非公有制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式面臨的瓶頸及對(duì)策

張娣英

（韶關(guān)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院， 廣東 韶關(guān) 512005）

非公有制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式面臨的瓶頸及對(duì)策

張娣英

（韶關(guān)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院， 廣東 韶關(guān) 512005）

目前非公有制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變還面臨著諸如發(fā)展理念滯后、人力資源缺乏、資金短缺、投資環(huán)境有待優(yōu)化等瓶頸，因此必須創(chuàng)新發(fā)展理念，逐步完善人才發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，建立多元化的融資體制，構(gòu)建完備的社會(huì)化服務(wù)體系。

非公有制；增長(zhǎng)方式；瓶頸

“目前非公有制經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)量已占市場(chǎng)主體的90%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率超過(guò)60%，就業(yè)貢獻(xiàn)率超過(guò)80%，固定資產(chǎn)投資貢獻(xiàn)率超過(guò)65%，對(duì)外直接投資的貢獻(xiàn)率超過(guò)67%?！保?］由此可見(jiàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是密不可分的。一方面中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)非公有制經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，另一方面非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，自身也在不斷發(fā)展壯大，其中一個(gè)顯著特點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從最初的低產(chǎn)出、高能耗、高環(huán)境污染逐步向可持續(xù)性發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

但是我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)卻在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)仍然存在著不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)等問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，在“十三五”規(guī)劃開(kāi)啟的新階段，非公有制企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，拓寬發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。

一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式面臨的主要瓶頸

當(dāng)前，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)在進(jìn)一步發(fā)展過(guò)程中依然面臨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低、發(fā)展后勁缺乏等巨大困難和挑戰(zhàn)。不少非公有制企業(yè)人力資源缺乏、管理水平比較低下、科技投入不足、 企業(yè)設(shè)備老化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)滯后、 能源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重。非公有制企業(yè)自身可持續(xù)性發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制乏力，也會(huì)影響到整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。正如胡錦濤同志所指出的，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊［2］。

（一）發(fā)展理念滯后

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)發(fā)展理念上的差異比資源投入更難彌補(bǔ)，如果沒(méi)有可持續(xù)性發(fā)展的科學(xué)理念，就會(huì)忽視對(duì)公共利益、整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的追求，在科技創(chuàng)新等新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)研究上的資金投入、戰(zhàn)略傾斜等方面就難以持之以恒。

目前阻礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重大障礙仍然在利益博弈和觀念層面上，重眼前利益、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；重個(gè)體利益、輕整體利益；重經(jīng)濟(jì)效益、 忽視社會(huì)效益等短視行為依然存在。特別在觀念層面，對(duì)可持續(xù)性發(fā)展的重要性依然認(rèn)識(shí)不足，在規(guī)劃企業(yè)發(fā)展時(shí)缺乏長(zhǎng)期的計(jì)劃性和系統(tǒng)性，在大多數(shù)家族式的非公有制企業(yè)里，管理人員素質(zhì)低下，管理理念落后，不能根據(jù)市場(chǎng)變化和自身?xiàng)l件對(duì)企業(yè)發(fā)展做出科學(xué)謀劃。由于忽視企業(yè)的戰(zhàn)略管理，勢(shì)必會(huì)對(duì)科研投入、人力資源管理和新產(chǎn)品研發(fā)缺乏足夠的重視。

（二）人力資源不足，缺乏可持續(xù)性增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制

自主創(chuàng)新能力缺失是當(dāng)前制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的最大瓶頸。由于創(chuàng)新能力不足，目前企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)自主創(chuàng)新能力低下，對(duì)外依存度高，抵御外來(lái)經(jīng)濟(jì)危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)的能力依然很弱，產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)總體弱化是我國(guó)非公有制企業(yè)創(chuàng)新體系的軟肋。

制約非公有制企業(yè)創(chuàng)新的最大瓶頸是人力資源不足，大部分非公有制企業(yè)缺少各類高素質(zhì)人才。目前很大一部分非公有制企業(yè)是家族企業(yè)，大部分家族企業(yè)沿用的依然是以親情為紐帶的傳統(tǒng)家族式的管理模式，管理方式落后，缺乏一套嚴(yán)格的、規(guī)范的科學(xué)管理體系，很多家族式企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清，權(quán)責(zé)不明，治理結(jié)構(gòu)不夠完善，缺乏企業(yè)界的聯(lián)盟、參股和專業(yè)化的分工協(xié)作。

