而，氣候變暖除了受自然因素的影響之外，還與人類活動(dòng)，特別是與燃燒煤炭、石油、天然氣等化石燃料排放的大量溫室氣體密切相關(guān)。如何轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)“高能耗、高污染、高排放”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，就成為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中亟待解決的重大課題。中國(guó)作為世界第二大能源生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)和二氧化碳排放國(guó)，高度重視全球氣候變化問(wèn)題，并為積極應(yīng)對(duì)氣候變化做了大量工作。

1 兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)碳排放計(jì)算及特征分析

通過(guò)對(duì)兩大綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)的碳排放總量和區(qū)域的碳排放的離散程度即變異系數(shù)的計(jì)算來(lái)對(duì)兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的特征進(jìn)行分析。從兩大綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)碳排放總量各省碳排放量和變異系數(shù)來(lái)看，具有以下特征：

1.1 碳排放量的階段性

在研究時(shí)序內(nèi)，兩大綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)的碳排放量趨勢(shì)在一定程度上存在著一致性，同時(shí)兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)碳排放量有較明顯的階段性。在1995～2000年，兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)碳排放量增長(zhǎng)較為緩慢，碳排放量在5000～10000萬(wàn)噸間緩慢上升，而從2000年開(kāi)始，兩區(qū)域進(jìn)入快速增長(zhǎng)的階段，在2009～2011年兩區(qū)域碳排放量處于加速增長(zhǎng)時(shí)期，直到2011年增速放緩，碳排放量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

1.2 兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域內(nèi)的差異變化不同。

南部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)各省之間的碳排放量差異較大，碳排放變異系數(shù)在0.8以上，在但隨著時(shí)間變化，碳排放變異系數(shù)呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，南部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)各省間碳排放量差距不斷縮小。大西北經(jīng)濟(jì)區(qū)的碳排放量差距較小，碳排放變異系數(shù)在0.6上下波動(dòng)。

1.3 兩區(qū)的碳排放差異不斷減少

兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)碳排放情況從變異系數(shù)的角度來(lái)看，差距較小，大致在0.2～0.4間徘徊，雖然在2003～2008年有過(guò)一段擴(kuò)大的趨勢(shì)，但在2010～2012年，兩區(qū)域間的碳排放總量的差距大大縮小，變異系數(shù)接近0.1。

2 兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)碳排放影響因素分析

2.1 收入效應(yīng)

根據(jù)LMDI因素分解結(jié)果，兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的收入效應(yīng)的貢獻(xiàn)量較大。兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)中各年幾乎均為正效應(yīng)，這表明經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大加劇了碳排放情況，人均GDP與人均碳排放量的曲線也是朝著同一方向發(fā)展。收入對(duì)人均碳排放量的正效應(yīng)的作用在大西北經(jīng)濟(jì)區(qū)表現(xiàn)的更為明顯。兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的人均碳排放總量都隨經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大而擴(kuò)大，人均碳排放絕對(duì)量也在增加，并且尚未出現(xiàn)增速減緩的跡象。

2.2 能源強(qiáng)度效應(yīng)：

無(wú)論是大西北經(jīng)濟(jì)區(qū)還是南部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的能源強(qiáng)度都處于下降的趨勢(shì)，與處于上升趨勢(shì)的人均碳排放量的方向是相反的，而從表中可以看出，兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的能源強(qiáng)度的值大多數(shù)是負(fù)數(shù)，對(duì)人均碳排放量的作用為負(fù)效應(yīng)，對(duì)碳排放情況有減緩作用。但在2009年大西北經(jīng)濟(jì)區(qū)能源強(qiáng)度突然出現(xiàn)了正值，能源強(qiáng)度效應(yīng)從減緩因素變成了拉動(dòng)因素。大西北經(jīng)濟(jì)區(qū)和南部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的能源強(qiáng)度效應(yīng)存在著一定程度的差異，大西北經(jīng)濟(jì)區(qū)的能源結(jié)構(gòu)效應(yīng)值較南部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的值大，能源結(jié)構(gòu)效應(yīng)的貢獻(xiàn)量較大。

2.3 能源結(jié)構(gòu)效應(yīng)

