創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與人力資本
——基于大學(xué)生就業(yè)視角的思考

徐文淵

（韶關(guān)學(xué)院 黨委辦公室校長(zhǎng)辦公室， 廣東 韶關(guān) 512005）

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與人力資本
——基于大學(xué)生就業(yè)視角的思考

徐文淵

（韶關(guān)學(xué)院 黨委辦公室校長(zhǎng)辦公室， 廣東 韶關(guān) 512005）

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為國(guó)家重要發(fā)展戰(zhàn)略，必須依賴雄厚的人力資本。高等教育是人力資本形成的重要路徑。從人力資本的形成過(guò)程和大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，審視大學(xué)生人力資本與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的適應(yīng)性及存在的主要問題，并從國(guó)家、高校和個(gè)人三個(gè)層面提出加強(qiáng)人力資本建設(shè)的對(duì)策與建議。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；大學(xué)生就業(yè)；人力資本

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是我國(guó)新時(shí)期的重要發(fā)展戰(zhàn)略。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化體制機(jī)制改革 加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》中指出：“加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就是要使市場(chǎng)在資源分配中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，提升勞動(dòng)、信息、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的效率和效益，強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接，增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境?！笨梢钥闯?，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是面向未來(lái)的系統(tǒng)性變革。只有認(rèn)真實(shí)施好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，才能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性改革提供強(qiáng)勁動(dòng)力，確保我國(guó)在2020年全面建成小康社會(huì)，躋身創(chuàng)新型國(guó)家，為中華民族偉大復(fù)興打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供有力保障。但要實(shí)施好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，根本上必須依靠豐厚的人力資本，因此，基于我國(guó)是人力資源大國(guó)但還不是人力資本強(qiáng)國(guó)的實(shí)際，從人力資本形成的路徑和目前存在的問題出發(fā)，探尋創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展動(dòng)力，無(wú)疑是十分必要的。

一、人力資本的含義及形成路徑

人力資本是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的重要概念，可以說(shuō)幾乎所有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都關(guān)注人力資本，但真正確立人力資本經(jīng)濟(jì)學(xué)地位的是西奧多·舒爾茨。舒爾茨在研究日本和西德20世紀(jì)60年代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，在投入要素不變的情況下，兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)卻保持了正常的增長(zhǎng)，這種現(xiàn)象按照當(dāng)時(shí)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)無(wú)法解釋，因此舒爾茨從人力資本的角度入手，解開了兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之謎，認(rèn)為兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均得益于因教育投資而豐富的人力資本。舒爾茨認(rèn)為，所謂人力資本就是通過(guò)對(duì)人進(jìn)行教育、健康等投資形成的資本，其中教育投資是最重要也是最基本的人力資本投資形式，這種投資可以轉(zhuǎn)化為知識(shí)的存量，從而提高人口的知識(shí)、智力和技術(shù)水平［1］。而同時(shí)期著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿羅認(rèn)為，人力資本不僅可以通過(guò)教育方式獲得，而且生產(chǎn)實(shí)踐也是重要組成部分，從而把人力資本的培育引入了實(shí)踐方向，確立了人力資本的“干中學(xué)”理論。阿羅認(rèn)為，人力資本可以在工作或生產(chǎn)的過(guò)程中，通過(guò)對(duì)經(jīng)驗(yàn)的積累總結(jié)乃至創(chuàng)新，達(dá)到更高的效率。綜上可以看出，理論學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐對(duì)于人力資本的形成是缺一不可的。而正是因?yàn)槿肆Y本蘊(yùn)含著發(fā)展所需的豐厚動(dòng)力，因此，其形成路徑即教育、健康乃至員工培訓(xùn)向來(lái)被眾多國(guó)家重視。

