教育網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)困境與應(yīng)對措施

彭 晶 程秀霞

安徽理工大學(xué) 1.團委,2.外國語學(xué)院，淮南，232001

教育網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)困境與應(yīng)對措施

彭 晶1程秀霞2

安徽理工大學(xué) 1.團委,2.外國語學(xué)院，淮南，232001

為了幫助教育部門、各類學(xué)校以及全社會加強對教育網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作的重視和應(yīng)對，在弄清楚教育網(wǎng)絡(luò)輿情概念基礎(chǔ)上，通過查閱網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)有研究成果、調(diào)研訪談部分省份的教育部門和學(xué)校等方法，研究了當(dāng)前教育網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作現(xiàn)狀和基本特點，歸納了教育網(wǎng)絡(luò)輿情的演變規(guī)律與應(yīng)對困境。教育網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展在時間上一般呈現(xiàn)出正態(tài)性演變規(guī)律或波動型演變規(guī)律，在教育網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展演變的不同階段，網(wǎng)民關(guān)注的主題各不相同，還有可能會從這個問題的討論轉(zhuǎn)向事件引起的其他問題的討論上。針對政府教育部門和各類學(xué)校目前并不具備網(wǎng)絡(luò)輿情的大數(shù)據(jù)收集和挖據(jù)技術(shù)，監(jiān)測隊伍人數(shù)偏少等應(yīng)對困境，提出了符合教育網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展規(guī)律的教育網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)與應(yīng)對策略：加快建設(shè)開發(fā)完整、快速的輿情大數(shù)據(jù)抓取系統(tǒng)，把各級領(lǐng)導(dǎo)干部納入教育網(wǎng)絡(luò)輿情管理隊伍，著力提升在校學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，主動及時公開教育信息。

網(wǎng)絡(luò)輿論；網(wǎng)絡(luò)輿情管理；網(wǎng)絡(luò)輿情；新媒體；大數(shù)據(jù)

在新媒體時代，以微博、微信為代表的網(wǎng)絡(luò)社交媒體和網(wǎng)絡(luò)直播平臺快速普及，不同職業(yè)、不同身份、不同年齡的人群隨時隨地在網(wǎng)絡(luò)上傳播著不同聲音，極大地促進了教育系統(tǒng)師生與社會的交流。然而，少數(shù)網(wǎng)絡(luò)輿論中的負(fù)面、虛假、消極觀點和言論借機迅速傳播，嚴(yán)重影響了在校師生的健康成長和社會穩(wěn)定。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央和國家政府不斷加強網(wǎng)絡(luò)輿論工作，并在2014年2月27日成立了中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組。因此，政府教育部門和各類學(xué)校都應(yīng)當(dāng)更加重視教育網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)工作，積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的各類教育網(wǎng)絡(luò)輿情。

1 當(dāng)前教育網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作現(xiàn)狀

1.1 教育網(wǎng)絡(luò)輿情概念界定

在我國政府和學(xué)術(shù)界近年來已有的研究成果中，關(guān)于教育網(wǎng)絡(luò)輿情特別是高校網(wǎng)絡(luò)輿情傳播途徑及特點分析的論文有千余篇。輿情是指在一定的社會空間內(nèi)，圍繞中介性社會事項的發(fā)生、發(fā)展和變化，作為主體的民眾對作為客體的國家管理者產(chǎn)生和持有的社會政治態(tài)度[1]。陳華棟認(rèn)為“教育網(wǎng)絡(luò)輿情”是一定時間階段內(nèi)公眾圍繞教育事件、教育現(xiàn)象、教育行為及教育政策等中介性教育事項，通過互聯(lián)網(wǎng)表達和傳播的各種情緒、態(tài)度和意見的總和[2]。筆者認(rèn)為，教育網(wǎng)絡(luò)輿情是一定時間階段內(nèi)，較多網(wǎng)民關(guān)于社會中各種教育現(xiàn)象、教育問題、教育政策等教育事項所表達的各種情緒、態(tài)度和意見的總和。在弄清楚教育網(wǎng)絡(luò)輿情概念的基礎(chǔ)上，把握住教育網(wǎng)絡(luò)輿情的特點和規(guī)律，是做好教育網(wǎng)絡(luò)輿情分析與引導(dǎo)工作的基礎(chǔ)。

