大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的挑戰(zhàn)和對(duì)策
——以山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院為例

（山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院，山東 濟(jì)南 250100）

我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，黨和政府歷來(lái)高度重視“三農(nóng)問(wèn)題”，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的時(shí)代背景下，我校部分大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，搞活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了地區(qū)發(fā)展，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院作為一所以農(nóng)業(yè)工程為特色的應(yīng)用型本科院校，一直以來(lái)高度重視大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)工作，近年來(lái)，學(xué)校先后涌現(xiàn)了濟(jì)南源虎食品有限公司總經(jīng)理王元虎、梁山永豐農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社總經(jīng)理孫鑫、濟(jì)陽(yáng)縣百益蔬菜種植農(nóng)民合作社總經(jīng)理李民、山東弈鳴培訓(xùn)學(xué)校總經(jīng)理黃應(yīng)斌等一大批大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的典型人物。課題組利用半年時(shí)間，先后深入章丘、濟(jì)陽(yáng)、嘉祥、梁山、臨沭，蘭陵等地實(shí)地調(diào)研他們的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，借助調(diào)查問(wèn)卷、個(gè)人深度訪(fǎng)談，查閱文獻(xiàn)資料等多種形式，摸清了他們?cè)谵r(nóng)村創(chuàng)業(yè)的基本情況和遇到的困難與挑戰(zhàn)，通過(guò)對(duì)這些含有共性成分的因素分析，我們力求找出有效對(duì)策，促進(jìn)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)工作快速健康發(fā)展。

一、大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的基本情況

課題組在山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院30余個(gè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中選取了6個(gè)有代表性的樣本進(jìn)行了調(diào)研。樣本涵蓋了特色農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、農(nóng)資和農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)村電商、農(nóng)村金融和農(nóng)村教育培訓(xùn)等多個(gè)類(lèi)型。經(jīng)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，在注冊(cè)資金和用工規(guī)模上存在較大差異，在我們的調(diào)查樣本中，從事農(nóng)業(yè)金融服務(wù)和農(nóng)資銷(xiāo)售的梁山永豐農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社注冊(cè)資金3600萬(wàn)，用工超過(guò)60人，從事生態(tài)養(yǎng)殖種植的濟(jì)南源虎食品有限公司注冊(cè)金500萬(wàn)，用工規(guī)模43人，從事蔬菜種植、加工和配送的濟(jì)陽(yáng)縣百益蔬菜種植農(nóng)民合作社注冊(cè)資金100萬(wàn)元，固定用工人數(shù)5人，規(guī)模相對(duì)較小。

大學(xué)生回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的原因主要是受到了兩個(gè)方面的影響。一是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，對(duì)肉、蛋、奶、蔬菜等食品質(zhì)量提出了更高的要求，這不但促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而且為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供了機(jī)會(huì)；同時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、銷(xiāo)售服務(wù)、生活質(zhì)量等都提出了更高的要求，這也為大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)提供了機(jī)會(huì)。濟(jì)南源虎食品有限公司從事生態(tài)養(yǎng)殖、種植加工業(yè)，就是因?yàn)榭吹?，隨著居民生活水平的不斷提高，大家對(duì)健康食品、安全食品的需求更加強(qiáng)烈，各級(jí)政府部門(mén)出臺(tái)了更加嚴(yán)格的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不斷加強(qiáng)了監(jiān)督檢查力度，一批質(zhì)量低劣、管理粗放的農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖種植企業(yè)被淘汰，從事生態(tài)農(nóng)業(yè)是很好的市場(chǎng)機(jī)遇。二是國(guó)家鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策促進(jìn)了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的時(shí)代背景下，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)激情被充分地激發(fā)出來(lái)，大學(xué)生回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)也越來(lái)越受到社會(huì)的認(rèn)可。尤其是《人力資源社會(huì)保障部等九部門(mén)關(guān)于實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃的通知》（人社部發(fā)【2014】38號(hào)）《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》（魯政發(fā)【2015】21號(hào)）和《山東省人力資源和社會(huì)保障廳等部門(mén)關(guān)于促進(jìn)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》（魯人社發(fā)【2016】21號(hào)）等一系列文件的出臺(tái)，更是激發(fā)了大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的熱情。同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)，具有農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景和農(nóng)村家庭背景的大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的比例較高。