非公有制企業(yè)多年來(lái)過(guò)度依賴廉價(jià)勞動(dòng)力，高素質(zhì)的人才缺乏，企業(yè)缺乏可持續(xù)性發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。大部分非公有制企業(yè)科技水平低，創(chuàng)新能力弱；無(wú)知名品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；非公有制企業(yè)雖然具有靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，但決策管理水平低，對(duì)企業(yè)的未來(lái)發(fā)展不能做出科學(xué)籌劃；由于大多數(shù)非公有制企業(yè)知名度不高，工資水平低，加上缺乏科學(xué)的管理和激勵(lì)機(jī)制，企業(yè)很難吸引到優(yōu)秀人才。

（三）資金困難，融資環(huán)境還有待完善

除了人力資源不足，資金缺乏也是制約非公有制企業(yè)創(chuàng)新的另一大瓶頸。目前大多數(shù)非公有制企業(yè)普通存在資金不足，在科技創(chuàng)新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上無(wú)充足資金投入問(wèn)題。

一方面，成本壓力越來(lái)越大。勞動(dòng)力成本越來(lái)越高；資源越來(lái)越短缺，能源、原材料價(jià)格越來(lái)越高；重要資源產(chǎn)品的價(jià)格體制尚未理順，成本計(jì)算不實(shí)，加劇了下游行業(yè)的成本壓力；部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩 , 有效需求不足；企業(yè)“三角債”問(wèn)題日益嚴(yán)重, 資金不能及時(shí)回籠，導(dǎo)致一些中小企業(yè)資金鏈斷裂。

另一方面，當(dāng)前相當(dāng)一部分非公有制企業(yè)融資渠道不暢，融資方式單一，融資環(huán)境還有待公平。一是銀行出于安全性和贏利性考慮，非公有制企業(yè)在金融機(jī)構(gòu)的融資十分有限，融資門檻高，和國(guó)有大型企業(yè)相比，在貸款門檻和貸款額度上存在著不公平的現(xiàn)象，擔(dān)保和抵押條件較為苛刻，銀行對(duì)非公有制企業(yè)的貸款總量限制過(guò)嚴(yán)。二是愿意提供給非公有制企業(yè)融資擔(dān)保的機(jī)構(gòu)少，擔(dān)保能力弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)融資的需要。三是部分非公有制企業(yè)尚無(wú)力直接融資。雖然中央和各級(jí)政府每年都會(huì)實(shí)施一些投資計(jì)劃，非公有制企業(yè)也只能獲得其中很少一部分資金，企業(yè)創(chuàng)新的資金需求不足。要真正解決企業(yè)的融資難題，必須拓寬直接融資渠道的。但在目前的資本融資市場(chǎng)上，能夠上市直接融資的企業(yè)也不多，非公有制企業(yè)目前難以通過(guò)股權(quán)直接融資。

（四）社會(huì)化服務(wù)體系還有待健全

在目前的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展環(huán)境有待完善。一是在投融資政策上依然還存在著不公，某些領(lǐng)域和行業(yè)還存在著壟斷，國(guó)有大企業(yè)可以通過(guò)壟斷和政府管制來(lái)獲得一些競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，個(gè)別壟斷行業(yè)依然存在著權(quán)利配置資源的現(xiàn)象，這和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的資源配置方式很不協(xié)調(diào)。二是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制尚未完善。體制和機(jī)制不僅關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，也關(guān)系到中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的資源配置方式的方向性選擇問(wèn)題。企業(yè)的發(fā)展方向離不開(kāi)體制和機(jī)制的引領(lǐng)，目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度還需進(jìn)一步完善，法制建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，產(chǎn)權(quán)制度、分配制度還需進(jìn)一步優(yōu)化。三是政府的引導(dǎo)服務(wù)功能還有待進(jìn)一步完善。目前有些地方政府的功能定位還不明確，政府在政策制定、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、投資方向等方面的引導(dǎo)上還不到位。管理和服務(wù)水平都還有待提高。有些地方政府對(duì)下放的行政審批事項(xiàng)無(wú)力接管；有些地方政府依然對(duì)企業(yè)干預(yù)過(guò)多，行政審批事項(xiàng)繁多；有些地方政府服務(wù)不到位，責(zé)任不明確，窗口的服務(wù)水平、辦事效率還有待提高。一些職能部門在政策宣傳和政策引導(dǎo)上不及時(shí)，政策措施落實(shí)不到位，執(zhí)行的速度比較緩慢。四是監(jiān)管機(jī)制還需進(jìn)一步完善。對(duì)政府官員濫用權(quán)利、服務(wù)工作不作為的懲治力度還有待加大；對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法情況的監(jiān)督、檢查的力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、突破非公有制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主要瓶頸的策略

