社會轉型視閾下經濟法價值重構

程小軍

（山西體育職業(yè)學院 山西·太原 030006）

社會轉型視閾下經濟法價值重構

程小軍

（山西體育職業(yè)學院 山西·太原 030006）

社會轉型薇我國經濟發(fā)展起到推動的作用，但同時使經濟法價值理念的實現(xiàn)面臨著困境。社會轉型的目標為社會團結，因此需要改革社會分配制度并創(chuàng)新公共治理模式。本文將從社會轉型視閾下經濟法價值理念實現(xiàn)中存在的問題入手，探尋其解決策略，促進其實現(xiàn)路徑的建設。

社會轉型；經濟法；價值

社會轉型并不是獨立改革項目，而是一個系統(tǒng)性的全局工程，需要人民團結一心，傳播文化，建立和諧共榮的經濟化國家。而在社會轉型視閾下，經濟法價值理念的體系構成及其實現(xiàn)策略成為值得思考的重要問題。其中，社會與經濟利益的失衡、個人與集體利益的失衡、成為實現(xiàn)過程亟待解決的問題之一。不僅因其導致市場化的不足，亦因其損害者消費者的基本權益。

一、經濟法價值理念

（一）經濟法理念

經濟法注重實質正義，并將其作為內部基本宗旨，同時也是經濟法履行義務的最高標準。但由于原有法律體系形式主義過重，導致人們無法實現(xiàn)經濟上的自由，對社會的整體利益以及個人的利益皆有著制約的影響。因此，經濟法為了改變這一現(xiàn)狀，對人民群眾提出保護策略，并承擔起社會發(fā)展的重任，追求公平、正義、自由等理念。經濟法理念亦以社會本位為基礎，切實做到將社會整合成整體，共同發(fā)展。而且，經濟法的理念亦隨著社會的發(fā)展而變化，“以人為本”的宗旨逐漸成為經濟法的原理之一，對我國經濟法的設立以及執(zhí)行有著深遠的作用[1]。

（二）經濟法價值

對于經濟法價值有著不同的理解，但其價值體系皆以公正、公平、自由、平等等作為其立項宗旨。有學者認為，經濟法價值是一種真實的、客觀存在的事物，可以滿足公民的基本需求。但其與法有著不同的含義，依據(jù)有著不同的理念。也有部分學者認為，經濟法的價值實現(xiàn)了主客體的統(tǒng)一，其中可分為目的性價值及工具性價值。目的性價值指其可實現(xiàn)的目標，是實現(xiàn)過程的主導，而工具性價值可作為實現(xiàn)方法利用，最終達到全心全意為人民服務的基本目標。此外，經濟法的機制與法的價值依舊有共通之處，需要以維護社會秩序為基本目標，從而達到社會統(tǒng)一與共榮。

二、社會轉型視閾下經濟法價值理念實現(xiàn)存在的問題

通常而言，在特定的社會環(huán)境之中，為了確保相對平衡的利益關系，并構建比較穩(wěn)定的經濟利益結構。但是，均衡利益的關系始終是處于相對狀態(tài)的，受到不同因素的影響，原本一體化的社會之中利益將會因為轉型而消亡，轉型代表了不同利益之間關系的重新分配。

（一）經濟、社會利益失衡

社會轉型使得經濟高速增長，然而經濟利益的提升，為社會及公民造成了很大的影響。其中經濟與社會利益的失衡成為社會轉型視閾下不得不探討的問題。經濟利益的失衡意味著社會主體所獲利益與國家比例嚴重失衡，且在逐年降低，且公民的收入逐漸趨于穩(wěn)定，經濟水平的高低取決于國家政府的財政支持。這易造成經濟利益不可正常運用，無法滿足利益需求者的基本要求，也極易導致社會競爭意識過于積累，對私人資金運用有著制約的作用。社會利益的失衡主要體現(xiàn)在兩個方面，分別是醫(yī)療資源、教育資源的不合理。政府對于醫(yī)療資源的補貼較為忽視農村，導致農村醫(yī)療機構形同虛設，無法滿足市民的要求，雖對基層醫(yī)療機構工作人員出臺了優(yōu)惠政策，但由于在起步初期，很難解決此問題。