在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇方面，大學(xué)生主要考慮所學(xué)專(zhuān)業(yè)、愛(ài)好特長(zhǎng)、市場(chǎng)前景、資金預(yù)算、人脈資源等方面的因素，圍繞所學(xué)專(zhuān)業(yè)選擇長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目尤為突出。如王元虎所學(xué)專(zhuān)業(yè)是畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)，創(chuàng)業(yè)方向是生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；孫鑫所學(xué)專(zhuān)業(yè)是金融投資專(zhuān)業(yè)，創(chuàng)業(yè)方向是農(nóng)業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)，其他幾位的情況也大致相同。另外，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)變化也是選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的關(guān)鍵因素，以王元虎的創(chuàng)業(yè)為例，最初他是開(kāi)了個(gè)農(nóng)村獸醫(yī)門(mén)診部，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)居民的生活水平顯著提高，人們渴望吃到更多的生態(tài)、健康的食品，在資金積累到一定程度，他轉(zhuǎn)型到了生態(tài)養(yǎng)殖行業(yè)，獲得了豐厚的市場(chǎng)回報(bào)。

在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)上，大學(xué)生普遍認(rèn)為專(zhuān)業(yè)知識(shí)、創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)能力、信息處理能力、經(jīng)營(yíng)理念等方面有較大優(yōu)勢(shì)。山東弈鳴培訓(xùn)學(xué)校總經(jīng)理黃應(yīng)斌回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)，在鎮(zhèn)上已經(jīng)有多家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。他通過(guò)市場(chǎng)分析后發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學(xué)生教育培訓(xùn)市場(chǎng)主要是以文化課假期輔導(dǎo)培訓(xùn)為主，還有少量的美術(shù)、舞蹈和音樂(lè)器械演奏等特長(zhǎng)班，但近幾年國(guó)家各級(jí)教育主管部門(mén)三令五申，禁止針對(duì)中小學(xué)生開(kāi)展假期補(bǔ)課，同時(shí)嚴(yán)查公職教師開(kāi)展有償代課服務(wù)，這導(dǎo)致了大量的農(nóng)村的中小學(xué)生一到假期就只能待在家中或結(jié)伴前往網(wǎng)吧、游戲廳或街道上游玩，很多家長(zhǎng)無(wú)暇顧及，憂(yōu)心忡忡。而各種藝術(shù)特長(zhǎng)班也由于農(nóng)村教師自身技能差、藝術(shù)教育投入成本高、農(nóng)村對(duì)待藝術(shù)教育的一些固有偏見(jiàn)等原因而始終沒(méi)有做到大面積的普及和發(fā)展。看到這個(gè)市場(chǎng)現(xiàn)狀，黃應(yīng)斌果斷決定以自己擅長(zhǎng)的跆拳道為突破口，在鎮(zhèn)里開(kāi)設(shè)了第一家跆拳道道館，他以“德育為本、做人為先、精武強(qiáng)身”為理念，特別強(qiáng)化了參訓(xùn)學(xué)員的品德培養(yǎng)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行，很多農(nóng)村家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)，培訓(xùn)后自己的的孩子懂禮貌了、自覺(jué)性增強(qiáng)了，做事也更有毅力了。隨著好口碑的不斷傳播，黃應(yīng)斌的道館越開(kāi)越火。在有了一定經(jīng)濟(jì)積累后，黃應(yīng)斌在硬件建設(shè)、課程開(kāi)發(fā)、活動(dòng)組織、梯隊(duì)建設(shè)和后續(xù)培養(yǎng)等方面全面發(fā)力，將其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在了身后，成為了當(dāng)?shù)亟逃嘤?xùn)的龍頭企業(yè)。短短3年他已擴(kuò)充教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)7處，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

通過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，如果能夠選擇一個(gè)適合的項(xiàng)目，充分發(fā)揮大學(xué)生在專(zhuān)業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，積極整合各方資源，是存在較大發(fā)展空間的。但是，大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)中也存在一些突出問(wèn)題。

二、大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)遇到的突出問(wèn)題

（一）在國(guó)家政策方面，國(guó)家及地方各級(jí)政府部門(mén)雖然從建設(shè)新農(nóng)村和支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的角度出發(fā)，制定了許多支持大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，但部分地方配套政策在制定時(shí)缺乏實(shí)地的考察和論證環(huán)節(jié)，導(dǎo)致政策與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)際沒(méi)有能夠有效銜接，優(yōu)惠政策無(wú)法真正落地，大學(xué)生沒(méi)有享受到政策帶來(lái)的紅利。

有些政策的宣傳方式呆板單一，而且宣傳范圍不夠，很多政策沒(méi)有覆蓋到鎮(zhèn)村兩級(jí)，創(chuàng)業(yè)青年無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確了解到政策帶來(lái)的優(yōu)惠。

部分政策，特便是涉及創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放和優(yōu)惠貸款的政策在執(zhí)行過(guò)程中透明度不足，行政審批手續(xù)繁瑣，缺乏有效監(jiān)督，一些符合條件的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生沒(méi)有享受到應(yīng)有的扶持。