從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)來(lái)說(shuō)，由于我國(guó)人口基數(shù)大，高校畢業(yè)生數(shù)量可觀，因此一些研究經(jīng)常從上述兩位大師的理論出發(fā)，引申認(rèn)為我國(guó)人力資本充足，從而忽略了人力資本的具體內(nèi)涵及其時(shí)間價(jià)值等。其實(shí)如資本具有時(shí)間價(jià)值一樣，人力資本也具有時(shí)間價(jià)值，這種價(jià)值的聚合在經(jīng)驗(yàn)積累、思考和學(xué)習(xí)等多種社會(huì)活動(dòng)中形成，也在不同時(shí)期以適應(yīng)發(fā)展的各種方式體現(xiàn)出來(lái)。而不同的人在相同的時(shí)間內(nèi)所形成的人力資本也是不同的，這說(shuō)明，即便是接受高等教育時(shí)間同樣多的人，其所蘊(yùn)含的人力資本也是不同的。但從國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的角度來(lái)說(shuō)，人力資本的個(gè)體差異顯然不是問題的根源所在，而整體性人力資本不足才是關(guān)鍵。因此，從人力資本的視角整體考察大學(xué)生就業(yè)問題，是開啟創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之門的一把鑰匙。

二、大學(xué)生人力資本與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的適應(yīng)性審視

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著高等教育大眾化的發(fā)展，我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)持續(xù)增加，從2001年的114萬(wàn)到2016年底的770萬(wàn)，足足增加5倍之多，高校擴(kuò)招伴隨著大學(xué)生就業(yè)模式改革，使得大學(xué)生就業(yè)難已成為近年來(lái)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。盡管不同的個(gè)體就業(yè)難存在著差異，但學(xué)生就業(yè)困境中也表現(xiàn)出了一些共性問題。主要表現(xiàn)為：

（一）經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)與大學(xué)生就業(yè)難 凸顯大學(xué)生人力資本整體不足

近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了高速增長(zhǎng)，盡管在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下有所回落，但在世界各經(jīng)濟(jì)體中仍位居前列，因此眾多的研究認(rèn)為，大學(xué)生就業(yè)人數(shù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈正相關(guān)關(guān)系，認(rèn)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得益于大學(xué)生人力資本的增長(zhǎng)［2］。從經(jīng)濟(jì)表象來(lái)看，這個(gè)雙增長(zhǎng)呈相關(guān)性的結(jié)論似乎是正確的。但若對(duì)近十多年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行考察，就會(huì)發(fā)現(xiàn)此類論斷不一定正確。主要原因是，我國(guó)近年來(lái)的指標(biāo)大多呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，因此數(shù)據(jù)呈現(xiàn)相關(guān)性不可避免。同時(shí)，根據(jù)美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家奧肯的研究，20世紀(jì)60年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，可以帶動(dòng)約100萬(wàn)人就業(yè)，在我國(guó)1991年至1999年期間，GDP每增加一個(gè)百分點(diǎn)，可以為非農(nóng)提供125萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，目前為150萬(wàn)個(gè)崗位左右，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)就業(yè)崗位數(shù)量增加的現(xiàn)象，固然與我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量的增大導(dǎo)致就業(yè)吸引力增強(qiáng)有關(guān)，但與個(gè)體創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益呈現(xiàn)下降趨勢(shì)也有一定的關(guān)系。另外，由于我國(guó)過(guò)去十多年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資和出口，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)主力在第二產(chǎn)業(yè)以及近年來(lái)3億多農(nóng)民工進(jìn)城的社會(huì)現(xiàn)實(shí)等因素，與其說(shuō)大學(xué)畢業(yè)生的人力資本增長(zhǎng)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不如說(shuō)農(nóng)民工與大學(xué)生對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)平分秋色。而這恰恰可從另外方面得到印證，例如農(nóng)民工的工資高于絕多數(shù)大學(xué)畢業(yè)生平均工資水平①盤點(diǎn)農(nóng)民工比大學(xué)畢業(yè)生工資高的N個(gè)理由。http://news.eastday.com/eastday/13news/auto/news/china/u7ai3490542_K4.html。、我國(guó)對(duì)外技術(shù)依存度降低幅度與大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)不成顯著性比例關(guān)系②我國(guó)2004年、2010年、2015年對(duì)外技術(shù)依存度分別是52%、40.1%、38.5%（估算），高校畢業(yè)生數(shù)分別是239.1萬(wàn)、575.4萬(wàn)、749萬(wàn)。以及廣東省高校畢業(yè)生就業(yè)水平呈現(xiàn)“倒掛”現(xiàn)象等，說(shuō)明大學(xué)生所具備的人力資本增長(zhǎng)不如預(yù)期，且呈現(xiàn)收益遞減趨勢(shì)。綜上所述，在高等教育擴(kuò)大化的進(jìn)程中，高校畢業(yè)生的培養(yǎng)質(zhì)量在下降，大學(xué)生人力資本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的需求不相適應(yīng)，仍然存在一定程度差距。

