論抗日革命根據(jù)地的社會(huì)保障體系

劉婷婷

（運(yùn)城學(xué)院思政部，山西 運(yùn)城 044000）

論抗日革命根據(jù)地的社會(huì)保障體系

劉婷婷

（運(yùn)城學(xué)院思政部，山西 運(yùn)城 044000）

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期革命根據(jù)地社會(huì)保障體系的發(fā)展在保障人民基本生活的同時(shí)也極大地提高了廣大抗戰(zhàn)革命根據(jù)地人民抗戰(zhàn)的積極性。分析了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期革命根據(jù)地社會(huì)保障體系的發(fā)展?fàn)顩r以及所積累的豐富歷史經(jīng)驗(yàn)，最后闡述了其對(duì)當(dāng)代社會(huì)保障體系的發(fā)展所帶來的重要啟示。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)；革命根據(jù)地；社會(huì)保障體系

在土地革命時(shí)期，為了保障廣大人民的基本生活需求和更好地完成革命任務(wù)，中國(guó)共產(chǎn)黨開始在農(nóng)村革命根據(jù)地初步開展社會(huì)保障工作，土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的社會(huì)保障工作所積累的經(jīng)驗(yàn)為后來抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期革命根據(jù)地的社會(huì)保障工作提供了極其豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和重要的歷史依據(jù)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我黨在農(nóng)村繼續(xù)實(shí)行“耕者有其田”的政策，并允許富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的存在，把農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力組織起來，在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來的互助合作經(jīng)濟(jì)具有新民主主義經(jīng)濟(jì)的因素。［1］同時(shí)期，革命根據(jù)地的社會(huì)保障工作在繼續(xù)貫徹注重社會(huì)救助和社會(huì)優(yōu)撫這兩項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，社會(huì)福利和社會(huì)保險(xiǎn)工作也開始不斷完善和發(fā)展，社會(huì)保障體系的發(fā)展為我國(guó)的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利做出了巨大貢獻(xiàn)，也為現(xiàn)代社會(huì)保障體系的發(fā)展提供了重要的理論借鑒和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

一、抗日革命根據(jù)地社會(huì)保障的理論淵源

在毛澤東提出社會(huì)保障制度之前，馬克思、恩格斯和列寧都曾在不同程度上論述了社會(huì)保障理論。首先，馬克思和恩格斯在《資本論》和《反杜林論》中論述了資本主義社會(huì)的社會(huì)保障理論，從剩余價(jià)值扣除理論出發(fā)闡釋了在生產(chǎn)資料私有制為主的資本主義社會(huì)中，社會(huì)保障制度的建立主要是為了保障社會(huì)再生產(chǎn)的順利進(jìn)行和維護(hù)工人的基本權(quán)益，但它的本質(zhì)是為資本家所服務(wù)的，是為了保障資本家順利獲得剩余價(jià)值的重要途徑。［2］其次，列寧在繼承馬克思主義理論的基礎(chǔ)上，從中國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，提出以國(guó)家保險(xiǎn)為主體的社會(huì)保障制度，由國(guó)家政府和企業(yè)為社會(huì)保障資金的主要承擔(dān)者，進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)保障理論體系，更好的保障了社會(huì)主義國(guó)家無產(chǎn)階級(jí)的根本利益，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。再次，毛澤東從中國(guó)具體實(shí)際出發(fā)，在繼承馬克思、恩格斯和列寧的社會(huì)保障理論基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了社會(huì)保障理論體系，不僅為新民主主義革命的勝利和新中國(guó)的建設(shè)提供了重要的保障機(jī)制，同時(shí)也為當(dāng)前中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展提供了重要的理論基礎(chǔ)和借鑒。［3］

二、抗日革命根據(jù)地社會(huì)保障實(shí)施的歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)

（一）歷史經(jīng)驗(yàn)