（二）在融資方面，雖然國(guó)有商業(yè)銀行、地方商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)在貸款條件、額度、手續(xù)費(fèi)和利息等方面對(duì)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生制定了很多優(yōu)惠，但是我們?cè)诙鄠€(gè)地區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于受到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)缺乏經(jīng)驗(yàn)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)周期長(zhǎng)、運(yùn)營(yíng)成本高、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大和利潤(rùn)空間相對(duì)較小等因素的影響，融資主體普遍對(duì)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)融資的積極性不高。同時(shí)由于農(nóng)業(yè)設(shè)施不能作為抵押物，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能夠貸到貸款較小，一般在10萬(wàn)元左右，只能滿(mǎn)足一般性的種殖和養(yǎng)殖等投入較少的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，如果要從事農(nóng)產(chǎn)品再加工、農(nóng)村小型工廠(chǎng)、鄉(xiāng)村旅游等資金需求量大的項(xiàng)目，則很難籌集到資金。[1]政策規(guī)定的小微企業(yè)可以貸到300萬(wàn)，由于政策門(mén)檻高，要求條件多，初創(chuàng)企業(yè)一般很難拿到。

（三）在社會(huì)觀(guān)念方面，從課題組在學(xué)校的1000份調(diào)查問(wèn)卷和6個(gè)典型樣本的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，現(xiàn)階段社會(huì)對(duì)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)認(rèn)可度仍然不高。城市學(xué)生普遍不愿到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，即便是農(nóng)村生源的大學(xué)生，除非家鄉(xiāng)有創(chuàng)業(yè)成功的大學(xué)生導(dǎo)致了當(dāng)?shù)卣w觀(guān)念的轉(zhuǎn)變外（王元虎創(chuàng)業(yè)成功后帶動(dòng)了當(dāng)?shù)囟嗝髮W(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)），大部分人還是希望走出農(nóng)村，在城市中成家立業(yè)。

（四）在公共服務(wù)方面，政府對(duì)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)提供的公共服務(wù)產(chǎn)品依然不足，農(nóng)村的硬件基礎(chǔ)設(shè)施以及政府服務(wù)、文化生活等軟件條件與城市仍存在較大差距，具體體現(xiàn)在信息、交通、婚戀、子女就學(xué)、就醫(yī)等很多方面仍存在較大不便，這些都使得大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的顧慮很多，意愿不強(qiáng)。

（五）在創(chuàng)業(yè)能力方面，我們調(diào)查的大部分創(chuàng)業(yè)者在大學(xué)階段多以專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)為主，缺乏系統(tǒng)科學(xué)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。在創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力明顯不足。主要表現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)者在市場(chǎng)分析、團(tuán)隊(duì)管理、生產(chǎn)銷(xiāo)售、財(cái)務(wù)法律、營(yíng)銷(xiāo)稅務(wù)和企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)等方面出現(xiàn)不少問(wèn)題。

（六）在團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的一個(gè)突出問(wèn)題就是很難招聘到高素質(zhì)的員工?，F(xiàn)在在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員，普遍存在著年齡大、文化程度低、觀(guān)念傳統(tǒng)陳舊、創(chuàng)新思維不足、團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)差、對(duì)現(xiàn)代化生產(chǎn)工具不熟悉、不會(huì)用等問(wèn)題。由于農(nóng)村生活服務(wù)設(shè)施較差、發(fā)展平臺(tái)較低，傳統(tǒng)社會(huì)輿論等原因很難吸引大學(xué)生到農(nóng)村扎根。這導(dǎo)致了大學(xué)生在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)很難招聘到專(zhuān)業(yè)知識(shí)扎實(shí)、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的高素質(zhì)合伙人和勞動(dòng)者。

三、大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)對(duì)策完善

（一）優(yōu)化政策的制定、宣傳和監(jiān)督執(zhí)行工作

1.在政策制訂方面，各級(jí)地方政府應(yīng)在國(guó)家政策體系的框架內(nèi)，結(jié)合本地實(shí)際情況，深入基層調(diào)查研究，可以通過(guò)召開(kāi)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生專(zhuān)題座談會(huì)、到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)實(shí)地調(diào)研、開(kāi)展政策征求意見(jiàn)稿討論等方式，充分了解實(shí)際情況，提高政策的適應(yīng)性、靈活性和可操作性，更好地服務(wù)本地大學(xué)生實(shí)現(xiàn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。

2.在政策宣傳方面，政府相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、文件等傳統(tǒng)方式結(jié)合政府網(wǎng)站、政府官方微博、微信等新媒體平臺(tái)及時(shí)發(fā)布權(quán)威政策信息，同時(shí)還可以在縣鄉(xiāng)兩級(jí)設(shè)立大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)中心，培訓(xùn)配備專(zhuān)兼職工作人員，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢(xún)、項(xiàng)目申報(bào)和行政審批等一系列配套服務(wù)措施[2]。