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，也是我國(guó)“十三五”期間乃至今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本方向。十八屆五中全會(huì)系統(tǒng)性地提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，這對(duì)解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些問(wèn)題：包括發(fā)展理念的落后、人力資源缺乏、融資難、外部環(huán)境不完善等有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

（一）創(chuàng)新發(fā)展理念

不同層面的思維產(chǎn)生不同視角的理念。針對(duì)當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定、不穩(wěn)定因素，針對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境，針對(duì)企業(yè)存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化、產(chǎn)能過(guò)剩、自主創(chuàng)新能力薄弱等眾多問(wèn)題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念不僅具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，而且也會(huì)對(duì)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的總體發(fā)展方向產(chǎn)生積極的引領(lǐng)作用，從而催生企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。正如習(xí)近平同志所指出的：“發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。”［3］

目前管理者首先要解決自身認(rèn)識(shí)層面的問(wèn)題，要牢固樹(shù)立“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的工作新理念，要積極轉(zhuǎn)變工作思維，要用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)應(yīng)對(duì)復(fù)雜的利益博弈。李克強(qiáng)指出：“創(chuàng)新是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。”［3］在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上，盡管非公有制企業(yè)面臨巨大的資源壓力和資金壓力，管理者更要有擔(dān)當(dāng)和勇氣，要克服一切困難堅(jiān)定不移地走可持續(xù)性發(fā)展道路。在規(guī)劃企業(yè)發(fā)展時(shí)，要具有前瞻性、整體性、戰(zhàn)略性，既要關(guān)注企業(yè)發(fā)展的價(jià)值層面，更要注重企業(yè)發(fā)展的道德層面。不僅關(guān)注企業(yè)的短期利益，更要關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；不僅關(guān)注企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益，更要主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。在新的發(fā)展起點(diǎn)上，非公有制企業(yè)要認(rèn)清形勢(shì)、把握機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)和緊迫意識(shí)，要從單純的“速度情結(jié)”中走出來(lái)，以新的理念來(lái)引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。習(xí)近平指出，非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，離不開(kāi)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的健康成長(zhǎng)。廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士要有高尚的理想信念，要積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，要?jiǎng)?chuàng)業(yè)創(chuàng)新、義利兼顧，自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任［4］。

（二）提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，建立經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制

提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)今世界各國(guó)綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上就是創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)是創(chuàng)新的重要主體之一，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否在世界競(jìng)爭(zhēng)中占領(lǐng)制高點(diǎn)，關(guān)鍵看中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展成創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。

一是要加強(qiáng)人力資源管理，挖掘非公有制企業(yè)自身的潛力。首先，構(gòu)建科學(xué)的人力資源管理體系。胡錦濤指出非公有制企業(yè)“在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障和改善民生、提升自身素質(zhì)上有更大作為”［5］。非公有制企業(yè)管理者要不斷掌握現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，增強(qiáng)科學(xué)決策和市場(chǎng)應(yīng)變能力。要踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，起好引領(lǐng)作用。其次，培育學(xué)習(xí)型企業(yè)?！皩⑵髽I(yè)的發(fā)展與員工的職業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)組織與個(gè)人的共同愿望，達(dá)到組織與個(gè)人的共同目的?！保?］再次，實(shí)施有效的薪酬制度，建立科學(xué)合理的績(jī)效考核機(jī)制,讓人力資源有合理的剩余索取權(quán)。