自中國(guó)共產(chǎn)黨1921年成立就始終把全心全意為人民服務(wù)和維護(hù)人民的最根本利益做為黨的最高宗旨，如何來做好這項(xiàng)工作成為黨工作的核心和重點(diǎn)內(nèi)容。社會(huì)保障工作正是保障和維護(hù)廣大人民的根本利益的一大方向。在大革命時(shí)期，由于中國(guó)共產(chǎn)黨還處于幼年時(shí)期，馬克思主義中國(guó)化的思想還處于不成熟階段，所以對(duì)社會(huì)保障方面工作的重要性認(rèn)識(shí)不充分、不到位，因此當(dāng)時(shí)社會(huì)保障工作并沒有有效的開展。［4］秋收起義失敗以后，中國(guó)共產(chǎn)黨在江西建立了中國(guó)第一個(gè)革命根據(jù)地——井岡山革命根據(jù)地，開辟了一條具有中國(guó)實(shí)際特點(diǎn)的革命道路，同時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨還在全國(guó)各地例如山西、陜西、湖南、湖北等地都建立和發(fā)展了中國(guó)革命根據(jù)地。1931年中央蘇區(qū)成為土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期最大的革命根據(jù)地，是中華蘇維埃政權(quán)所在地。在革命根據(jù)地發(fā)展取得一定成效的基礎(chǔ)上，中國(guó)共產(chǎn)黨開始初步發(fā)展社會(huì)保障工作，提出既要滿足戰(zhàn)爭(zhēng)的需求同時(shí)又要注重對(duì)人民生活水平的基本保障，中央蘇區(qū)的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)對(duì)革命根據(jù)地開展了實(shí)地調(diào)研，深刻了解百姓疾苦之所在，針對(duì)農(nóng)村所存在的問題開展社會(huì)保障工作。雖然土地革命時(shí)期我們黨的社會(huì)保障工作做的還不成熟、不充分，但這些保障工作的開展為革命根據(jù)地的人民的生活提供了基本保障，使廣大人民擺脫饑寒交迫的困苦生活，爭(zhēng)取了更多工農(nóng)階級(jí)對(duì)我們黨的支持和幫助，樹立起了我們黨的威望，為土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)取得勝利打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。土地革命時(shí)期社會(huì)保障更多是傾向于社會(huì)救助和社會(huì)優(yōu)撫這兩部分，這主要是和當(dāng)時(shí)的社會(huì)環(huán)境密切相關(guān)，滿足人民最基本的生活需要是社會(huì)保障最重要的任務(wù)。［5］土地革命時(shí)期和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期作為新民主主義革命時(shí)期兩個(gè)先后銜接的革命階段，二者具有一些相同的特點(diǎn)，因此土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的社會(huì)保障工作的初步發(fā)展所積累的經(jīng)驗(yàn)為后來抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的社會(huì)保障工作提供了極其豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和重要的歷史依據(jù)。

（二）現(xiàn)實(shí)依據(jù)

在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨建立了大量的抗日革命根據(jù)地，為八路軍所展開的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)提供了重要的物質(zhì)和軍事保障，對(duì)于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)最終取得勝利起到了至關(guān)重要的作用，因此在這個(gè)時(shí)期對(duì)于抗日革命根據(jù)地的建設(shè)工作就顯得尤為重要。首先，抗日革命根據(jù)地雖然發(fā)展速度很快但比較分散，又主要位于較落后偏遠(yuǎn)的地區(qū)，應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力非常薄弱，同時(shí)抗日革命根據(jù)地的交通條件也非常落后。其次，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨受各種勢(shì)力的壓迫，在中華民族和日本的矛盾上升為社會(huì)主要矛盾的同時(shí)也有國(guó)民黨對(duì)于共產(chǎn)黨的迫害，所以，中國(guó)革命根據(jù)地的發(fā)展是非常艱難。［6］在這種非常嚴(yán)酷的情況下，抗日革命根據(jù)地的自身發(fā)展就變得非常重要，做好社會(huì)保障工作是抗日革命根據(jù)地發(fā)展的重要內(nèi)容和關(guān)鍵條件，只有內(nèi)在發(fā)展好了才能抵制外來勢(shì)力的侵略和壓制。

三、抗日革命根據(jù)地社會(huì)保障的基本概況

（一）社會(huì)保障的資金來源

充足的資金是抗日革命根據(jù)地社會(huì)保障的實(shí)施的重要保障。其資金主要來源在于我黨始終堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，在抗日革命根據(jù)地逐步恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，通過開墾荒地、興修水利、發(fā)展工業(yè)以及合理的稅收制度等一系列的措施以促進(jìn)抗日革命根據(jù)地經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展是社會(huì)保障資金的重要來源。［7］

（二）抗日根據(jù)地社會(huì)保障的發(fā)展階段

第一，在抗日根據(jù)地最初發(fā)展階段，它的主要任務(wù)在于不斷擴(kuò)大和穩(wěn)固抗日革命根據(jù)地，在這個(gè)時(shí)期，各個(gè)抗日邊區(qū)已經(jīng)開始注重社會(huì)保障工作的開展，但是由于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，這個(gè)階段社會(huì)保障工作的重點(diǎn)依然是集中在社會(huì)難民、災(zāi)民的救助和抗日軍人家屬的優(yōu)撫這兩個(gè)方面。第二，在抗日革命根據(jù)地的發(fā)展鞏固階段，社會(huì)保障在各革命邊區(qū)的發(fā)展日趨成熟和完善。自1941年日軍開始把作戰(zhàn)的主要矛頭放在抗日革命根據(jù)地，國(guó)民黨在這個(gè)時(shí)期作戰(zhàn)思想也開始不斷動(dòng)搖，中國(guó)共產(chǎn)黨的抗日革命根據(jù)地的發(fā)展和建設(shè)處在了一個(gè)非常嚴(yán)峻的時(shí)期，各革命邊區(qū)不斷的完善發(fā)展社會(huì)保障制度，在繼續(xù)貫徹注重社會(huì)救助和社會(huì)優(yōu)撫這兩項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，社會(huì)福利和社會(huì)保險(xiǎn)工作也開始逐步發(fā)展，從而更好的保障和提高革命邊區(qū)人民的生活條件，鞏固革命根據(jù)地的進(jìn)一步發(fā)展。第三，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略反攻階段，中國(guó)共產(chǎn)黨逐步掌握了戰(zhàn)爭(zhēng)的主導(dǎo)權(quán)，抗日革命根據(jù)地也得到了進(jìn)一步的發(fā)展和壯大。各革命邊區(qū)也開始逐步豐富發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)，勞動(dòng)者的失業(yè)、工傷以及養(yǎng)老保險(xiǎn)得到進(jìn)一步推廣和實(shí)踐。