（二）個人、集體利益失衡

社會由集體構成，而集體又個人組成，因此個人與機體之間相輔相成，而無法分離，但由于社會轉型，個人與集體之間的利益有著很明顯的失衡現(xiàn)象。首先，如果個人對利益的需求得不到滿足或尊重，個人利益與集體利益之間便產生了沖突。例如強制拆遷事件，我國經濟法明確提出國家有權利征收市民私有土地，但會依照規(guī)定進行補償。但為了滿足社會的利益，在公民不情愿時，未得許可便可強制執(zhí)行，導致公民苦不堪言。此外，當過于強調個人利益時，亦會造成與集體利益的沖突。這兩點失衡通常體現(xiàn)于部分組織或集體之中，例如企業(yè)部門、政府部門等。

（三）市場規(guī)制不夠完善

市場規(guī)制的不完善主要體現(xiàn)在三個方面，首先，市場化的社會呈現(xiàn)出兩極化的特點。部分地區(qū)過度市場化，建立過多的同類型企業(yè)、醫(yī)院、教育機構等。而醫(yī)院以及部分教育機構公益性較強，國家補助力量也因此有所提升。但部分地區(qū)的市場化過于缺乏，導致當?shù)啬茉础⑼降芾寐什蛔?，導致經濟無法流轉。其次，由于市場化的分布不均，導致行業(yè)壟斷現(xiàn)象嚴重，因此惡意競爭的現(xiàn)象也居高不下。雖然相關經濟法頒布多年，但未取得有效的效果，市場秩序的規(guī)范依舊沒有得到保障[2]。最后，消費者的權益需要有所保護，在社會轉型期間，我國經濟市場的產品出現(xiàn)大量的質量問題，導致公民的權益受到了嚴重的損害。由于社會的高速發(fā)展，我國頒布的經濟法已無法嚴格監(jiān)管全部經濟問題，新修訂的法律還需時間進行普及，經濟市場依舊混亂不堪。

三、社會轉型視閾下經濟法價值理念實現(xiàn)路徑

（一）明確政府管制權利

社會轉型視域下經濟法價值理念的實現(xiàn)，首先要解決的則是政府管制的對象以及相關權利，因此需要通過明確管制范圍、界定管制主體、規(guī)范管制手段、制定規(guī)章制度等方法明確政府管制權利。我國當代經濟市場行業(yè)壟斷頻率增高，惡意競爭也比比皆是，因此要求經濟管制人員對當前社會進行調查，筆者建議調查內容可設立為壟斷現(xiàn)象、惡意競爭、人口、企業(yè)運營、產業(yè)鏈、公民權益保護等方面。出臺相關法規(guī)，明確具體的管制對象，改變前期管制內容混亂的現(xiàn)象。用經濟法來管理市場，壓制市場主體的活躍度，為政府對市場正確的管理奠定目標，從而更好的實現(xiàn)經濟法價值理念。其次，管理體系大多為政府，因此也需要界定管制主體，并了解相關政府部門的職責所在，嚴格劃分職權。使得各部門得以各司其職，避免多個部門搶奪同一職權的現(xiàn)象發(fā)生，能夠有效的管理經濟市場，利用流水線般的管理方法，實現(xiàn)高效、有序的管理。而管制手段的規(guī)范亦是經濟法價值理念實現(xiàn)的關鍵之一，可將管制手段的行為方式分為規(guī)范文件、巡查走訪、監(jiān)督、激勵、注冊、記錄、處罰等。亦可根據(jù)行政經濟法的相關項目進行管制，將經濟法相關理念融入管制手段之中，從而實現(xiàn)對不同經濟產業(yè)進行規(guī)范化管制。而實施管制的基本是規(guī)章制度，可將經濟法擬入規(guī)章制度中，利用法律效益管制經濟市場。筆者建議需在規(guī)章制度中嚴格表明管制內容、管制對象、管制方法、獎懲制度、獎懲標準等方面內容，確保各機構嚴格履行自身責任，也可為公民提供合理的權益保障。對經濟法價值理念的實現(xiàn)起著促進的作用。