（二）產(chǎn)業(yè)困境 凸顯人力資本形成過(guò)程中的產(chǎn)教分離

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心是提高全要素生產(chǎn)率。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資本是推動(dòng)全要素生產(chǎn)率提高的關(guān)鍵，只有具備豐厚的人力資本，才有可能提高全要素生產(chǎn)率。從舒爾茨的論述可知，教育是提升人力資本的重要一環(huán)，但是具備了人力資本就一定能夠創(chuàng)新和促進(jìn)發(fā)展嗎？答案是不一定的。因?yàn)槿魏胃叩冉逃顿Y可能會(huì)形成人力資本，但未必適合其所在環(huán)境的產(chǎn)業(yè)需求，對(duì)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力發(fā)揮作用，進(jìn)而也未必能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。只有人力資本和產(chǎn)業(yè)需求匹配，人力資本對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)化效應(yīng)才能顯現(xiàn)。從阿羅的“干中學(xué)”理論進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，人力資本與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系不是單向性的，產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)也有助于人力資本的進(jìn)一步積累，因此，只有產(chǎn)業(yè)與教育緊密融合，才能使人力資本與產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成良性互動(dòng)。如果教育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系緊密，那么作為教育外部環(huán)境的產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的過(guò)程，也是人力資本充分發(fā)揮作用的過(guò)程，也可以說(shuō)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和全要素生產(chǎn)率①產(chǎn)出增長(zhǎng)率超出要素投入增長(zhǎng)率的部分為全要素生產(chǎn)率（TFP，也稱總和要素生產(chǎn)率）增長(zhǎng)率。［3］提高的過(guò)程?？v觀我國(guó)高等教育發(fā)展歷程，由于在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)具有“象牙塔”傾向，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系并不緊密，因此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人力資本產(chǎn)生了雙重壓抑。以就業(yè)吸引力強(qiáng)的第三產(chǎn)業(yè)為例，發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的70%以上甚至到90%，而我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占50.5%，存在巨大差距。其主要原因是我國(guó)長(zhǎng)期缺乏產(chǎn)教融合的指導(dǎo)性政策，導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生在第三產(chǎn)業(yè)無(wú)法開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因?yàn)樵谌蚧瘯r(shí)代，如果一個(gè)國(guó)家不引入政策創(chuàng)新引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，那么該國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)往往就是由自然資源和國(guó)際貿(mào)易體系需求所決定的，而我國(guó)以前的發(fā)展就陷入了人力資本相對(duì)過(guò)剩，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足的窠臼，即大學(xué)生無(wú)法找到工作，產(chǎn)業(yè)卻沒有得到很好的發(fā)展。由于產(chǎn)業(yè)和人力資本的緊密關(guān)系，如果國(guó)家的產(chǎn)業(yè)尤其是第三產(chǎn)業(yè)處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的低端和末端，學(xué)生從產(chǎn)業(yè)中得到的知識(shí)也必然嚴(yán)重滯后于時(shí)代，因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程，就是人力資本發(fā)揮創(chuàng)造技術(shù)進(jìn)步、工藝改進(jìn)、品牌彰顯的過(guò)程，也是提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值和塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程。因此，從人力資本生成的實(shí)踐視角來(lái)看，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)教融合的規(guī)劃與指導(dǎo)，是國(guó)家進(jìn)一步提升高等教育質(zhì)量和效能的重要路徑，也是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要環(huán)節(jié)。

（三）國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)乏力 凸顯大學(xué)生人力資本與時(shí)代形勢(shì)的適應(yīng)性欠缺

