工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)及防范措施

(山西宏廈建筑工程第三有限公司 山西省 045000)

工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)及防范措施

馬 乾

(山西宏廈建筑工程第三有限公司 山西省 045000)

本文就工程經(jīng)濟(jì)管理面臨的風(fēng)險(xiǎn)以及防范措施，從工程經(jīng)濟(jì)管理的角度探討。

工程管理風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

一、當(dāng)前工程經(jīng)濟(jì)管理存在的風(fēng)險(xiǎn)

(一)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

1、工程清單量與施工圖量不符

當(dāng)今房地產(chǎn)行業(yè)的高利潤(rùn)以及發(fā)展的迅猛，促使建設(shè)單位不等到設(shè)計(jì)全部完成就開始進(jìn)行招標(biāo)。由于拿到的初步設(shè)計(jì)方案深度不足且不完善，許多內(nèi)容以及項(xiàng)目沒有考慮進(jìn)去，施工企業(yè)制定的工程量清單并不能完全涵蓋工程施工圖的所有內(nèi)容。而是在開工后施工圖才陸續(xù)到場(chǎng)，但是此時(shí)的施工圖無(wú)論從內(nèi)容上，還是在數(shù)量上都與招標(biāo)階段存在著較大的差異。這里發(fā)生的不符現(xiàn)象雖然不屬于同一類變更，但是在施工過程中費(fèi)用會(huì)有所增加，施工方將承擔(dān)這部分費(fèi)用。盡管施工前簽訂合同中也有風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用百分比的規(guī)定，一般為總承包費(fèi)用的2%，但由于實(shí)際施工項(xiàng)目通常因?yàn)檎袠?biāo)中的問題，增加的費(fèi)用往往大于合同規(guī)定的2%，在這種情況下，建設(shè)單位為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，于是就在合同中加上了“超出《工程量清單》的項(xiàng)目和數(shù)量以及由此增加的費(fèi)用，由施工企業(yè)自行解決”。

2、工程量清單的項(xiàng)目與計(jì)量規(guī)則不配套

工程量清單的項(xiàng)目與計(jì)量規(guī)則不配套主要有兩種情況，首先是在提供招標(biāo)文件時(shí)沒有提供相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范與計(jì)量規(guī)則，基本上是由施工單位自己根據(jù)招標(biāo)圖來(lái)計(jì)算的工程清單;其次工程清單的項(xiàng)目及內(nèi)容與計(jì)量規(guī)則不一致，因此在投標(biāo)中尤其是報(bào)價(jià)的時(shí)候產(chǎn)生理解上的偏差，這兩種情況，極易造成報(bào)價(jià)上的失誤，因此存在風(fēng)險(xiǎn)。

3、低價(jià)競(jìng)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

目前建筑行業(yè)存在著嚴(yán)重的不合理的壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，其主導(dǎo)原因可以分為以下幾點(diǎn)：①建設(shè)單位對(duì)于招標(biāo)制度認(rèn)識(shí)較為片面，誤以為招投標(biāo)的目的就是壓價(jià)竟?fàn)?②施工企業(yè)為了充分的利用閑置的設(shè)備以及緩解人員窩工，不得不使用通過壓價(jià)而中標(biāo)的惡性循環(huán);③建筑市場(chǎng)制度不完善，對(duì)于建設(shè)單位的監(jiān)督管理力度不足，同時(shí)造成施工企業(yè)處于劣勢(shì)地位，因建設(shè)單位處于主導(dǎo)地位經(jīng)常強(qiáng)迫施工企業(yè)墊付工程款讓施工企業(yè)采用不合理的結(jié)算方式計(jì)算工程量，這些不公平的行為致使施工企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，經(jīng)濟(jì)效益低下等情況，阻礙了施工企業(yè)的發(fā)展。④行政部門采取低概算指標(biāo)壓價(jià)，嚴(yán)重制約了施工企業(yè)的發(fā)展。層層壓價(jià)，使得施工企業(yè)難以為繼。