二是加大對(duì)人力資本的投入。每個(gè)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須提高產(chǎn)品的質(zhì)量，增加產(chǎn)品科技含量，而這一切還得依賴于人力資本的投入［7］。要建立科學(xué)合理的人力資源培養(yǎng)體系，采取多元化的人力資源培訓(xùn)模式。“要進(jìn)一步完善普通教育、職業(yè)教育、成人教育和高等教育相銜接的教育體系，完善繼續(xù)教育和培養(yǎng)制度，建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制。”［8］

三是進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)-學(xué)-研結(jié)合。目前，非公有制企業(yè)大部分是中小企業(yè)，僅憑自身力量無(wú)力開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、技術(shù)。因此加強(qiáng)和科研院所的聯(lián)系與合作，利用科研院所的科研力量、研究設(shè)備、技術(shù)信息的優(yōu)勢(shì)，整合企業(yè)自身的生產(chǎn)技術(shù)、管理和市場(chǎng)研發(fā)能力，專攻核心競(jìng)爭(zhēng)力環(huán)節(jié)，使企業(yè)具有迅速適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境、應(yīng)對(duì)國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)的能力。

四是完善人才引進(jìn)機(jī)制。李克強(qiáng)會(huì)見(jiàn)瑞士聯(lián)邦主席施奈德·阿曼時(shí)指出：“我們正在深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從過(guò)度依賴自然資源轉(zhuǎn)向更多依靠人力資源。”［3］創(chuàng)新不僅是企業(yè)的事，也是政府和全社會(huì)的事，政府和各職能部門也要不斷創(chuàng)新。政府和各級(jí)職能部門要加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)作，要制定相應(yīng)的政策，完善人才引進(jìn)體系，切實(shí)解決引進(jìn)人才的生活上的一些后顧之憂。政府“主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)，重點(diǎn)做好制定政策、整合力量、營(yíng)造環(huán)境的工作，努力做到用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才、用機(jī)制激勵(lì)人才、用法律保障人才”［8］。

（三）營(yíng)造良好的融資環(huán)境

首先非公有制企業(yè)自身要不斷完善諸如財(cái)務(wù)管理和成本預(yù)算管理，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平；要注重資本積累，不斷增加技術(shù)改造的資金投入；要有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和使命感，增加信用度，爭(zhēng)取盡可能多的融資機(jī)會(huì)。

其次是銀行、政府等相關(guān)部門要為企業(yè)營(yíng)造良好的投融資。要解決非公有制企業(yè)的融資問(wèn)題，政府要充分發(fā)揮主體扶持功能，因此政府應(yīng)加大對(duì)非公有制企業(yè)的信貸融資支持力度，在制定政策時(shí)要考慮對(duì)非公有制企業(yè)的扶植性、鼓勵(lì)性，適當(dāng)增加金融機(jī)構(gòu)分配給私營(yíng)企業(yè)的貸款額度。再有政府應(yīng)采取多種措施來(lái)幫助建立支持自主創(chuàng)新的多層次、多渠道的投融資體系，引導(dǎo)和支持非公有制企業(yè)進(jìn)行資本和技術(shù)的有效對(duì)接。對(duì)合法的民間資本組建的小型股份制金融機(jī)構(gòu)，政府要鼓勵(lì)其自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、按市場(chǎng)方式運(yùn)轉(zhuǎn)。在資本市場(chǎng)上政府要支持管理科學(xué)、有發(fā)展前景的非公有制企業(yè)上市。相關(guān)的職能部門要認(rèn)真組織那些有創(chuàng)新能力、發(fā)展勢(shì)頭好的企業(yè)，做好申報(bào)審批等相關(guān)工作，爭(zhēng)取向上級(jí)有關(guān)部門爭(zhēng)取盡可能多的資金扶助。

（四）構(gòu)建完備的社會(huì)化服務(wù)體系，營(yíng)造自主創(chuàng)新的良好環(huán)境

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展既是企業(yè)的責(zé)任，也是政府和全社會(huì)的責(zé)任。企業(yè)自主創(chuàng)新離不開(kāi)政府綜合的宏觀政策應(yīng)對(duì)和一個(gè)良好的、公平的外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