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略成功的關(guān)鍵在于人力資本在多大程度上發(fā)揮關(guān)鍵作用，即高等教育培養(yǎng)人才形成的人力資本能否滿足國(guó)家發(fā)展的內(nèi)在需求。面對(duì)這樣一個(gè)契合性的問題，在全球化的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，大學(xué)生是否牢固樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思想意識(shí)、具備看待問題的全球視野、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力以及直面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的勇氣是核心和關(guān)鍵。但從目前的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，這些方面仍然存在著一些潛在的矛盾和問題。比如，黨的十八屆三中全會(huì)提出了讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的命題，但眾多的跡象表明②90后大學(xué)生就業(yè)心態(tài)觀察：有父母養(yǎng)“就業(yè)不急”。http://www.chinanews.com/edu/2014/06-14/6280489.shtml。，高校本身未形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思想氛圍，絕大多數(shù)大學(xué)生遠(yuǎn)未牢固確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思想，“等靠要”的思想依然存在，并且在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和特定條件下表現(xiàn)得十分突出［4］。而在我國(guó)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)不可避免的時(shí)代，積極了解外部世界，準(zhǔn)確把握國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)應(yīng)該成為當(dāng)代大學(xué)生的必備素質(zhì)之一，但隨著我國(guó)的發(fā)展壯大，在天朝主義、地方主義、民族主義等思想的影響下，有些教師和學(xué)生的狹隘情結(jié)與世界潮流格格不入，給人力資本朝著增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方向發(fā)展帶來(lái)不容小覷的負(fù)面影響。例如，有些專家和學(xué)者認(rèn)為英語(yǔ)的學(xué)習(xí)浪費(fèi)了大量時(shí)間，因此應(yīng)該縮減學(xué)習(xí)時(shí)間等，導(dǎo)致我國(guó)的英語(yǔ)能力被拉美國(guó)家超越③調(diào)查：中國(guó)英語(yǔ)能力排名下滑10位 一些拉美國(guó)家趕超。http://edu.qq.com/a/20151104/027763.htm。，這顯然是不應(yīng)該的，也間接地、典型地反映了大學(xué)生參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和相關(guān)能力的缺乏。同時(shí)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為人力資本實(shí)現(xiàn)價(jià)值的重要過(guò)程，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)應(yīng)該表現(xiàn)出高水平的成果。但從目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀來(lái)看，大量重復(fù)性、低水平的創(chuàng)業(yè)成果凸現(xiàn)，凸顯了學(xué)生在創(chuàng)業(yè)方面的人力資本欠缺，而形成這種現(xiàn)狀的主要原因是人才培養(yǎng)模式的滯后和對(duì)知識(shí)的通性重視不夠。集中表現(xiàn)為當(dāng)前的教育過(guò)程中，政府和多數(shù)學(xué)校太注重標(biāo)準(zhǔn)課本的使用，太注重“教—學(xué)”模式的固化，導(dǎo)致教師不得不照本宣科，脫離了社會(huì)發(fā)展實(shí)際，最終沒有形成推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的超前性人力資本，從而在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中顯得手足無(wú)措。

三、提升人力資本支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的策略

國(guó)家整體創(chuàng)新能力增強(qiáng)的過(guò)程，就是人力資本積累和提升的過(guò)程，而提升大學(xué)生人力資本，必須多渠道形成合力。從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，除了營(yíng)造有利于大學(xué)生發(fā)揮人力資本作用的大環(huán)境外，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生人才培養(yǎng)質(zhì)量的監(jiān)管，有針對(duì)性地加強(qiáng)產(chǎn)教融合的分類引導(dǎo)，通過(guò)“胡蘿卜+大棒”的形式，讓高校主動(dòng)把人才培養(yǎng)模式集聚到提升人力資本上來(lái)，把提升人力資本聚焦到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上來(lái)。從高校層面來(lái)說(shuō)，應(yīng)該主動(dòng)轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，使學(xué)生的人力資本提升不僅停留在理論的積累上，更應(yīng)該在實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)上，使高等教育實(shí)現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和畢業(yè)生充分就業(yè)的雙重目標(biāo)。而從學(xué)生層面來(lái)說(shuō)，通過(guò)有效規(guī)劃，讓自身具備的人力資本表現(xiàn)出獨(dú)具特色的創(chuàng)造力，更好地服務(wù)于國(guó)家的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展并使其實(shí)現(xiàn)更好的就業(yè)，這是相當(dāng)重要的。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該開展以下幾方面的工作：