4、投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

施工企業(yè)在投標(biāo)的期間需要編制施工組織設(shè)計(jì)，而這個(gè)設(shè)計(jì)中卻會(huì)因?yàn)橐韵虑闆r而導(dǎo)致施工企業(yè)的虧損：例如投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)在編制時(shí)由于沒有得到有關(guān)人員的重視，或者是由于編制人員的經(jīng)驗(yàn)不足，認(rèn)為技術(shù)標(biāo)隨意編一下即可，措施費(fèi)用上沒有詳細(xì)考慮，因此，在制定施工組織設(shè)計(jì)時(shí)將施工方案一再的簡(jiǎn)化，致使中標(biāo)后才發(fā)現(xiàn)施工方案缺乏可操作性;沒有實(shí)施性的意義，極易造成虧損。

(二)工程施工管理風(fēng)險(xiǎn)

1、施工方案的選擇風(fēng)險(xiǎn)

工程項(xiàng)目具有施工周期長(zhǎng)，地點(diǎn)不固定，見效慢等特點(diǎn)。同時(shí)工程項(xiàng)目易受外部環(huán)境因素的影響，從而影響工程建設(shè)的質(zhì)量和工期等。雖然近幾年我國(guó)在水中橋梁施工中推出“四新”施工法（即新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備），但由于技術(shù)方面的限制以及施工的復(fù)雜難度較高，該方法在實(shí)際操作中風(fēng)險(xiǎn)因素也十分大。

2、勞務(wù)分包風(fēng)險(xiǎn)

我公司目前現(xiàn)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行相關(guān)的三級(jí)教育，上崗培訓(xùn)、取證和考核，但他們并不能很好的了解工程施工環(huán)境，熟練掌握標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及本工種的安全操作規(guī)程，再加上這些農(nóng)民工施工素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)層次不齊，很容易造成質(zhì)量事故和安全事故的發(fā)生，這樣無(wú)形中增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，是施工企業(yè)工程經(jīng)濟(jì)管理的主要風(fēng)險(xiǎn)之一。

3、安全質(zhì)量工期風(fēng)險(xiǎn)

在施工中，一旦發(fā)生了事故處理起來(lái)就極為復(fù)雜，不但會(huì)延誤工期，打亂了項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃，而且給企業(yè)帶來(lái)不可估量的損失。與此同時(shí)建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目工程工期的壓縮，大大增加了施工投入，卻得不到補(bǔ)償，這些情況的發(fā)生都會(huì)給企業(yè)帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還會(huì)引起合同的糾紛，造成法律上的風(fēng)險(xiǎn)。

4、物資機(jī)械采購(gòu)的管理風(fēng)險(xiǎn)

采購(gòu)材料過程中，尤其是大宗材料，如鋼筋、砂、石等，由于施工周期長(zhǎng)，用量大，場(chǎng)地限制，資金短缺，市場(chǎng)價(jià)格變化幅度大，但又不可能在市場(chǎng)低谷時(shí)一次全部采購(gòu)。如2010年底廈門市就出現(xiàn)了“水泥荒”，導(dǎo)致混凝土供給嚴(yán)重缺乏，并且價(jià)格猛漲，據(jù)施工方講，就是拿著現(xiàn)金排隊(duì)都買不到混凝土。

5、合同風(fēng)險(xiǎn)

在簽訂合同中，有些建設(shè)單位缺乏平等互利的“雙贏”觀念，盲目追求以“少花錢多辦事”為原則；在合同條件中，盡其所能囊括了對(duì)施工企業(yè)的制約條款，把2%～2.5%的總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，當(dāng)成轉(zhuǎn)嫁一切風(fēng)險(xiǎn)的防空洞，把不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)，二三類設(shè)計(jì)變更，任何原因造成的工期延誤，非不可抗力造成的損失，工程量增加等，均由承包商自行消化，由此造成合同風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