一是進(jìn)一步完善鼓勵(lì)非公有制企業(yè)自主創(chuàng)新的政策體系。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上，我國(guó)政府的支持更多的是宏觀政策層面的引導(dǎo)。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的職能定位上，國(guó)家在法律層面上明確肯定了是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，國(guó)家及各級(jí)政府要為非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更加平等、更加充滿活力、更加開(kāi)放、更有利于非公有制經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的體制和機(jī)制保障。

二是構(gòu)建完備的社會(huì)化服務(wù)體系。政府及職能部門通過(guò)公共物品和公共服務(wù)的提供，矯正制度創(chuàng)新，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；要通過(guò)不斷增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效，提高服務(wù)水平來(lái)促使各種社會(huì)資源配置更加合理有效；要建立多層次的社會(huì)化服務(wù)體系和完善的服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，為企業(yè)提供社會(huì)化、專業(yè)化的服務(wù)。要規(guī)范各職能部門的行政行為，減少行政干預(yù)，為非公有制企業(yè)提供高效便捷的服務(wù)。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)廉政紀(jì)律建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)非公有制企業(yè)的公平待遇，清理各類不合理的收費(fèi)，嚴(yán)肅查處各種權(quán)利腐敗和尋租行為。 進(jìn)一步完善干部績(jī)效考核機(jī)制,促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政自律。通過(guò)各部門、各階層、各黨派的聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，采取民主評(píng)議、行風(fēng)評(píng)議、特約人員監(jiān)督等形式，來(lái)規(guī)范政府及職能部門依法行政。

［1］佟勝良.中國(guó)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)新一輪重要?dú)v史機(jī)遇［EB/OL］.［2016-09-12］.http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/201603/13/ t20160313_9455180.shtml.

［2］胡錦濤.胡錦濤在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話［EB/OL］.［2016-09-15］.http://cpc.people.com.cn/ shipin/n/2012/0723/c243284-18580238.html.

［3］韓建平.習(xí)近平創(chuàng)建首個(gè)創(chuàng)新戰(zhàn)略伙伴關(guān)系［EB/OL］.［2016-09-10］.http://news.xinhuanet.com/politics/2016-04/11/c_128884337.htm.

［4］習(xí)近平.毫不動(dòng)搖堅(jiān)持我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度 推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展［EB/OL］.［2016-09-17］.http://news.xinhuanet.com/ politics/2016lh/2016-03/04/c_1118239866.htm.

［5］黃碩.胡錦濤等分別看望出席政協(xié)十一屆三次會(huì)議委員［EB/OL］.［2016-09-18］.http://news.xinhuanet.com/politics/2010-03/ 04/content_13099371.htm.

［6］穆青.新經(jīng)濟(jì)需要學(xué)習(xí)型企業(yè)［N］.上海證券報(bào),2000-11-14(22).

［7］趙亮.加入WTO對(duì)我國(guó)企業(yè)的影響［J］.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究,2001(6):51-53.

［8］胡錦濤.實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略 堅(jiān)持黨管人才原則［EB/OL］.［2016-09-21］.http://news.xinhuanet.com/newscenter/2003-12/20/ content_1241174.htm.

Study on the Bottleneck and Countermeasures of the Growth Mode of Non-public Economy Sectors

ZHANG Di-Ying
(College of Marxism, Shaoguan Univesity, Shaoguan 512005, Guangdong, China)

Now transformation of the non-public economic growth also faced such as the concept of development lag, lack of human resources, shortage of funds and investment environment remains to be optimized.So we must the innovate development idea; gradually improve the development of long-term mechanism; establish a diversified financing mechanism; build a complete social service system.

non-public ownership; growth pattern; bottleneck; countermeasures

F124

A

1007-5348（2017）01-0057-04

（責(zé)任編輯：陳 娜）

2016-11-12

張娣英 (1965-)，女，湖南安化人，韶關(guān)學(xué)院馬克思主義學(xué)院副教授，碩士；研究方向：經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐研究。