（一）國(guó)家加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型人力資本的整體性規(guī)劃和指導(dǎo)，營(yíng)造良好的外部環(huán)境

創(chuàng)新的潛能存在于個(gè)體之中，但要讓這種潛能真正發(fā)揮作用，還需國(guó)家良好的規(guī)劃和政策，營(yíng)造良好的外部環(huán)境。針對(duì)我國(guó)高等教育同質(zhì)化比較嚴(yán)重，造成同質(zhì)人力資本過(guò)剩，異質(zhì)人力資本稀缺的現(xiàn)狀，國(guó)家必須加強(qiáng)對(duì)高等教育差異化發(fā)展的分類引導(dǎo)，使大學(xué)在保持自身風(fēng)格的同時(shí)，向國(guó)民經(jīng)濟(jì)需求和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)方向靠攏。應(yīng)該加強(qiáng)產(chǎn)教融合發(fā)展，通過(guò)組織建立產(chǎn)教融合發(fā)展共同體，發(fā)布產(chǎn)教融合發(fā)展報(bào)告，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)參與高等教育育人工作，以便發(fā)布行業(yè)人才培養(yǎng)及需求狀況等，為人力資本在“干中學(xué)”提供可選擇的信息，在宏觀層面為創(chuàng)造性人力資本營(yíng)造增值機(jī)會(huì)。同時(shí)，為培養(yǎng)創(chuàng)新型的人力資本，政府必須加強(qiáng)公開、公平、公正的大學(xué)生就業(yè)環(huán)境建設(shè)，注重發(fā)揮市場(chǎng)的作用，使政府盡可能擺脫基于穩(wěn)定因素的計(jì)劃式就業(yè)安排。要通過(guò)綜合政策引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)對(duì)民營(yíng)和中小企業(yè)的偏好，切實(shí)轉(zhuǎn)變以“考公務(wù)員、進(jìn)國(guó)企”為高質(zhì)量就業(yè)的觀念，使人力資本與產(chǎn)業(yè)結(jié)合在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”中得到落實(shí)并發(fā)揮作用。此外，高等教育人才培養(yǎng)的著力點(diǎn)在微觀層次監(jiān)管上，應(yīng)該進(jìn)一步精政放權(quán)。例如對(duì)教師授課方式、教材選用等方面，應(yīng)該賦予教師更大自主權(quán)，徹底改變教師照本宣科，追隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的講授模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詥栴}為導(dǎo)向的互動(dòng)教學(xué)模式，以提高學(xué)生自主創(chuàng)新能力和自學(xué)能力，為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)做好準(zhǔn)備。

（二）高校應(yīng)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)具有創(chuàng)造力的人力資本

為加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，作為重要?jiǎng)?chuàng)新源的高校必須提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，培植大學(xué)生具有雄厚的人力資本，激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)新活力。因此，高校的發(fā)展方向是做大規(guī)模和做強(qiáng)質(zhì)量并行發(fā)展，“做大規(guī)?！笔且?yàn)?，盡管我國(guó)的高等教育已經(jīng)處于大眾化階段，但相對(duì)于國(guó)家和社會(huì)發(fā)展所需的人力資本來(lái)說(shuō)，仍然是不足的，因此，進(jìn)一步做大規(guī)模是加強(qiáng)人力資本存量建設(shè)的重要內(nèi)容。而“做強(qiáng)質(zhì)量”，則要求高校必須改革人才培養(yǎng)模式，徹底改變填鴨式的教學(xué)，采用啟發(fā)式、探究式、研究式教學(xué)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的解讀，讓學(xué)生更加貼近產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)需求，開展更多的自主學(xué)習(xí)，以解決現(xiàn)實(shí)問題為導(dǎo)向增強(qiáng)自身創(chuàng)新能力。此外，高校應(yīng)該高度重視和大力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，使立德樹人作為一個(gè)整體的創(chuàng)造性過(guò)程，因?yàn)槿绻麑W(xué)生在學(xué)習(xí)的過(guò)程中，能夠把通識(shí)知識(shí)的學(xué)習(xí)與社會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合思考，并以濃厚的興趣開展探索式的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，才可能為創(chuàng)業(yè)生涯打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，如果學(xué)生畢業(yè)后所具備的人力資本與眾不同，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮創(chuàng)新作用，那么眾多的創(chuàng)新將為國(guó)家爭(zhēng)取國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈高端話語(yǔ)權(quán)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)［5］，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的成功也就指日可待。