根據(jù)LMDI因素分解結(jié)果，能源結(jié)構(gòu)效應(yīng)的貢獻(xiàn)量相對(duì)較小。能源結(jié)構(gòu)效應(yīng)對(duì)總效應(yīng)的貢獻(xiàn)量也是時(shí)正時(shí)負(fù)。在2003、2005、2007、2008和2011年南部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)的能源結(jié)構(gòu)效應(yīng)都出現(xiàn)了負(fù)值，能源結(jié)構(gòu)效應(yīng)對(duì)碳排放起了一定的減緩作用。而在2007～2013年，大西北經(jīng)濟(jì)區(qū)的能源結(jié)構(gòu)效應(yīng)的貢獻(xiàn)量一直是負(fù)值，對(duì)碳排放量有減緩作用，在此期間，碳排放量也沒(méi)有明顯的上升。

3 政策建議

3.1 南部沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)政策建議

3.1.1 推進(jìn)科技創(chuàng)新，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式新優(yōu)勢(shì)。南部沿海地區(qū)要帶頭大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變上創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)。

3.1.2 建立政策導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制，利用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)節(jié)能減排。充分發(fā)揮財(cái)政稅收政策、信貸政策等經(jīng)濟(jì)杠桿的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，通過(guò)完善的相關(guān)政策，提高企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)的積極性。通過(guò)落實(shí)加速折舊、研發(fā)投入稅前扣除等財(cái)政稅收優(yōu)惠政策和制定和完善，鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)能減排型產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)地型建筑的財(cái)政稅收政策引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)這一類產(chǎn)品。

3.1.3 提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。首先要積極利用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)來(lái)改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，繼續(xù)提高第三產(chǎn)業(yè)所占的比重，切實(shí)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的又快又好地發(fā)展。為此，在今后較長(zhǎng)的時(shí)期，應(yīng)根據(jù)南部沿海地區(qū)各省份的具體發(fā)展實(shí)際情況，加大力度進(jìn)一步發(fā)展金融保險(xiǎn)、教育、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，同時(shí)在商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲娛樂(lè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上繼續(xù)做大做強(qiáng)，爭(zhēng)取努力使得第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)層次方面取得重大突破。

3.2 大西北經(jīng)濟(jì)區(qū)政策建議

3.2.1 構(gòu)筑異地發(fā)展的政策平臺(tái)，重視改善大西北地區(qū)的投資環(huán)境。結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀惶攸c(diǎn)，引導(dǎo)大西北地區(qū)發(fā)展不妨害當(dāng)?shù)氐牡吞假Y源的特色產(chǎn)業(yè)。通過(guò)大力培育和扶持特色產(chǎn)業(yè)，努力提高大西北地區(qū)的自我發(fā)展能力。同時(shí)對(duì)大西北廣大地區(qū)不適合進(jìn)行大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集聚的特點(diǎn)，在大西北現(xiàn)有的幾個(gè)核心城市及其附近設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)。

3.2.2 大力發(fā)展清潔能源。中國(guó)大西北太陽(yáng)能、水能、風(fēng)能等極為豐富，開(kāi)發(fā)潛力大，前景好，目前可作為常規(guī)能源的重要補(bǔ)充，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，完全可能成為大西北未來(lái)的能源支柱之一，并對(duì)全國(guó)的能源做出貢獻(xiàn)。大力發(fā)展大西北清潔能源，首先需要應(yīng)從大西北地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的角度及全國(guó)的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)清潔能源開(kāi)發(fā)的意義，把清潔能源的開(kāi)發(fā)作為大西北大開(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容，提高對(duì)清潔能源開(kāi)發(fā)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)清潔能源的科學(xué)研究。

3.2.3 建立綜合的大西北低碳生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，為了確保大西北地區(qū)的低碳環(huán)境資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)重視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，實(shí)現(xiàn)低碳生態(tài)補(bǔ)償。同時(shí)需要制定受益者補(bǔ)償政策，明確低碳資源保護(hù)者、修復(fù)者和受益者。進(jìn)一步完善有利于大西北地區(qū)低碳資源保護(hù)的稅費(fèi)政策，對(duì)開(kāi)發(fā)利用生態(tài)資源的，實(shí)行征收相應(yīng)的稅費(fèi)或補(bǔ)償費(fèi)。

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1004-7026（2017）1-0116-02

F048.2

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.01.79