1.2 教育網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作的基本特點

教育網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作具有主客體的特殊性、發(fā)生地域的遞減性、輿情載體的集中性、誘因的復(fù)雜性等基本特點。在高等教育階段和義務(wù)教育階段，教育網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)工作相對較難，特別是知名高校、中學(xué)的貼吧、微博、微信、QQ群最容易成為網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的載體，具有傳播更快速、輿情發(fā)酵更持久、參與人數(shù)更集中等特點。根據(jù)《2013年中國教育輿情年度報告》，31.1%的教育輿情熱點事件由師生個人言行引發(fā)，尤以高等教育院校的師生個人言行為主，其次為公共政策的頒布易引發(fā)公眾關(guān)注和熱議。青少年學(xué)生、青年教師以及其他社會群體構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)輿論的主客體，他們在網(wǎng)絡(luò)上互動頻率高、互動時間長、互動能力強，而且觀點情緒化、分散化。筆者認(rèn)為，教育網(wǎng)絡(luò)輿情的誘發(fā)事件很大程度上影響教育網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展，如學(xué)生安全、人事變動等都有可能誘發(fā)不同程度的教育網(wǎng)絡(luò)輿情，而涉及學(xué)術(shù)不端、師生倫理道德問題的教育事件，最容易引發(fā)社會輿論的持續(xù)關(guān)注和發(fā)酵。

2 教育網(wǎng)絡(luò)輿情的演變規(guī)律與應(yīng)對困境

2.1 教育網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展具有一定規(guī)律

近年來，隨著新媒體的快速發(fā)展，國內(nèi)不少地區(qū)的教育網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)出基礎(chǔ)廣泛、人數(shù)眾多、信息量大、意見不一，以及信息公開化、傳播復(fù)雜化、管理不可控化等明顯特征，但發(fā)展具有一定的規(guī)律。

第一，教育網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展在時間上一般呈現(xiàn)出正態(tài)性演變規(guī)律或波動型演變規(guī)律。例如，2013年3月某工商大學(xué)教師績效工資新方案發(fā)布后引發(fā)的輿情事件，隨著時間的發(fā)展，有關(guān)的新聞報道增幅和網(wǎng)絡(luò)參與人數(shù)呈正態(tài)曲線分布，由少變多，并逐漸達到頂峰，最后逐漸減少至零。2011年百度貼吧安徽吧某網(wǎng)友爆料安徽蕭縣教師10余年侵吞國家十幾萬元的輿情事件，事件的新聞報道增幅和網(wǎng)絡(luò)參與人數(shù)起伏性較大，呈波動型變化；逐漸平息后又有新的炒作點，并引起新一輪的網(wǎng)民關(guān)注，形成新的熱潮，后再逐漸平息；多次重復(fù)，不斷變化，直到完全平息。

第二，在教育網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展演變的不同階段，網(wǎng)民關(guān)注的主題各不相同，還有可能會從這個問題的討論轉(zhuǎn)向事件引起的其他問題的討論上。例如，2011年高考數(shù)學(xué)試卷較難，考生和家長的意見較大，部分省份的考生在微博、論壇上辱罵當(dāng)?shù)亟逃龔d及其領(lǐng)導(dǎo)，產(chǎn)生了較壞的社會影響。安徽省教育廳副廳長李和平在 6月16日也給全省文科考生帶去了好消息“文科生的升學(xué)壓力小于去年”，安徽省教育廳廳長程藝、省教育招生考試院院長鄭大明等在6月25日上午在線接受考生咨詢答疑之后，考生和家長的顧慮得到解答和安撫。網(wǎng)民又開始質(zhì)疑、討論安徽省高考改卷工作有沒有研究生參與，要求教育部門自證清白給出解釋。

2.2 教育網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對存在諸多困境

困境一：教育網(wǎng)絡(luò)輿情收集技術(shù)水平偏低。隨著網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展，教育網(wǎng)絡(luò)輿情的數(shù)據(jù)源不僅包括網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)還包括教育系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)。這里的網(wǎng)絡(luò)包括新聞及網(wǎng)絡(luò)媒體站點、論壇及博客和個人空間、微信和微博等平臺、政府教育意見收集網(wǎng)站以及其他網(wǎng)絡(luò)載體。政府教育部門和各類學(xué)校多數(shù)并不具備網(wǎng)絡(luò)輿情的大數(shù)據(jù)收集和挖據(jù)技術(shù)，一定程度上制約了網(wǎng)絡(luò)輿情收集、監(jiān)控和輿論引導(dǎo)工作的及時、有效開展。

困境二：教育網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測隊伍人數(shù)偏少。筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)教育部門和學(xué)校對網(wǎng)絡(luò)輿情管理采用自上而下的垂直管理方式，很少有專門的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測隊伍與分析機構(gòu)，大多數(shù)由思想政治工作干部兼任，數(shù)量有限。很多市縣教育部門和學(xué)校的輿情監(jiān)測隊伍人數(shù)偏少甚至缺失，更談不上完善的制度和機制建設(shè)。