二、工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的防范原則及防范策略

（一）工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的防范原則

經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)控制的基本原則是：首先，應(yīng)該建立事先預(yù)防機(jī)制：制定科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)的工程項(xiàng)目進(jìn)度的計(jì)劃，在各個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)中引入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，確保工程項(xiàng)目的進(jìn)展和計(jì)劃一致。其次，應(yīng)該建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目施工中所出現(xiàn)的緊急情況，以最大程度降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失；再者，應(yīng)該適當(dāng)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，可以通過購(gòu)買保險(xiǎn)等形式，根據(jù)工程的具體特點(diǎn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)并確定具體的投保形式；最后，應(yīng)該建立一套嚴(yán)格的工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)防范流程，并將工程成本控制在預(yù)期范圍內(nèi)。

（二）工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的防范策略

1、強(qiáng)化對(duì)工程經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識(shí)

（1）正確處理工期與效益的關(guān)系

（2）加強(qiáng)工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理的結(jié)合

（3）樹立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)、統(tǒng)籌兼顧、全局一盤棋

2、提高投標(biāo)報(bào)價(jià)水平

首先要對(duì)技術(shù)方案技術(shù)先進(jìn)、合理和經(jīng)濟(jì)的比選，制定符合實(shí)際、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案和實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)；其次，要結(jié)合企業(yè)管理水平，認(rèn)真測(cè)算工程項(xiàng)目的成本；再是，要報(bào)價(jià)合理，充分體現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢(shì)，充分考慮項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

3、建立健全風(fēng)險(xiǎn)管控體系

（1）合同管理措施。第一，應(yīng)選擇熟悉法律知識(shí)的人對(duì)合同進(jìn)行管理，必要時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)知名的法律顧問從事該項(xiàng)工作，認(rèn)真評(píng)審合同內(nèi)容。第二，應(yīng)多與對(duì)方開展談判和溝通活動(dòng)，爭(zhēng)取平等條款，切實(shí)保護(hù)施工單位的法律權(quán)益，降低自身風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例，以合同方式確定雙方的責(zé)任、權(quán)利和利益。第三，應(yīng)加強(qiáng)索賠，根據(jù)工程建設(shè)情況和合同約定內(nèi)容的差異，對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行取證和搜集，確保資料的準(zhǔn)確度和完整度，提供公正客觀和有理有據(jù)的資料。

（2）材料、機(jī)械設(shè)備管控措施。第一，應(yīng)提前簽署供貨協(xié)議，將漲價(jià)的潛在風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給供貨商。第二，施工單位應(yīng)派專業(yè)人員對(duì)個(gè)別特殊材料價(jià)格漲幅情況進(jìn)行整理并匯總記錄，根據(jù)國(guó)內(nèi)甚至是國(guó)際材料價(jià)格的走勢(shì)，對(duì)原材料短期變動(dòng)情況進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)。第三，材料一旦面臨漲價(jià)問題，應(yīng)通過延長(zhǎng)施工時(shí)間或增加人手的方式加快或縮短工程施工周期，爭(zhēng)取短期內(nèi)將工程建設(shè)項(xiàng)目完成，降低材料漲價(jià)對(duì)工程造價(jià)的影響。

（3）勞務(wù)管控措施。要嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制，施工單位選用的勞務(wù)隊(duì)伍，盡可能選擇有經(jīng)驗(yàn)和素質(zhì)過硬的隊(duì)伍。

三、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)與工程有著相輔相成的聯(lián)系，工程承建單位只有在項(xiàng)目實(shí)施過程中不斷強(qiáng)化各種風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，提升管理風(fēng)險(xiǎn)問題的力度，努力規(guī)避、轉(zhuǎn)移和減輕風(fēng)險(xiǎn)問題，做風(fēng)險(xiǎn)的駕馭者，從傳統(tǒng)粗放式管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化管理模式，提升企業(yè)的集約化水平，才能保證企業(yè)做大做強(qiáng)，從而獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。

[1]向敏.剖析上程經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策研究[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2010(08).

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1007-6344（2017）04-0199-01