四、抗戰(zhàn)時(shí)期社會(huì)保障工作的啟示

在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期社會(huì)保障制度開始不斷發(fā)展，對(duì)新民主主義革命的勝利做出了巨大的貢獻(xiàn)，但由于當(dāng)時(shí)社會(huì)生產(chǎn)力比較低下和戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，社會(huì)保障制度并沒有得到成熟完善的發(fā)展。第一，抗戰(zhàn)時(shí)期的社會(huì)保障體系不能體現(xiàn)政府在社會(huì)保障體系發(fā)展過程中的主導(dǎo)作用。在這一時(shí)期，社會(huì)保障制度過多強(qiáng)調(diào)雇主和廠方對(duì)工人的社會(huì)保障責(zé)任，沒有突出政府在社會(huì)保障工作中的主導(dǎo)作用。政府主導(dǎo)在社會(huì)保障制度發(fā)展過程中有著引領(lǐng)作用，政府應(yīng)和企業(yè)緊密結(jié)合共同促進(jìn)社會(huì)保障制度的發(fā)展。為此，在現(xiàn)代社會(huì)保障體系的發(fā)展進(jìn)程中，要高度重視和充分發(fā)揮政府在社會(huì)保障制度發(fā)展中的主導(dǎo)和引領(lǐng)作用。第二，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的社會(huì)保障層次性不高。在半殖民地半封建社會(huì)條件下，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期黨的主要任務(wù)是反擊日本帝國(guó)主義侵略，因此社會(huì)保障工作主要體現(xiàn)在社會(huì)救助和社會(huì)優(yōu)撫這兩方面的內(nèi)容，社會(huì)福利和社會(huì)保險(xiǎn)所涉及的范圍比較狹小，程度也比較低下，在當(dāng)今快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，政府應(yīng)高度重視社會(huì)福利和社會(huì)保險(xiǎn)的完善和發(fā)展，為人民的生活提供更高層次和更全面的社會(huì)保障。

綜上所述，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)革命根據(jù)地的社會(huì)保障工作的開展雖然存在諸多不足之處，但從抗日戰(zhàn)爭(zhēng)特定的歷史條件來看，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期社會(huì)保障工作的開展為人民群眾的基本生活提供了堅(jiān)實(shí)的保障，為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利提供了重要的制度保障。從現(xiàn)代意義上來看，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的社會(huì)保障體系為當(dāng)前現(xiàn)代社會(huì)保障體系的發(fā)展提供了重要的理論借鑒和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

［1］任生謀．探析抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期毛澤東經(jīng)濟(jì)思想理論淵源［J］．理論觀察，2016（8）：79－80．

［2］陳 廉．抗日根據(jù)地發(fā)展史略［M］．北京：解放軍出版社，1987：27－35．

［3］劉國(guó)榮，宇赟宇．論《井岡山土地法》的開創(chuàng)性意義［J］．荊州師范學(xué)院學(xué)報(bào)，1999（1）：17－20．

［4］王 強(qiáng)．論民主革命時(shí)期毛澤東構(gòu)建和諧社會(huì)的思想［J］．華北電力大學(xué)學(xué)報(bào)，2005（4）：10－13．

［5］黃正林．論陜甘寧邊區(qū)的土地政策和土地立法［J］．西北師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2001（6）：54－59．

［6］張用建，郭 旗，張沛潔．陜甘寧邊區(qū)周邊在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中相對(duì)穩(wěn)固之因［J］．黨史文匯，1996（12）：52－53．

［7］陳先初．抗戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨民主建政的歷史考察［J］．抗日戰(zhàn)爭(zhēng)研究，2002（1）：132－160．

［責(zé)任編輯 范 藻］

The Social Security System in the Revolution Bases for Anti－Japanese

LIU Tingting
（Ideological and Political Department of Yuncheng University，Yuncheng Shanxi 044000，China）

The development of the social security system in the revolution bases for Anti－Japanese promoted the people's enthusiasm of Anti－Japanese while it guaranteed the lives of people.The paper analyzes the circumstances and experiences of the bases and then discusses the inspiration for the present social security system.

Anti－Japanese War;revolution bases;social security system

K201

A

1674－5248（2017）01－0043－03

2016－11－07

劉婷婷（1985—），女，山西運(yùn)城人。助教，碩士，主要從事中國(guó)近現(xiàn)代史、中國(guó)特色社會(huì)主義理論、思想政治教育研究。