（三）大學(xué)生要有國(guó)際化視野和時(shí)間觀念，加強(qiáng)建立個(gè)性化職業(yè)生涯規(guī)劃教育模式

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展絕不是一時(shí)之需，而是一個(gè)長(zhǎng)期的漸進(jìn)性過(guò)程。鄧小平曾經(jīng)講過(guò)，教育要面向現(xiàn)代化,面向世界,面向未來(lái)。因此，著眼于適應(yīng)未來(lái)需求的大學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃必須把握人力資本的時(shí)間價(jià)值，避免目前基于課程的職業(yè)生涯規(guī)劃，以更廣闊的國(guó)際化視野和時(shí)間觀念來(lái)規(guī)劃自身的大學(xué)生活，只有充分利用好時(shí)間，才有可能在有限的大學(xué)時(shí)光內(nèi)積累更多的人力資本，才能更好的規(guī)劃自己的職業(yè)生涯，達(dá)到“百尺竿頭，更進(jìn)一步”的創(chuàng)新［6］。當(dāng)然，學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃絕不能僅僅依靠學(xué)生自身完成，國(guó)家和高校應(yīng)該建立個(gè)性化的、創(chuàng)新型的、開放式的職業(yè)生涯規(guī)劃教育模式，讓學(xué)生充分了解外部信息，利用外部資源建立適合自身發(fā)展的職業(yè)生涯，唯有如此，大學(xué)生才能真正肩負(fù)起創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的時(shí)代任務(wù)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展快慢，與人是否具備豐厚的人力資本有著十分密切的關(guān)系，我國(guó)已經(jīng)邁入了以企業(yè)為創(chuàng)新主體的階段，但創(chuàng)新的最大源泉依舊是接受了高等教育的大學(xué)生。因此加強(qiáng)產(chǎn)教融合，以更加國(guó)際化的視野改革高等教育培養(yǎng)中存在的問題，在進(jìn)一步加大對(duì)高等教育投入的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)高等教育培養(yǎng)質(zhì)量的監(jiān)管和指導(dǎo)，提升高等教育發(fā)展質(zhì)量，厚植大學(xué)生人力資本，并必須及時(shí)糾偏其存在的不合理問題，唯有如此，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展才會(huì)越來(lái)越有成效。

參考文獻(xiàn)：

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Study on the Drive by Innovation and Human Resources Capital: Based on the Perspective of the Employment of College Stusdents

XU Wen-yuan
（Office of Administrative Management, Shaoguan University, Shaoguan, 512005, Guangdong, China）

Innovation driven as a national important development strategy, must rely on strong human capital. Higher education is an important path of the formation of human capital. Starting from the formation process and the employment situation of college students can view human capital, check the adaptability and existing problems that between human capitaland innovation driven strategic, and put forward suggestions from three aspects, the national the colleges and the students to strengthen the construction of human capital.

innovation drive; college students' employment; human resources capital

G64

A

1007-5348（2017）02-0016-05

（責(zé)任編輯：劉 帶）

2016-09-19

韶關(guān)學(xué)院科研項(xiàng)目“新常態(tài)中的公共政策評(píng)價(jià)研究”（S201502029）

徐文淵（1988-），男，甘肅定西人，韶關(guān)學(xué)院黨委辦公室校長(zhǎng)辦公室助理研究員，碩士；研究方向：政治發(fā)展與公共政策。