困境三：網(wǎng)絡(luò)“三俗”頻繁誘發(fā)教育網(wǎng)絡(luò)輿情。近年來，國內(nèi)外一些焦點事件如“艷照門事件”“優(yōu)衣庫試衣間不雅視頻”“女大學(xué)生求包養(yǎng)”等網(wǎng)絡(luò)“三俗”事件和網(wǎng)絡(luò)影視劇中的“三俗”片段都非常容易引發(fā)在校師生的熱議，形成有一定負(fù)面影響的教育網(wǎng)絡(luò)輿情。這些輿情影響著在校生的人生觀、價值觀、世界觀，甚至是他們的道德倫理判斷，嚴(yán)重有悖于培育和踐行社會主義核心價值觀。這也是教育網(wǎng)絡(luò)輿情分析、研究和引導(dǎo)工作人員頭疼的一個問題。

困境四：教育網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生的季節(jié)性高峰應(yīng)對壓力較大。每年春秋季學(xué)校開學(xué)前后時段、五六月中高考和高校畢業(yè)季，處于網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生的高峰；其他時段教育網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生較少量都比較平緩。在高峰期，教育部門和學(xué)校應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的壓力，疲于被動應(yīng)對。

3 教育網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)與應(yīng)對措施

3.1 建設(shè)完整、快速的輿情大數(shù)據(jù)抓取系統(tǒng)

針對目前教育網(wǎng)絡(luò)輿情存在的應(yīng)對困境，政府教育部門和各類學(xué)?？梢灾攸c建設(shè)一個完整、快速的輿情大數(shù)據(jù)抓取系統(tǒng)，開發(fā)三個核心子系統(tǒng)(教育網(wǎng)絡(luò)輿情熱點監(jiān)控與分析子系統(tǒng)、教育專題網(wǎng)絡(luò)輿情追蹤反饋與分析子系統(tǒng)、教育網(wǎng)絡(luò)輿情危機預(yù)警與應(yīng)急管理子系統(tǒng))和三個輔助系統(tǒng)(教育網(wǎng)絡(luò)輿情工作管理系統(tǒng)、智能分析與報告系統(tǒng)、教育網(wǎng)絡(luò)輿情信息調(diào)度與管理系統(tǒng)[4]。同時，要實時登記、滾動更新各類教育網(wǎng)絡(luò)輿情信息與數(shù)據(jù)庫，完善網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集研判機制，為教育輿情應(yīng)急指揮系統(tǒng)提供選擇性的大數(shù)據(jù)分析報告或“輿情報告”，為教育部門和學(xué)校高層管理者對輿情發(fā)展形勢的研判提供決策參考，切實做到權(quán)威信息口徑統(tǒng)一、第一時間發(fā)布，及時引導(dǎo)網(wǎng)民情緒，解疑釋惑。

3.2 把各級領(lǐng)導(dǎo)干部納入教育網(wǎng)絡(luò)輿情管理隊伍

習(xí)近平同志在2011年中央黨校開學(xué)典禮上提到，領(lǐng)導(dǎo)干部要重點提高同媒體打交道的能力。因此，政府教育部門和學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)組建成扁平化、金字塔式的網(wǎng)絡(luò)輿情管理隊伍，帶頭指導(dǎo)建立多部門參與的突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測分析工作，結(jié)合人工智能技術(shù)對輿情大數(shù)據(jù)進行挖掘、聚類、運算、分布存儲，進行信息甄別和分級風(fēng)險評估之后，會同輿情專家團隊對潛在危機、風(fēng)險進行研判預(yù)警和決策指導(dǎo)，與各類新聞媒體單位特別是本地、本校網(wǎng)絡(luò)自媒體意見領(lǐng)袖以及學(xué)生網(wǎng)絡(luò)文明志愿者隊伍建立良性的強互動關(guān)系，并借助他們的力量快速、有效開展網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作。教育部門應(yīng)要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一，嚴(yán)把關(guān)口，誰主管誰負(fù)責(zé)，誰監(jiān)測誰處理，對不及時上報教育網(wǎng)絡(luò)輿情、不科學(xué)研判網(wǎng)絡(luò)輿論走勢的涉事部門領(lǐng)導(dǎo)或?qū)W校主要負(fù)責(zé)人進行問責(zé)。

3.3 著力提升在校學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)