3.在政策執(zhí)行方面，各級(jí)政府應(yīng)充分保證政策執(zhí)行的透明度和公信力，特別是涉及創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放和創(chuàng)業(yè)貸款的政策，一定要嚴(yán)格工作流程、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不僅需要黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，必要時(shí)應(yīng)引入新聞媒體的監(jiān)督，要及時(shí)對(duì)外公布政策相關(guān)信息，切實(shí)保障符合條件的大學(xué)生能夠享受到相關(guān)的優(yōu)惠政策。

（二）破解融資瓶頸，探索多種融資渠道并存的融資環(huán)境

1.政府設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)扶持。政府可以出臺(tái)相關(guān)政策，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，對(duì)有利于提升農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技能水平、拓寬農(nóng)民致富途徑、改善農(nóng)村管理服務(wù)狀況的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目列入政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)范圍，同時(shí)選拔市場(chǎng)潛力大，具有持續(xù)發(fā)展能力的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持。

2.引導(dǎo)商業(yè)銀行開(kāi)展小額創(chuàng)業(yè)貸款服務(wù)。各級(jí)政府可以出臺(tái)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)各類(lèi)商業(yè)銀行在做好風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)上，盡量降低門(mén)檻，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高額度，減少利息，切實(shí)減輕大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資的成本。

3.引導(dǎo)利用各種風(fēng)險(xiǎn)投資基金充實(shí)創(chuàng)業(yè)資金。政府可以選擇當(dāng)?shù)貎?yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目向各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)投資基金進(jìn)行推介，以便募集資金，支持企業(yè)發(fā)展。同時(shí)可以結(jié)合地方實(shí)際情況，出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)天使投資資金，風(fēng)險(xiǎn)投資基金支持初創(chuàng)期和早中期的大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。[3]

4.執(zhí)行好政府創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。各級(jí)政府應(yīng)該嚴(yán)格、規(guī)范、透明，高效的落實(shí)好大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的擔(dān)保貸款和相關(guān)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。

5.積極探索新的融資形式，試點(diǎn)將農(nóng)村土地證、農(nóng)業(yè)基地設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品實(shí)物和個(gè)人信用積分等要素納入抵押物的范圍，為創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供更大的資金支持。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，優(yōu)化大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境

各級(jí)政府充分發(fā)揮宣傳部門(mén)和主流媒體的作用，積極宣傳大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的重大意義、國(guó)家鼓勵(lì)政策和在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新，支持創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍，使更多的人了解和接受大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)者堅(jiān)定信心，指明方向。[4]

（四）加大公共產(chǎn)品投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，吸引大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)

針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村存在的基礎(chǔ)設(shè)施陳舊薄弱的實(shí)際情況，政府應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村教育、醫(yī)療、交通、通訊等方面的服務(wù)保障，為大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)掃除后顧之憂(yōu)。

（五）學(xué)校和地方各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)力度，切實(shí)提高他們的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力水平

1.高校應(yīng)適應(yīng)雙創(chuàng)潮流，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。不斷深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，配備優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資，改革創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程內(nèi)容，切實(shí)提高學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。不斷強(qiáng)化創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，積極開(kāi)展豐富多樣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)，完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力和市場(chǎng)適應(yīng)能力，為學(xué)生走向社會(huì)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.政府有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的跟蹤服務(wù)，及時(shí)了解創(chuàng)業(yè)學(xué)生遇到的實(shí)際困難，有針對(duì)性地開(kāi)展政策咨詢(xún)、教育輔導(dǎo)、參觀(guān)訪(fǎng)問(wèn)等服務(wù)工作，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的能力在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中不斷提高。

（六）優(yōu)化農(nóng)村人才環(huán)境，加大人才引進(jìn)力度，吸引優(yōu)秀人才加入到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍中來(lái)

優(yōu)化農(nóng)村人才環(huán)境，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、就業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。優(yōu)秀人才不愿意到農(nóng)村工作，受到制度、文化、生活條件、薪酬待遇、發(fā)展平臺(tái)和信息便利程度等多方面因素的影響。政府要出臺(tái)各方面有針對(duì)性的政策，大力改善人才引進(jìn)條件，才能吸引更多的優(yōu)秀人才到農(nóng)村來(lái)，促進(jìn)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。

[1]劉敏，黃雪梅，鄭琪虹.大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)阻礙因素分析［J］.經(jīng)濟(jì)師，2011（6）；89-90.

[2]詹奇奇，曹宇潔.對(duì)新時(shí)期大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的理性思考［J］.湖南農(nóng)機(jī)，2010，37（5）：177.

[3]關(guān)朋，孫云龍.新農(nóng)村視域下大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究［J］.山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014，13（7）；750.

[4]周宇飛.科學(xué)發(fā)展觀(guān)視角下扶持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的理性思考［J］.中共云南省委黨校學(xué)報(bào)，2009，10（5）：148-149.