（二）創(chuàng)新公共治理模式

創(chuàng)新公共治理模式為社會轉型視閾下經濟法價值理念的實現(xiàn)奠定基礎，筆者建議將政府、市場、社會、公民合為一體，建設“四位一體”治理體系，將部分管理責任交給社會或公民，達到政府管制社會、社會約束公民、公民管理社會及政府等互治的目標，從而促進整體化目標的實現(xiàn)。首先，傳統(tǒng)的管理體系，管理主體為政府，而社會與公民僅能被動的接受政府下達的經濟法以及權益的保障。但由于當代社會的高速發(fā)展，我國法律的構建無法實現(xiàn)全面管制的基本要求，唯一的管制主體也將不適于社會轉型期的管理模式，需要通過構建多維主體，將社會與政府共同放在權利的框架下，將社會之事、政府之事轉化為全民之事，體現(xiàn)出經濟法理念中公正、公平、平等的價值理念[3]。此外，公共治理模式需要公民的主動參與，因此需要鼓勵公民自我保護相關權益，并履行其責任。政府與公民也需時?；?，可以建立相關網絡平臺，在為公民解決問題的同時，公民也可作為監(jiān)督員監(jiān)督政府的工作。為此，在設立公共管理模式時，我國可借鑒國內外成功案例，并將經濟法靈活融入其中，使理論知識得以實際應用，推動社會經濟的自由化及和諧化，經濟法和諧、平等的價值理念也得以實現(xiàn)。

（三）規(guī)范社會保障機制

正確的保障機制是社會轉型過程中的平衡保障，實現(xiàn)經濟、社會、個人、集體的利益平衡。因此需要制定相關保障機制，并對原有機制進行完善。首先，建立利益分配機制，需要是管理策略趨向聽證化的特點。雖然我國部分管理決策中設置了聽證設施，但其應用范圍僅限于企業(yè)、管理人員之中，可與其進行監(jiān)督式的談話，了解機構間經濟的現(xiàn)狀以及業(yè)務、風險等。根據(jù)經濟法中規(guī)定，相關人員有權利用聽證機制了解經濟，從而正確執(zhí)法。此外，還需對公益訴訟機制進行創(chuàng)新，傳統(tǒng)的訴訟機制缺乏公益保護制度，而公益訴訟機制可以維護社會公共利益，亦能利用正確的法律將其中所含問題解決，促進各類利益比例均衡，減少違反法律為公民及社會帶來的矛盾。

此外，公共治理與社會整體利益之間具有十分密切的關聯(lián)。公共治理從本質上看屬于政府讓渡權利到公民身上。借助共同治理的方式完成利益多元的需求供應。首先，后現(xiàn)代主義視角下，需要建立權利去中心化的服務模式。單一權利無法滿足現(xiàn)代復雜的社會需要與管理需要。其次，需要提升民主參與性，并通過借助公共服務、規(guī)模以及生產等滿足需要。充分認清公共服務以及公共治理兩者之間所具有的一致性。最后，規(guī)范程序保障機制。要想實現(xiàn)社會利益，進一步提升經濟利益以及社會利益之間的均衡，就應當形成對應的機制制度，為程序的實施提供必要的保障。

四、結語

經濟法是對社會利益的追求，其價值理念的實現(xiàn)路徑成為社會轉型視閾下的重點研究對象之一。其中最核心的理念是如何保障社會、政府及公民之間的公正、平等以及和諧。因此，改變經濟市場的管理機制，利用法律規(guī)制市場開展，有效的實現(xiàn)經濟法的價值理念。

[1]張繼恒.經濟法的部門法理學結構[J].現(xiàn)代法學,2014(02)：34-35.

[2]曹勝亮.社會轉型視閾下經濟法價值的實現(xiàn)理路研究[J].政法論叢,2016(03)：137-147.

[3]楊潔.經濟法的價值理念[J].法治與社會,2015(07)：56-59.

[4]劉惠英.經濟法視閾下民營企業(yè)管理問題與對策研究[J].現(xiàn)代營銷(下旬刊),2014（12）：26-27.

責任編輯：徐向陽

審 稿 人：夏 莉

D922.29

A

1009-8534（2017）03-0034-02

程小軍，山西體育職業(yè)學院講師，碩士。