加強教育，提升在校學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，引導(dǎo)他們主動提高自身的網(wǎng)絡(luò)自制力和判斷力，自覺抵制“三俗”網(wǎng)絡(luò)事件和“標(biāo)題黨”新聞的侵蝕，減少對各類不良網(wǎng)絡(luò)新媒體信息的盲從，在一定程度上能夠有效防范教育網(wǎng)絡(luò)輿情的形成和擴散，建立不良信息“防火墻”，從而切實保障在校學(xué)生能在網(wǎng)絡(luò)世界中自覺遠離“負(fù)能量”，不信謠、不傳謠、不造謠。有條件的省市還可以專門開設(shè)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育類課程，選聘一批經(jīng)驗豐富、熱衷學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育的教師，通過項目資助、政策鼓勵扶持一批學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育類精品課程和教學(xué)名師，向各類學(xué)校的在校生講清楚怎樣看待網(wǎng)絡(luò)熱點事件和抵制“三俗”網(wǎng)絡(luò)事件，鼓勵在校生直接與社會群體、網(wǎng)民進行互動交流，加強網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展時期的校園“發(fā)聲鏈”建設(shè)。

3.4 主動及時公開教育信息

教育網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生、發(fā)展與輿論引導(dǎo)工作成效與教育信息資源不對等、信息公開不透明有密切關(guān)系。因此，教育部門和各類學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行校務(wù)政務(wù)公開制度，及時公開公布信息，做到學(xué)校信息公開化，主動告知公眾真相，避免大家猜疑，主動取得更多的信任與支持[5]。在教育網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生、發(fā)展的不同階段針對不同議題及時發(fā)布、公開教育信息，能夠有效控制輿情熱度、輿情發(fā)生速度和輿情擴散速度，避免師生、家長和網(wǎng)民對教育部門和學(xué)校的質(zhì)疑、猜疑。尤其是在開學(xué)季、中高考、畢業(yè)季等教育網(wǎng)絡(luò)輿情的易發(fā)期、高峰期，要針對有害的、負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)信息源進行實時、動態(tài)的回應(yīng)，同時要通過與權(quán)威新聞媒體、公安、宣傳與政務(wù)信息公開部門的溝通聯(lián)動，形成教育網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)合力，主導(dǎo)帶動議題設(shè)置和輿論導(dǎo)向。隨著網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對所面臨的挑戰(zhàn)不斷發(fā)生變化，政府教育部門和各類學(xué)校應(yīng)牢牢把握教育網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對的主動權(quán)，積極、有效解決各種問題，需要進一步樹立治本思維：找本源，明責(zé)任，治根源，不能將目光只聚焦在線上而忽視線下，要根據(jù)不同的問題根源，著力提高網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對的精準(zhǔn)性、及時性和有效性。

4 結(jié) 語

做好網(wǎng)上輿論工作是一項長期任務(wù)，在黨中央和國家不斷加強網(wǎng)絡(luò)輿論工作、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的新形勢下，政府教育部門和各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)更加重視教育網(wǎng)絡(luò)輿情分析，加快大數(shù)據(jù)信息技術(shù)、人工智能技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，把握住教育網(wǎng)絡(luò)輿情的基本特點和演變規(guī)律，不斷完善相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測分析和應(yīng)對機制。政府教育部門和學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)主動加入教育網(wǎng)絡(luò)輿情管理隊伍，加強教育，提升在校學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚主旋律，激發(fā)正能量。嚴(yán)格執(zhí)行校務(wù)政務(wù)公開制度，改進網(wǎng)絡(luò)宣傳和新聞輿論工作方式方法，充分運用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。

[1]王來華.“輿情”問題研究論略[J]．天津社會科學(xué)，2004(2):78-81

[2]陳華棟.當(dāng)前教育網(wǎng)絡(luò)輿情特點分析與對策思考：基于2013年教育網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展演變的實證研究[J].思想理論教育,2014(7):89-93

[3]王學(xué)儉，劉強.當(dāng)前高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情的邏輯分析[J]．中國高等教育，2010(10):17-19

[4]張鵬高，畢曦.基于大數(shù)據(jù)的教育網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控與分析[J]．中國教育信息化，2015(15):7-9

[5]葉蘭蘭，武靜.新媒體時代下的高校輿論危機應(yīng)對機制研究[J]．新聞傳播,2015(1):88

(責(zé)任編輯：周博)

2017-04-18

安徽省教育廳人文社會科學(xué)研究重點項目“浸潤與建構(gòu):大學(xué)生核心價值觀教育的網(wǎng)絡(luò)文化境遇”(SK2016A0281)；安徽理工大學(xué)社會科學(xué)聯(lián)重點課題項目“涉皖教育網(wǎng)絡(luò)輿情研究”(xskl2015-2016-01)；安徽理工大學(xué)重大教學(xué)改革項目“大學(xué)生主流意識形態(tài)認(rèn)同教育問題研究”(2016-154)。

彭晶(1982-)，安徽渦陽人，碩士，講師，研究方向：網(wǎng)絡(luò)治理、新媒體運營與傳播。

10.3969/j.issn.1673-2006.2017.10.011

G203

A

1673-2006(2017)10-0046-03